永吉县农机专业合作社调研情况与发展思路

摘要：通过对永吉县农机专业合作社调研，摸清该县农机专业合作社发展现状、主要做法、在农业生产中起到的作用，找出农机专业合作社存在的主要问题，从而提出永吉县农机专业合作社的发展思路。

关键词：永吉县；农机合作社；调研；发展思路

中图分类号： F323.3 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-10-07-1

1 基本情况

截至目前，永吉县经过工商行政管理部门注册登记的农机专业合作社37个，其中口前镇3个，一拉溪镇7个，岔路河镇5个，万昌镇19个，金家乡1个，西阳镇1个，北大湖镇1个，2009年注册10个，2010年注册15个，2011年注册7个，2012年注册5个。从法人文化程度上看，大中专学历2人，高中学历4人，其余都是初中文化程度。从法人身份上看，人大代表1人，村干部2人，其余为农民。成员农民数492人，服务农户的数量为1.4万户，机具数量达2200台套，固定资产总额3435万元。2012年作业服务面积30万亩，农机服务总收入3000万元，在全县农业生产中发挥了较好的服务引导作用。

1.1主要发展类型

1.1.1农机专业大户领办型 此类合作社有29个，是由农机专业大户把周围的农机户组织起来，变“单兵作战”为“联合作战”，充分发挥合作社的群体优势。如：永吉县柏林农业机械服务农民专业合作社，目前拥有大型拖拉机5台，水稻收割机4台，水稻插秧机3台，旋耕机4台，其他配套机具10台套，入社农户66户，2012年通过水稻插秧、水稻收获、水旱田整地、旱田播种、水稻脱粒、水稻销售等，年纯收入100万元，取得了显著的经济效益和社会效益。

1.1.2村干部领办型 此类合作社有6个，是在村干部带动下，村民带机或带资入股，实行股份合作制，如：吉林乡绅农机服务专业合作社、永吉县广惠农机服务农民专业合作社等。

1.1.3企业牵头型 此类合作社有1个，是以企业现有机械资产牵头入股，吸收农机大户、农机使用者参加组成农机专业合作社，如：永吉县晓刚农业机械服务农民专业合作社。

1.1.4经纪人领办型 此类合作社有1个，是通过农民中头脑灵活、信息灵通、组织能力强的农产品经纪人组织起来的农机专业合作社，如：永吉县农丰农业机械服务农民专业合作社。

1.2主要服务类型

1.2.1土地流转、承担、托管型 根据农村青壮年外出打工，留守的农业劳动力大多是50岁以上的老人和妇女的实际，农机专业合作社积极参与其土地流转、承担、托管，为农户服务。

1.2.2“套餐式”“一条龙”型 农机专业合作社充分发挥机具多、配套全、规模大的优势，积极开展订单作业和连片作业，通过“套餐式”“一条龙”的作业方式，为农户服务，有效提高机具利用效益。

1.2.3产加销一体化型 农机专业合作社充分发挥合作社的人才实力、机具实力、资金实力、技术实力、市场信息实力等优势，开展产前生产资料供应、产中技术服务、产后统一加工联合销售一体化服务。

2在农业生产中的作用

永吉县农机专业合作社围绕农业和农村经济发展的需求，广泛开展各种形式的农机社会化服务，有效地促进了全县农业生产和农村经济的发展，在提高农业生产的组织化和机械化程度、降低农业生产成本、促进土地流转、促进农村二、三产业的发展上发挥出显著作用。

3主要做法

3.1农机购置补贴资金重点倾斜，在农机购置补贴上，农机专业合作社购买机具的优先给予补贴，在农机补贴政策上给予倾斜，利用补贴资金对农机专业合作社购买的插秧机、收获机等部分机具给予累加补贴。对符合条件的农机专业合作社给予奖励。

3.2指导农机专业合作社制定规章制度，并上墙公布，帮助他们谋划固定办公场所、机具库、配件库、油料库等基础设施建设，并提供便利条件。

3.3结合农机示范村建设，积极与上级农机管理部门和财政部门沟通，对部分典型合作社机库、维修间等建设给予适当的补助，调动了他们进行基础设施建设的积极性。

3.4对农机专业合作社聘用的人员优先进行培训，使他们能掌握一定的操作技能，组织农机技术人员深入到田间地头进行田间作业指导和服务。

3.5实现农业规模化经营、标准化生产和社会化服务的有机统一，促进土地、资金、装备、技术、信息、劳动力等生产要素的有效整合，大大提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，加快农业发展方式转变。

4 存在的主要问题

4.1生产作业服务项目单一，服务领域狭窄 从农机专业合作社经营思路看，目前主要集中在水稻的机插机收、机耕及少量的农用运输，忙完农忙，大部分机械闲置在家，机械利用率不高，因为没有其他经营项目，入社社员也闲在家里，人力资源没有充分利用，使合作社发展缺乏后劲。

4.2组织程度不高，稳定性差 农机专业合作社处于发展的初始阶段，规模小，经济实力弱，服务功能不强，应对风险能力差。

4.3内部管理不够规范 主要是内部管理制度不够健全，有待进一步完善。社员大会、理事会、监事会的管理运行有待规范，收益分配和监督保障等机制也不完善。

4.4扶持力度有待加强 由于国家、省相关部门还没有出台扶持农机专业合作社的具体政策和措施，导致农机合作社在发展过程中不能及时得到有效支持，部分农机专业合作社因为资金投入不足，无力购买高效、低耗、环保、多功能的先进的机械，制约了农机专业合作社的发展。

4.5经营管理程度较低，社员综合素质有待提高 大部分农机专业合作社正处于起步发展阶段，社员大多都是农民，管理上仍然是松散型管理，缺乏现代化的管理模式和运作经营理念，个别合作社小成即满、小富即安，缺乏长远的发展规划，严重制约了合作社的持续健康发展。

作者简介：卢振海，永吉县农机管理站农艺师。