工商局开展安全生产活动通知

各设区市工商行政管理局，杨凌工商行政管理局：

为进一步加强全省安全生产工作，根据国务院办公厅《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（〔〕15号）和省安委会《关于在全省继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（陕安委会发〔〕4号）精神，结合工商行政管理职能，现就全省工商系统继续深入开展“安全生产年”活动有关事项通知如下：

一、充分认识继续开展“安全生产年”活动的重要性和必要性

开展“安全生产年”活动是深入贯彻落实科学发展观的具体实践，是坚持以人为本、坚持安全发展的重要体现。年，全省工商系统积极配合相关部门，认真贯彻落实党中央、国务院的重要部署，组织开展了“安全生产年”活动，推进安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”，使我省的安全生产工作取得新的进展。但是，我省安全生产形势依然严峻，安全管理不严不实等问题在一些地方和单位还比较突出。各级工商行政管理部门要充分认识继续开展“安全生产内”活动的重要性和必要性，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续配合有关部门，深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”，有效遏制重特大事故的发生，实现我省安全生产形势持续稳定好转。

二、突出重点，认真开展安全生产专项整治工作

各级工商行政管理部门要按照当地政府的统一安排，积极主动配合相关部门，以道路交通运输、煤矿、建筑施工、铁路交通、金属与非金属矿山、消防和工商贸其他等7个重点行业，以及危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、水上交通、民航、农业机械、冶金等重点行业为重点，加大执法力度，加强监督检查，深化安全生产治理行动。要建立健全重点行业企业监督档案，认真实施信用分类监管，强化日常巡查，落实巡查监管责任，确保监管职能到位。

三、严把市场主体准入关，加强对涉及安全生产重点行业企业的监管工作

各级工商行政管理部门要强化对煤矿、危险化学品等重点行业企业的登记审查，依法做好资源整合、改造重组和关闭煤矿的登记注册工作，支持大型煤炭企业通过收购、兼并、控股等多种形式整合小煤矿，建立完善小煤矿正常退出机制。在登记注册中，要认真审查涉及公共安全、人身安全行业企业的审批文件和许可证件，对未按规定提交有关审批文件或许可证的，坚决不予登记注册。在企业年检工作中，对涉及前置许可经营范围的重点行业企业，要求其必须提供有效期内的许可证或审批文件复印件。对审批文件、许可证到期的，或被有关部门撤销审批文件、许可证的，责令其限期办理变更登记或注销登记；在限期内仍未办理变更登记或注销登记的，严格依法处理，直至吊销营业执照。

四、加大执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为

各级工商行政管理部门要在当地政府的统一领导下，积极配合安全监管、国土资源、建设等部门，依照法定职责，按照法定程序，依法查处涉及安全生产行业企业的违法经营行为。对前置许可有效期限届满未办理延期许可审批手续、前置许可有效期限届满已作了变更或注销登记或取得了前置许可但未办理工商登记注册而擅自从事该项经营活动的，要依照《无照经营查处取缔办法》的有关规定，坚决予以查处。对未经登记注册，无照从事违法经营活动的，要坚决予以取缔。

五、深化宣传，营造安全生产的社会氛围

各级工商行政管理部门要以深入开展“安全生产年”活动为主线，把宣传教育行动与监管重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产“三项建设”有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的热点问题结合起来,积极配合有关部门，采取多种形式，着力抓好“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”、“安全生产行”等各项宣传活动，继续开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进家庭活动，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境。

六、加强组织协作，推进安全生产综合治理

（一）强化协调联动工作机制。各级工商行政管理部门要认真落实和完善地方党委政府统一领导、相关部门共同参与的工作联动机制，在当地政府的统一领导下，密切配合有关部门加强对关系公共安全和人身安全的重点行业企业进行综合治理。在安全指导、安全检查、监管执法、政策制定、事故查处以及打击瞒报事故行为等方面，形成齐抓共管的合力。

（二）加强安全生产工作的组织实施。各级工商行政管理部门要制订深化“安全生产年”活动的具体措施，以抓好重点场所、要害部位、关键环节为重点，突出预防为主、加强监管和落实责任，全面推进安全生产各项工作，确保措施落实到位，促进安全生产形势持续稳定好转。