计生委人口计生协调督查总结

20*年，我市认真贯彻落实省、*市人口和计划生育工作会议精神，坚持求真务实，狠抓各项工作的落实到位，人口和计划生育工作继续得到稳步发展。一年来，主要抓好以下几个方面：

一、加强组织领导，强化责任追究，综合治理机制进一步完善

市委、市政府始终把人口计生工作摆在十分重要的位置，切实加强领导，推进综合治理，进一步形成了齐抓共管的良好氛围。

一是加强领导，精心组织部署。市委、市政府高度重视人口计生工作，多次召开各种会议，对人口计生工作进行专题研究和部署。3月24日和9月5日，召开了市人口计生领导小组成员会议，分别对今年的工作和“百日攻坚大行动”进行了研究部署。4月1日，召开了全市计划生育工作会议，会议分析了我市人口计生工作形势，对今年的工作提出了具体要求。9月9日，召开了全市计划生育“百日攻坚大行动”动员大会，就如何开展“百日攻坚大行动”进行了专题部署。针对今年我市人口计生工作形势严峻的情况，把完成任务较差的乡镇（街道）列入重点管理，并多次召开重点乡镇（街道）汇报会。

二是加强督查，狠抓责任追究。在全市计生工作会议上，市政府同各乡镇（街道）和市级机关部门签订了人口与计划生育责任书，进一步明确他们的责任。在“百日攻坚大行动”中，出台了实施意见，进一步明确了乡镇（街道）班子成员、驻村干部、计生专干、村（居）的计生工作责任。为了推进“百日攻坚大行动”，市四套班子领导多次到联系的重点乡镇进行了督促检查。同时，市人大常委会加强了督查力度。3月29日、5月23日，市人大常委会组织部分委员，听取了我局贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》和《行政诉讼法》的情况汇报。

三是加强协调，推进综合治理。有关部门结合本单位工作特点，认真履行计划生育职责，进一步推进了计划生育综合治理。教育部门结合教育助学凭证制度，共同实施“关爱女孩行动”；公安、卫生、药品监督等部门共同配合，开展了出生人口性别比偏高问题专项整治活动；卫生部门还严格执行凭证接产和无证生育报告制度；市法院不断加大执法力度，不定期开展“旋风行动”，推进社会抚养费征收执行工作；.特别是在“百日攻坚大行动”中，专门成立了人口和计划生育工作协调小组，由朱荣娒副市长任组长，法院、公安、财政地税、监察、卫生、民政等职能部门领导为成员，协调小组定期召开会议，对社会抚养费征收、计划外怀孕补救措施落实等个案问题涉及职能部门的，及时进行协调，积极运用经济、法律、行政手段落实工作，进一步形成了综合治理的良好格局。

二、创新宣教形式，营造浓厚氛围，群众婚育观念进一步转变

我市牢固树立宣传教育首位意识，以婚育新风进万家活动为载体，不断创新宣教形式，强化舆论宣传，加强了新型生育文化建设，促进了群众婚育观念的转变。

一是生育文化下乡，弘扬婚育新风。2月19日，在玉海广场举办了计生文艺专场演出。3月5日和4月5日，分别组织人员到梅屿乡、海安办事处开展生育文化送下乡活动，举行计生政策法规、优生优育、生殖健康等知识的咨询，举办计生知识有奖问答，共发放各种宣传资料5500多份，咨询700多人次。7月10日，在玉海广场举行了纪念“世界人口日”大型主题活动。广场活动紧扣主题展开，分别设有抗击艾滋病竞猜区、女子健身区、小家庭互动区、母子（女）同乐区，活动的内容、形式都与人口、计划生育、生殖健康知识息息相关。在“7.11”期间，共有1600多名群众参加活动，发放艾滋病宣传材料1400多份，展出艾滋病宣传板6块，收回艾滋病有奖知识答卷350多份，奖出纪念品800多份。在“百日攻坚大行动”期间，我市还精心组织了一台专题文艺节目，先后在*、*、*、*、*等地进行巡回演出。

二是创新宣教载体，增强宣传实效。2月中下旬，我们组织开展了计划生育电影旬活动，陆续在湖岭镇、龙湖镇、*镇、*镇等乡镇为群众播放计生知识幻灯片,上映《近亲结婚的危害》、《冲出亚马逊》等15场不同的影片和计生宣传片，共有5000多名群众参与了活动。在市民政局婚姻登记大厅启动“祝福新婚——为甜蜜人生加油”服务平台，推出向新婚夫妇送“三道贺礼”的新举措，即送上一张精美的新婚贺卡，送上一个实用的新婚如意袋，送上一堂温馨的宣教知识课。同时，为了提高宣传效果，我们紧紧围绕*市情制作了配*方言的人口与计划生育宣传教育的VCD片，片子，通过大量的身边例子，改变以往“说教”的方式，而由群众进行自我教育，收到了良好的实效。

三是加强环境宣传，营造浓厚氛围。投入10多万元，在市区及有关乡镇的160多辆出租车贴上人口与计划生育宣传标语。宣传内容涉及婚育新风、生育政策、关爱女孩、生殖保健等方面，这160多辆出租车构成了我市计划生育流动宣传站，将各种计划生育知识传播到我市的大街小巷。分别在高速公路*段及*出口处，104国道汀田段、飞云段，56省道仙降段、马屿段、*段、营前段，万松路和瑞湖路等制作了10个非常醒目、各具特色的大型宣传牌。继续利用公交电视开展宣传教育，全市100多辆城乡公交车每天滚动播放有关人口与计划生育知识的录像15次。同时，加强了生育文化园区建设，在林垟办事处创建了水乡生育文化园，通过树立雕塑、宣传牌等形式，启迪人们增强生殖健康、文明生活、家庭幸福等意识，弘扬婚育新风。在场桥办事处陈岙村创建生育文化园区，开展村级生育文化园区建设的试点工作。

三、加强基础建设，强化信息管理，基层基础进一步稳固

我市坚持重心下移，通过狠抓村级计生队伍建设，加强信息化管理，发挥计生协会作用，进一步强化了基层基础工作。

一是加强村级队伍建设。我市不断加强村级计生队伍建设，特别是在今年村级换届后，及时组织村干部进行计生知识培训，不断提高村级管理水平。为了提高培训质量，市人口计生局专门成立村干部培训讲师团，由领导班子成员带头讲课.取得了很好的效果。今年市委组织部组织的全市村支书、村委会主任培训班共举办14期，接受培训1900多人。各乡镇（街道）都组织村两委成员和村计生员进行了培训，提高村级计生人员的业务水平。同时，为了进一步提高村级计生管理水平，我市出台了《关于进一步加强人口与计划生育基层基础工作的意见》，就规范村（居）级阵地建设、加强村（居）级队伍建设、全面推进村（居）民自治、严格落实责任追究等方面作出了详细的规定。

二是加强信息化建设。加大培训力度，对各乡镇（街道）的120多名计生人员进行“育龄妇女信息管理网络版”的知识培训。加大投入力度，对各乡镇（街道）更新打印机给予经费补助，半山区、山区、海岛的乡镇（街道）补助3000元，平原地区的乡镇（街道）补助2500元；对24个乡镇（街道）更新电脑给予经费补助共9.6万元。同时，在“百日攻坚大行动”期间，加强了信息交换工作，民政、卫生、公安等部门结合实际，及时将有关信息传送市人口计生局。市民政局每周一次将婚姻登记信息上传到市人口计生信息交换平台，市公安局每周二次将户口“四变”信息上传到市人口计生信息交换平台。市人民医院和市妇幼保健院每天将婴儿出生信息通过网络上传到市人口计生交换平台，其他13家接产单位每周一次将出生信息传真到市人口计生局；同时，各医疗保健机构还每周一次将孕产期保健情况和B超检查情况传真到市人口计生局。

三是加强计生协会建设。4月21日,市计生协会召开了四届五次理事会暨全市工作会议，回顾总结2004年度工作,提出20*年工作思路，表彰先进单位与先进个人。出台了贯彻省、*市“两办”文件精神的《关于进一步加强新时期基层协会建设的意见》，要求各级党委政府明确一位党委副书记分管协会工作，乡镇（街道）计生协会要配备专职副会长及工作人员，市计生局和市计生协会视情给每位专职副会长每年发放600—1200元的目标管理奖，人口较多的村（居）可以配备一名专职副会长或秘书长，待遇同时“两委”成员。各级计生协会不断创新服务载体，拓展服务领域，提升了协会知名度。特别是在“5·29”期间，各级计生协会结合工作实际，认真组织、精心部署，开展了丰富多彩的宣传和服务活动。据统计，全市878个村居协会，23家企业计生协会、61390名协会会员、4745名人口与计生青年志愿者参加了活动。开展宣传咨询活动124场次，文艺汇演7场次；慰问计划生育户20*户，慰问金额142200元；义诊3794人，送药50240元；悬挂横幅、标语846条；发放宣传资料10万多份。

四、加强技术服务，完善利导机制，优质服务进一步深化

我市坚持以人为本，全面开展以技术服务为重点的优质服务，不断完善计划生育利益导向机制，促进了群众满意程度的提高。

一是全面推进优质服务。加强计生服务网络建设，市计划生育宣传技术指导站迁建工程已经落成并投入使用，建成一级乡镇服务站17个，二级服务站25个。开展了关爱妇女生殖健康走进西部山区、走进海岛、走进民营企业活动，组织市计生指导站和市中西医结合门诊部的医务人员，分别到芳庄乡、北麂乡和浙江金石刀具有限公司为490多名育龄妇女进行多项免费检查，主要有心电图、妇科、B超、肝功能等各项检查，对一般病例给予免费治疗，疑难病例推荐到有关医疗单位进行诊治。同时，狠抓孕前管理，积极做好孕环检工作，林溪、金川、芳庄等乡镇还组织人员到外出人员集中的瓯海区上门开展服务。

二是开展“关爱女孩”系列活动。积极参与“教育助学凭证”制度，融合市教育、妇联、团市委、红十字会、慈善总会等9个部门的力量，整合教育助学资金，加大了助学力度，为6492名生活困难的学生（其中符合计划生育政策的贫困女孩2958名）送上教育助学凭证，资助金额达500多万元。其中市人口计生局出资15万多元，资助473名贫困女孩上学。3月26日，在*镇六小——我市唯一的一所民工子女学校组织开展以“携手关爱，共享蓝天”为主题的“关爱女孩”活动，为15名特困女孩每人送上220—320元的教育助学凭证，为78名贫困女孩每人送上价值60多元的学习用品，举行了“关爱女孩行动”游园有奖活动。8月12日，举办了“关爱女孩行动”夏令营活动，27位“关爱女孩”品学兼优学生受到了表彰，并到*市区参观科技展，游览江心屿。

三是完善计划生育利益导向机制。继续落实独生子女户两女户就学优惠政策，在中考期间，有3923名独生子女户、两女户考生享受就学优惠政策，其中204名考生由于享受了此项优惠政策而上线被录取；为6名高考中荣获独生子女考生文、理科各前三名的考生，每人颁发5000元的计划生育奖学金。全面实施计划生育公益金制度，对23户符合条件的对象发放了公益金，发放总金额15.93万元，并对平阳坑镇一户符合条件的对象办理了社会养老保险（共需10.5万元）。积极参与新型农村合作医疗制度，对18周岁以下的独生子女及其父母的个人出资部分由市计生局予以每人补助10元，今年来已对试点乡镇的1000多位独生子女及其父母予以补助。9月份，出台了《关于对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的意见》（瑞委发〔20*〕87号），决定从20*年1月开始，对农村实行计划生育的独生子女的父母年满60周岁的给予奖励扶助，其中独女户的每人每月奖励300元，独子户的每人每月奖励100元。

五、加大执法力度，狠抓流口管理，依法行政进一步加强

针对征收疲软、性别比偏高、流动人口难管理等问题，进一步加强依法管理，狠抓措施落实，推进了各项工作的落实到位。

一是全面推进社会抚养费征收工作。为了切实做好社会抚养费征收工作，不断加大执法力度，相继在马屿、*、*、湖岭四个片区和仙降镇、*镇、*镇、飞云镇等地开展了一系列的“旋风行动”，对申请法院强制执行的计生案件进行了集中强制执行。.为了提高征收兑现率，我市将11、12月份定为社会抚养费执行月。11月26日紧急召开全市社会抚养费征收工作会议，对征收工作作了专题部署，并向重点乡镇（街道）派出征收工作组。市里每周召开一次汇报会，工作组每天汇报征收进展情况，市人口计生领导小组办公室每天通报征收进度。各工作组下去后，协同所联系的乡镇（街道）深入宣传发动，做好调查摸底，针对个案制订措施。同时，发挥工作组成员的职能作用，通过抓重点对象的落实，推进了征收工作。

二是狠抓性别比治理。为进一步遏制出生人口性别比升高的势头，从6月15日至9月25日，宣传、监察、公安、人口计生、卫生、药监等13个部门，联合开展综合治理出生人口性别比偏高问题百日行动，严厉打击利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。抽调公安、纪检、监察、卫生、人口计生等部门的人员组成专案组，市政府专门发出了重奖举报非法“B超”鉴定胎儿性别、非法实施人工终止妊娠等违法犯罪行为的通告。通过专案组深入的调查，查处了鲍田医院和市二医非法进行B超鉴定胎儿性别和非法实施人工终止妊娠的行为。

三是严格执行计生政策。严肃查处党员干部职工违法生育行为，市纪委、监察局、人口计生局发出了《关于对中共党员、干部、职工违法生育实行有奖举报的通告》，对举报查证属实的，每例予以奖励500—1000元。严格依据《省条例》规定的条件，做好再生育的审批。

四是加强流动人口计划生育管理。各地积极做好流动人口登记建卡和办验证工作，切实加强了管理和服务。*镇、*镇等外来人口多的乡镇（街道）与辖区内的企业签订了计生综合治理责任书，村（居）委会与本村内的出租房主签订了流动人口计生责任书，明确各企业和出租房主的计生责任。为了加强外来流动人口计划生育管理与服务工作，我市出台措施，规定对外来流动人口落实节育措施的乡镇（街道）给予鼓励和补助：凡在今年1月1日—11月31日期间落实外来流动人口长效避孕节育措施或意外怀孕补救措施的，由市人口计生局按照落实节育措施的种类和外来人口的户籍地不同分别给予30—800元的工作经费补助，以弥补乡镇（街道）流动人口计划生育工作经费不足；在年终时，结合各地外来人口数量和领到的补助经费金额对外来流动人口相对较多的乡镇（街道）进行考核评估。

六、开展先进性教育，推进效能革命，计生队伍素质进一步提高

按照市委的统一部署，从1月24日开始，我局采取有效措施，组织全局党员，扎扎实实地开展了保持共产党员先进性教育活动，并取得了显著成效。

一是深入宣传发动。制订了实施意见，成立了领导小组，确保先进性教育活动有条不紊地开展。相继召开了各阶段的动员大会，对全体党员进行了全面发动。充分利用简报、网站（设立专题）、电子显示屏等形式营造声势，活跃氛围，使全体党员在浓厚的舆论氛围中自觉接受了教育和熏陶。

二是加强学习教育。从理论引导、典型启示、讨论交流、健全制度等四个环节入手，切实加强了学习教育。在自学的基础上，确保集中教育时间不少于40小时。为了增强学习效果，聘请市人大教科文卫工委主任曾一松和市教师进修学校副校长何正跃作专题讲座，在市委党校聆听了省委党校王河教授的专题报告。同时，组织全体党员赴中共浙江省委一大会议旧址和西山烈士陵园等革命圣地参观学习，参加蔡永华同志先进事迹报告会。

三是深入查找问题。严格按照市委的要求和局党组推出的“六找差距”活动，抓好征求意见、开展谈心交心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节，力求做到“真抓差距”。

四是落实整改措施。针对存在的问题，领导班子和全体党员进行了认真分析，提出了整改措施。根据整改措施，对原有的各项规章制度进行了研究修订，逐步规范了局机关工作人员的从政行为。围绕本单位工作的实际，坚持边学边查边改。特别是针对普遍存在的工作作风不深入，到基层调查研究少的问题，及时进行整改。4月27日和4月29日，组织领导班子全体成员和各科室负责人到湖岭镇和仙降镇调研计生工作。调研组通过召开座谈会、入户调查等形式，倾听群众心声，听取镇、村干部的意见与建议，了解基层的计生工作动态，查找问题，共商对策，基层反映良好。

一年来，我市的人口计生工作虽然取得了一定的成绩，但是，对照上级的要求，还存在着不少的问题，都还有待于我们在今后工作努力加以解决。