内蒙古地下经济的统计分析

摘要：地下经济作为未被官方国内生产总值记录的经济活动的总和，是整个国民经济的重要组成部分，其规模在全球各国较之官方经济都相当可观，并且呈现出强劲的发展势头。本文分析了地下经济不断发展的原因及地下经济统计的必要性，介绍了几种主要的地下经济规模的估计方法，其中指出适合内蒙古地下经济规模的估计方法。

关键词：地下经济　官方经济　估计方法

一、地下经济的定义及特征

地下经济(underground economy)也称影子经济(shadoweconomy)、隐藏经济(hidden economy)或非正式经济(inor-mal economy)等，它是相对于地上经济(即被官方统计所观察到的经济)而言的。关于地下经济的概念，目前尚无统一的说法。不论哪一种定义，地下经济有如下特征：(1)生产性。这种经济活动虽为非法，但在经济意义上属于生产活动，诸如的制造和销售、等。(2)非法性。法律禁止销售、分配或持有货物和服务的生产。(3)隐蔽性。这类活动为了逃避政府的控制，不公开进行。

二、地下经济发展的原因

(一)税收负担：逃避税收是地下经济发展最主要的动因，因而促使个人或家庭转入“无申报、无纳税”的地下经济或在官方经济工作时数之外从事地下经济活动

西方经济学家指出，在地下经济劳动力供给的均衡模型中，边际个人所得税和间接税的上升会导致地下经济劳动力供给上升，而官方经济中的工资率上升后，就会引起税后收入增加，这样就会减少地下经济的劳动力供给，进而减少地下经济的规模。

(二)劳动力市场监管程度：如有关每周工作时数、法定退休年龄、营业执照，都会缩小个人在官方经济中的选择空间，同时增加企业的用工成本

因此。监管使劳动力供求双方都产生了转入地下经济的动机。西方经济学家对76个发展中转型及OECD国家的研究表明：(1)劳动力市场监管较严的国家(地区)其地下经济规模比数都高于监管较弱的国家(地区)；(2)当一国(地区)的劳动力市场监管水平每上一级(共五级，第―级为极弱监管，第五级为极强监管)。在其他条件不变的情况下。其地下经济规模将平均上升&1％；(3)对官方经济地下化影响最直接的不是劳动力市场条例本身的多少，而是执法的严格程度。也就是说一个国家(地区)的劳动力市场条例再多，如果执法乏力，那么这些人就会借此机会进行地下经济活动，进而产生官方经济地下化的扩大。

(三)社会转移支付：社会转移支竹就是政府单方面的资金支付。包括补助、捐赠等

与地下经济发展相关的转移支付主要是失业救济类支付。由于失业人口一旦重新就业并进入官方经济就不能再领取救济，因此当失业救济的金额较大时，失业人员领取救济并从事地下经济活动的总收入要比进行官方经济活动的收入要大。所以说过分慷慨的失业救济还是劳动力市场刚性的原因之一。

(四)公共服务质量：这里的公共服务既指基础设施等公共物品，也指政府机构的运转与服务

当公共服务的质量下降，比如公共设施破旧失修，政府行政部门官僚作风导致办事效率下降，贪污、摊派与收受贿赂增加时，企业和个人就倾向于转入地下经济以逃避腐败和行政低效带来的额外成本，这往往会导致一国税收减少。

三、地下经济统计的必要性

由于地下经济的滋生和蔓延，现行国民经济核算体系无法准确反映经济运行的真实情况，这就造成了官方统计数据的准确性降低(或失真)，使经济增长率被低估和失业人数被高估，从而导致传统经济理论在说明经济现象时的失灵。

(一)统计地下经济有利于正确的反映经济发展状况

自1978年以来，随着计划经济体制向市场经济体制转变，人们就发现我国存在了一定规模的地下经济活动。如：1999年城镇登记失业人数比1995年失业人数增长了10.6％。而城镇居民家庭收支抽样调查资料显示，1999年城镇居民家庭人均消费性支出比1995年的城镇居民家庭人均消费性支出增长了30.1％，两者的矛盾是否意味着一部分失业人员可能有隐性就业收入呢?若高通货膨胀率与高失业率并存，就意味着地下经济可能存在。目前生产法GDP是根据地上经济层层申报的资料计算的，由于地下经济不可能向政府申报收入，因此生产法GDP反映的只是地上经济生产的最终成果。但是人们从事地下经济所获得的收入或多或少总要以公开支出方式来购买消费品、投资品和服务。这意味着支出法GDP可能包含有一定数量的地下经济性质的收入。当然，人们的地下经济收入，也可能以储蓄存款形式存入银行，或用来购买债券、股票等，或以手持现金形式存放在家中。日益发展的地下经济对整个国民经济增长以及人民生活水平变化的影响不容忽视，我们应加强对地下经济的测算，进而调整GDP。

1、地下经济为GDP的加项类：这类地下经济活动主要是指缝隙经济活动。它主要包括第二职业、无证经营、家教、保姆等。由于这类地下经济小规模零散进行，GDP还不能将其全部纳入其中。但是它们又确实为社会提供物质产品和劳务产品，增加了GDP。

2、地下经济为GDP的减项类：这类地下经济活动主要是指犯罪经济活动，它主要包括生产和销售假冒伪劣产品、走私、贩毒等。由于这类地下经济活动对社会具有很大的破坏性，冲击民族工业发展，因此它们所带来的“成果”还不是以补偿其浪费的资源和给社会造成的危害，在一定程度上可以说这类地下经济活动是使GDP减少。

3、地下经济对GDP的不影响类：这类地下经济活动主要是指黑市交易活动，它主要包括寻租、贪污盗窃和拖欠借款等。这类地下经济活动只是收入的再分配，是财富的转移，因而不构成GDP的增减。

(二)进行地下经济统计是宏观经济管理的客观要求

宏观经济管理必须要对管理对象进行公正、客观的评价、反映。国民经济统计就是为了满足管理当局的要求，提供准确、及时的信息资料，但它只能提供那些合法、公开经济活动的统计数据，对非法、非公开的经济活动的数据则不能提供。而国民经济是一个有机的整体，地下经济是它的一个重要组成部分。因此，不全面的资料导致宏观管理者对宏观对象评价不正确，不客观，影响有效管理。

(三)忽略地下经济因素，不适应国民经济核算平衡原则的要求

在现实生活中，地下经济与地上经济往往互有交叉，很难将它们完全区分开来。这是因为，合法单位或个人可能在进行合法活动的同时，又进行谋取非法收入的活动。正是因为地下经济与地上经济有着千丝万缕的联系，简单地将地下经济排除在生产范围之外，便是对现实经济的扭曲。产生的扭曲信息常常会导致错误的决策。

四、地下经济的预测方法

国外测定地下经济主要从两个方面人手，其一是测定

从事地下经济活动的从业人员人数，其二是测定地下经济的活动规模(估计地下经济的产出与GDP的比率)，并提出不少相应的测算方法。每种方法各有特点和假设条件，适合在不同情况下采用，我国目前尚未正式测算地下经济方法，对地下经济测算方法的研究也刚刚起步。因此，当务之急就是我们必须抓紧研究，在吸收各国研究成果的基础上，结合我国实际寻求地下经济测算的合适方法。

(一)关于收支差异法：收支差异法是一种立足于收支平衡这一原理来估算地下经济规模的方法

经济学家们认为人们一般会隐瞒收入，而不会隐瞒支出，地下经济的存在将会使收支两个方面结果出现不一致。所以采用支出法GDP减少收入法GDP来估算地下经济规模。用这种方法估算地下经济规模必须满足如下要求：(1)同一时期、同一地点的国民收入应等于国民总支出。(2)从收入方和支出方分别所做的统计应该是相互独立的。(3)从官方统计的收入方观测不到地下经济规模，而且从收入方和支出方统计的结果会不一致。(4)地下经济活动的收入完全会以支出方式表现出来。这种方法直观易懂、操作简单，但是如果加以应用，至少必须考虑两个问题。第一，支出法GDP是否一定大于收入法GDP；第二，地下经济活动收入是否一定会以支出方式公开表现出来。从事地下经济活动的人们喜欢手中持有大量现金，以利交易。这部分地下收入会表现为“失踪货币”。说明这种估算力法还存在一定的缺陷，对其进行适当的修正是很必要的。

(二)关于现金比率法：现金比率法是一种基于货币分析原理来估算地下经济规模的方法

用该法估算必须满足如下要求：(1)现金是地下经济活动的唯一交易媒介。(2)不存在地下经济时，现金与活期存款的比率保持不变；存在地下经济，则该期的现金比率会与不存在地下经济时期的现金比率不一致。这样，可用实际现金持有量减去按无地下经济时期的现金比率估算的本期地上经济的现金持有量得到地下经济现金持有量。(3)地下经济与地上经济具有相同的货币流通速度。这样，可用地下经济现金持有量乘以地上经济货币流通速度估算地下经济规模。问题是：用这种方法估算地下经济规模时，经济的实际运行很难满足上述要求。

(三)直接调查法：直接调查法是一种综合运用抽样调查和随机化问答技术来直接搜集地下经济有关资料的方法

它要求设计一套(或多套)特殊的问答片或调查问卷，由被调查者随机抽取并在调查者不知道所抽是何问题的情况下无故意地如实回答地下经济活动的资料，然后运用概率的有关原理，根据样本资料估计从事地下经济的人数和地下经济规模。

综上所述，尽管地下经济是隐蔽的，但是可以估算的。上述各种估算方法都有一定的道理。对内蒙古的经济核算都具有一定的参考价值，但是这些方法应用场合不同，假设条件又有所差异。我认为直接调查法与收支差异法相结合，对内蒙古地下经济规模进行估计是一种较为可行的方法，利用直接调查法着重调查人们的非法支出资料。具体做法如下：

首先，设计一套问卷，问卷着重调查人们的非法性支出资料。但不要太明显，以消除被调查者的戒备心理。

其次，选择好调查对象。采用随机抽样的方法抽取几个盟市，再把几个盟市的居民分为三类：从业人员、下岗人员以及退休人员。然后利用抽样调查的方法对这三类人进行调查。

最后，将调查完的问卷处理后，估计出非法支出部分。非法支出资料获得后，再利用收支差异法，将非法支出额加上支出法国内生产总值后再减去生产法国内总值，就得到地下经济规模的估计额。