区府基层建设活动方案

为认真贯彻落实区委办在《关于在全区深化创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》（委办〔2012〕28号）中提出的目标任务，根据《中共区区直机关工作委员会关于在深化创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》（直党〔2012〕29号）的要求，结合我局机关党支部实际，提出如下实施方案。

一、目标要求

（一）总体要求

局机关党支部开展基层组织建设年活动的总体要求是：紧紧围绕“强组织、提素质、增活力，服务综合配套改革试验和‘三个新跨越’”这一主题，以开展“新区建设先锋活动”为载体，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十胜利召开。

局机关党支部开展基层组织建设年活动要坚持因地制宜，分类指导，具体要把握四项要求：一是抓落实，就是把党的十七大以来中央和省委、市委、区委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。二是全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到每名党员身上，让每名党员都自觉参与进来。三是求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒搞形式主义。四是受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

（二）主要目标

局机关党支部开展基层组织建设年活动，要加强督查，有序推进，努力实现五个目标：一是党组织战斗力进一步提升，继续结合创先争优活动提升党组织先进水平，切实提高基层党组织的凝聚力、战斗力。二是党组织书记素质进一步提升，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。三是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。四是基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，经费投入力度进一步加大，活动场所不断完善，基层党建工作信息化深入推进。五是党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、工作任务

我局机关党支部要按照“有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地和一个好的保障机制”的要求，深入开展学雷锋当先锋，以“走前头、做表率”为标准，在党组织中实施先锋工程、强基工程、执行力工程、服务工程、品牌工程等“五大工程”，在机关党员中开展设岗定责、公开承诺、素质提升、廉洁自律、志愿服务等“五项活动”，着力提升基层党组织班子的引领力、服务力、凝聚力和执行力。

（一）党组织实施“五大工程”

1.先锋工程。就是引导全局党员干部紧紧围绕中心、服务大局，立足本职岗位创先争优，通过开展争创“党员先锋号（示范岗）”、“新区建设党员先锋队”、“亮旗-为党旗增辉”等活动，引导广大党员围绕“三带二加一线”开发建设新思路，在征地拆迁、海域退养和新城核心建设、内厝工业园区建设、新圩小城镇试点建设、航空城建设、两岸新兴产业和现代服务业合作示范区建设等重点项目中当先锋、作表率，激发广大党员在实干兴区、全力推进“三个新跨越”中创先争优。

2.强基工程。就是以政府机构改革和区属国有企业改革为契机，及时调整机关党组织设置，深入查找组织建设中的突出问题和工作重点，采取有效措施，加强组织引导，切实选好配强机关基层党组织班子。着力破解机关基层组织建设难题，不断完善先进基层党组织的建设工作。

3.执行力工程。在党组织中深入开展“执行力建设年”活动，不断强化党组织勇于担当、敢于负责、善于碰硬、攻坚克难的执行力，努力把党的组织资源转化为发展资源，把组织动力转化为发展动力。教育党员干部牢固树立“十种意识”，做到“十个快一点”，促使党员干部在推动我区“三个新跨越”中开拓进取、主动作为、奋发有为。重点要强化思想政治工作，激发党组织和党员投身抓重点、破难题的积极性；要紧紧围绕审批提速增效，督促党组织对外承诺、兑现承诺，不断提高党组织和党员干部的工作效率与战斗力。

4.服务工程。就是围绕“服务中心、建好队伍”两大任务，坚持机关党建走前头、当表率，组织引导党员干部特别是领导干部争当“三沉式”干部，建立直接联系和服务群众制度，不断增强机关和村居党组织的创造力、凝聚力和战斗力。推行“四下基层”工作方式，查民情、办实事，在继续开展“深入基层大走访”、“六进村居”活动的基础上，开展“百联千户”结对共建活动，挂钩联系嶝崎社区，计划帮扶5户以上生活困难党员和群众，培育5户以上党员和群众示范户。

5.品牌工程。就是把培育党建典型、打造党建品牌作为加强和改进机关基层党建工作的有力抓手，不断强化机关党建工作，增强党建生机活力，提高党建工作实效和影响力。同时，不断强化机关党建工作交流活动，提高机关党建工作整体水平。

（二）党员开展“五项活动”

1.设岗定责活动。在全局党员中开展设岗定责活动，党员保持先进性，自觉践行党的宗旨提供实践平台，切实发挥党员的先锋模范作用。学习区检察院“创五优模范岗、亮五星标兵旗”的有效做法，结合工作实际设岗定责、评星定级，激励全局党员立足本职岗位创先争优，起好示范带动作用。

2.公开承诺活动。组织引导全局党员，结合新一年度的工作目标、工作任务及岗位特点，围绕中心工作、重点任务开展新一轮的公开承诺活动，做到个个有目标、人人见行动。坚持公开承诺、履行承诺、评议承诺，督促引导广大党员认真践诺、取信于民，充分发挥表率作用，形成基层党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀的生动局面。

3.素质提升活动。推行党员教育培训“三育三提高”模式（加强党性宗旨教育、提高党性修养，加强业务技能培育、提高服务能力，加强和谐家庭教育、提高幸福指数），特别要通过加强党员党性、纯洁性和先进性教育，进一步增强党员队伍的生机活力。在十召开后，迅速组织党员干部深入学习贯彻十会议精神，着力提升领导班子推动科学发展、促进社会和谐能力。

4.廉洁自律活动。以“廉政文化进机关”活动为载体，不断加强和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。组织党员干部认真学习贯彻《廉政准则》等重要文件法规，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。以“纪律教育学习”活动为重点，认真抓好领导干部廉洁自律、严肃查处违法违纪案件、纠正行业不正之风等工作。通过反腐倡廉短信、致领导家属反腐倡廉信等方式，进一步增强党员干部特别是党员领导干部的廉政勤政意识，增强党员领导干部家庭助廉意识。

5.志愿服务活动。广泛发动机关青年党员志愿者开展学雷锋，积极参与交通安全督导、洁净家园、无偿献血等志愿服务活动，通过开展“党员志愿服务月”等活动，引导广大机关党员增强党性意识、责任意识、大局意识，投身公益事业，服务基层群众，密切党群关系。以“百联千户”活动为载体，帮助引导村居青年、妇女实现转产转业、自主创业。探索建立党员志愿服务长效机制，培养造就服务类型多样、具有鲜明特色、发挥作用明显的机关党员志愿服务队伍。

（三）完成“五项任务”

在此基础上，重点完成好以下五项任务。

1.选优训强带头人队伍。结合机关基层党组织分类定级结果，切实做好机关党务干部尤其是机关基层党组织书记、组织委员的选配、任免、培训工作。党的十召开后，采取专题培训、党支部“”等多种形式，举办党员干部学习贯彻十精神专题培训班。

2.加强党员发展、教育、管理和服务工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，推行发展党员记实制、公示制、票决制，重点做好发展党员“四预审四公示”制度的实施，保持党员队伍的先进性和纯洁性。通过专题讲座等各种形式，积极开展党员教育活动。及时发现、树立典型，使党员干部学有榜样、赶有目标，建设一支身心健康、业务精通、能力突出的党员干部队伍。

3.建立健全规章制度。总结创先争优做法和经验，建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和“百联千户”结对帮扶、直接联系服务群众等做法规范化、长效化。完善党务公开制度，落实“”、民主评议党员、党员教育培训制度。认真落实第八轮党建工作责任制和党风廉政建设责任制，开好领导干部民主生活会，扎实推进党内民主建设。

4.健全完善党内帮扶激励机制。认真做好关怀、帮助和服务党员工作，健全谈心、走访、慰问、激励等制度。及时掌握党员干部队伍思想动态，切实采取各项措施，加强对党员，特别是老党员、生活困难党员的关怀。

5.完善经费保障机制。要按照《条例》规定，落实机关基层党组织的活动经费列入行政经费预算。不断完善党组织活动阵地及其配套设施建设，改善党组织开展活动、服务党员和群众的条件。

三、实施步骤

要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年。首先要对本局党组织情况进行一次全面调查，在此基础上，认真研究存在问题，提出工作措施，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。

（一）调查摸底，分类定级（2012年月-月）。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，支部要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对党支部进行分类定级。并将分类定级情况报区直机关党工委备案。

（二）健全组织，扩大覆盖（2012年月-6月）。按照符合条件的100%组建、党的组织和工作100%覆盖的要求，大力抓好党组织的组建工作。着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强组织领导。将我局党支部组织组建工作情况，于5月中旬前报区直机关党工委备案。

（三）整改提高，晋位升级（2012年6月-10月）。明确党支部改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使我局党支部在原有基础上有新的提高，普遍实现晋位升级。将整改落实情况于9月中旬前报区直机关党工委备案。

（四）学习先进，创先争优（2012年3月-12月）。结合创先争优专项表彰和总结及基层组织建设年考评工作，组织引导全局党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十胜利召开的良好氛围。

四、组织领导

要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。

（一）加强领导，精心组织。要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。要结合建立机关领导干部直接联系服务群众制度，推动领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层。

（二）健全制度，强化督查。一是建立党员领导干部挂钩基层党建联系点制度。党支部要切实开展“百联千户”活动，与嶝崎社区结对共建，了解情况，指导工作，帮助发展。二是建立“联述联评联考”制度。党支部书记抓基层党建工作情况要向区直机关党工委进行专项述职，组织党组织、党员和群众代表对抓党建工作情况进行评议，把抓支部党建工作情况作为党支部领导班子、领导干部年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。三是建立工作情况月报制度。局党支部每月10日前，向区直机关党工委书面报告开展基层组织建设年工作情况。

（三）总结经验，务求实效。要及时总结推广本局党支部在开展基层党组织建设年中的好经验、好做法，树立先进典型，以点带面推动各项工作的落实，提升工作实效。在活动基本结束时，要对开展基层组织建设年工作情况进行总结。