南充市辖城区出租车打车难原因及对策研究

摘要：出租车作为公共交通工具之一，在公众出行中起到了举足轻重的作用。然而，受交通拥堵、高峰期不合理交接班等因素的影响，频频引发各地"打车难"问题。本文作者以南充市辖城区"打车难"为研究对象，进入社会进行实地走访，深入交通管理部门和出租车公司进行实践调查，了解目前南充市辖城区出租车打车难的原因，从而提出解决对策。

关键词：出租车 打车难

中图分类号：G623.9文献标识码：B文章编号：1672-1578（2013）10-0236-02

1.南充市辖城区出租车打车现状

通过对发放给南充市辖城区公众及出租车驾驶员的500份问卷调查统计发现，有5%的人认为出租车打车非常难，92%的人认为出租车打车较难，3%的人认为出租车打车容易，无人认为出租车打车非常容易。具体而言，存在以下特点：（1）从时间上来看，上下班高峰和节假日打车难。（2）从地段上来看，交通拥堵路段和人流量较少路段打车难。（3）从天气来看，雨天等恶劣天气打车难。（4）从乘坐方式来看，打车难迫使多数乘客选择乘坐组合出租车。

2.南充市辖城区出租车"打车难"原因

2.1出租车基数不足导致"打车难"。按照《城市道路交通规划设计规范》的相关规定，大城市的出租车保有量应为每万人20辆，南充市辖城区常住人口为108万，按照国家100万以上人口为大城市的划分标准，南充市辖城区的出租车保有量应为2100辆，而实有量仅为1207辆，平均每万人 11.71辆，远远不能满足市民对出租车的需求。通过出租车GPS监控平台的数据统计，南充市春节期间的平均载客率已高达84.80%，平日的平均载客率也达到了76.96%。加之近年来南充市辖城区流动人口的持续增加，使得人们打车出行是难上加难。

2.2出租车运输的时空特性迫使"打车难"。

2.2.1交通拥堵问题。人口多，私家车平均每年增加约8万辆，而与之相对应的道路交通设施并没有太大的改观，急剧增大的交通压力使得出租车运行效率低下，无形中增加了打车的难度。

2.2.2高峰时段交接班。高峰时段交接班已成为多年来约定俗成的一种行业习惯。而交班之前出租车驾驶员必须将车内的燃气加满，一个时段的集中加气使得出租车加气排队等候的时间最长可达半小时以上。据不完全统计，高峰时段交接班和排队加气使得不能正常营运的出租车高达30%。

2.2.3人流量较少路段。某些路段缺少办公大楼、商场、公园等公共场所，前往该地区人流量相对要少很多，出租车驾驶员一般不愿意前往这些路段载客，这也就造成了人流量较少路段的打车难。

2.2.4利益驱使出租车"打车难"。按照目前南充市出租车的公司化运作模式，出租车驾驶员每天须给公司缴纳 420元的营运定额，除去上缴的营运定额、加气费和汽车保养费等开支外，驾驶员每个月的收入大概在3000元左右。受利益驱使，出租车驾驶员通常会拒载到交通拥堵路段和人流量较少路段的乘客。

3.南充市辖城区出租车"打车难"解决对策

3.1适时调控出租车投放量，从基量上解决"打车难"。政府部门应当严格按照国家关于城市出租车管理的规定结合南充市的城市经济、社会发展水平和人员流动情况，适时调控出租车的数量。

3.2采取多种措施，从时空上解决"打车难"。

3.2.1提倡公共交通出行，解决因交通拥堵造成的"打车难"问题。倡导公交车出行，减少私家车出行的数量，从而避免因交通拥堵而拒载的现象，提高出租车的运行效率。

3.2.2实行错峰交接班，解决时间上的"打车难"问题。笔者在吸取和借鉴外省市较为成熟的管理经验的基础上，结合南充市辖城区的实际情况，针对出租车的交接班时间进行调研，在兼顾经营者和乘客利益的同时，分析研究出了可行的出租车最佳交班制度，即分公司分时段交接班制度。同时，出租车管理部门将关于交接班时间的规定通过多种渠道告知市民，加强民主监督，对于因交班而拒载的出租车司机给予重处。

3.2.3引进出租车叫车系统，解决地段上的"打车难"问题。笔者建议引进出租车叫车系统，该系统的启用不仅能方便乘客叫车，还能大大降低出租车的空载率，提高出租车的营运效率，出租车司机也不用担心返空而拒载乘客。

3.3调整出租车价格标准，从利益上解决"打车难"。公司化经营模式下驾驶员只需要每天缴纳营运定额，剩下的收入就归司机所有。若能通过调整出租车价格标准，提高驾驶员的收入，带动他们的工作积极性，避免由于急于交接班、目的地人流量不足存在空车而返等情况导致的出租车驾驶员拒载现象。

根据目前实施的南充市物价局文件，现阶段南充市辖城区1.3排量的出租车2公里内起程基价为4.5元，车公里运价1.4元，夜间（晚22点到次日凌晨6点，下同）起价为5.5元，车公里运价1.8元；1.6排量出租车2公里内起程基价为5.5元，车公里运价1.9元，夜间起价为6.5元，车公里运价2.4元；1.8排量出租车2公里内起程基价为6.5元，车公里运价2.2元，夜间起价为7.5元，车公里运价2.6元；7公里以内不加收返空费，超过7公里（含7公里）部分，在单程车公里运价的基础上，加收50%的返空费；等候时间为5分钟，超过5分钟（不含5分钟）以后，每超过5分钟按一公里计费，超过5分钟后，不足5分钟按5分钟计算。

基于此，笔者提出了符合南充市辖城区实际情况的价格标准。其核心内容为，南充市辖城区出租汽车早、中、晚高峰时期的计价标准统一实行夜间价格；

调整早、中、晚高峰时期的价格，使驾驶员的每趟次营运收入提高，促使司机自觉调整交接班时间，有效避免司机出现拒绝前往易拥堵路段的情况。保证了驾驶员的基本收入，调动了其高峰期营运的积极性，从一定程度上可以缓解高峰时期打车难问题。

出租车打车难，除了跟经济发展水平和公众的出行习惯有关外，实际上也是一个各方利益的博弈过程。解决出租车"打车难"问题，笔者认为大力发展公共交通、倡导市民乘坐公共交通工具出行很为重要，而增加出租车数量，改变出租车运行模式，平衡各方利益更为关键，只有采取多种措施，解决出租汽车运输所具有的时空特性带来的问题，才能从根本上解决出租车打车难问题。

参考文献

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