县上半年经济形势会议讲话

同志们：

这次全会，是经县委充分酝酿、精心准备召开的。大会的主要任务是，分析上半年经济形势，安排下半年工作任务，核心是就“攻坚大项目、突破大项目”作出专题的研究部署，动员全县上下乘势而上，集中攻坚，大打一场大项目突破的攻坚战，以大项目突破确保年度目标任务的圆满完成，以大项目突破夺取生态经济示范县建设的新__。因此，这次会议既是一次半年工作的督办会、推进会，也是一次大项目攻坚的动员会、誓师会。

为了把这次会议开好，会前我们组织了两天半时间的大拉练、大检查，目的是增强现场感受，营造比拼氛围，激励干部斗志。从拉练检查的情况看，实实在在取得了一个振奋人心、鼓舞士气、坚定信心决心的良好效果。“四区大会战”的项目尽管还有一些不尽如人意的地方，但基本都实现了如期开工、顺利推进，很多项目都是多年想干而没有干成的项目，今年上半年也实现了突破。从12个乡镇的情况看，各乡镇基本都拿出了一到两个亮点。__发展工业的新突破，__、__、白莲发展休闲观光农业的新模式，__、__、__、__、__的片区式规划、组团式开发，__、__、__的新社区建设，都给人留下了深刻印象。景区项目建设力度大，__景区、__大峡谷更是让人觉得眼前一亮、耳目一新。大家一致认为，只要按照这条路子坚定不移地抓下去，罗田一定会大有希望。

刚才，通报了上半年经济运行情况、“五讲五评五考”半年考核情况、招商引资和项目建设情况、“四区百日大会战”进展情况，12个乡镇、“四区大会战”牵头单位、发改局、招商局、交通局分别作了大会发言。特别是红运同志作了一个很好的工作报告，全面总结了半年以来取得的成绩，深刻指出了存在的问题和困难，对下半年工作提出了明确具体的要求，请大家认真学习传达，抓好贯彻落实。

关于上半年的工作，从总体看有三个特点：一是态势非常好。地区生产总值增速全市第一，国、地两税收入增速全市第二。农业农村工作亮点突出，夏粮夏油全面丰收，规模养殖业快速发展，瑞源、燕儿谷、十里荷塘等生态观光农业迅速壮大。工业克服市场疲软、原材料涨价、劳动力成本上升等多重困难，保持了稳中有进的发展势头。旅游业来势一年比一年好，主要景区游客人次和门票收入实现翻番。特别值得肯定的是，通过集中开展“四区百日大会战”，迅速扭转了年初不温不火、冷冷清清的不利局面，营造了一个大干快上、争先进位的强大气场。在会战中表现出的那种不讲条件、不讲价钱的大局观念，令行禁止、敢作敢为的担当精神，抢晴天、战雨天、一天当作两天干的工作作风，尤其值得充分肯定，需要继续保持和大力弘扬。

县委作出攻坚大项目、突破大项目，不是新鲜话题，更不是另搞一套，而是基于对现状的分析判断，有着深刻的背景依据和目的意图。具体讲，主要是基于三个考虑：

攻坚大项目、突破大项目，必须以攻坚的精神，确保大项目实现突破，这个方向要坚定不移。农业上，要结合城乡一体化发展，谋划连片开发、整体推进的大概念、大项目，实现传统农业的规模经营、转型升级；工业上，要突破大园区、大产业、大项目，主攻园区式招商、产业链式招商，做大做实做强优势特色产业；旅游上，要瞄准北京伟光汇通这样的战略投资商，在引进大项目的同时引进先进的理念和经营模式，迅速提升罗田旅游的档次和品质；城建上，要坚持大规模市场融资、大力度招商引资、大范围激活民资相结合，促进城区扩容提质。落脚到下半年具体工作，就是要主攻“六个一批”：

没有超常的工作举措，没有锲而不舍的钉子精神，没有抓铁留痕、踏石有印的作风毅力，实现不了罗田大项目的突破。要按照市委、市政府“双百”项目路线图的管理办法，全面落实“一个项目、一名领导、一个专班、一笔经费、一套政策、一抓到底”的“六个一”推进机制。具体而言，从下半年起将采取“五专”的强力举措，确保“六个一”机制落到实处。

第一是专班负责。凡是纳入“六个一批”的项目，一律实行专班负责制。今天会后，“两办”要迅速进行一次大梳理、再优化。原来已经成立了的专班，要强化优化；还没有成立专班的，要尽快组建成立。各专班要迅速拿出具体的工作计划和实施方案，明确时间节点，明确时序进度，确保一个专班就是一个战斗队、一个营销队、一个宣传队、一个服务队。

第二是专人主抓。全面

推行领导挂帅制、项目秘书制、服务帮办制。具体来讲，要抓好三个专人：一是牵头领导。县“四大家”领导事很多，任务非常重，包括人大、政协的领导也都有具体的任务。要把更多的精力倾注到大项目上，靠上来、沉下去，亲自抓落实，亲自抓推进。要认真分析查找和协调解决影响项目建设的困难和问题，把精力多向项目一线上靠，在项目一线解决问题、推动工作；对于迟迟不能开工的项目，要抓紧拿出破解的办法；自己实在解决不了的，抓紧向县委、县政府汇报。二是责任单位一把手。要真正成为“项目秘书”，对负责的项目要全面了解、全程跟踪、全力主抓、全心服务。一个局长、主任是不是真正有能力，能不能做点事，不仅要看日常工作、业务上的工作，还要看能不能突破大项目，能不能在大项目突破上建功立业。三是工作人员。一个工作人员就是一个具体项目的帮办责任人。要抽调作风能力过硬、熟悉业务、有责任心的人充实专班力量，负责日常联系、上传下达、跑跑赶赶等工作。工作人员要加强学习，熟悉国家政策，掌握基本县情，提高工作能力。 第三是专资保障。大建设需要大投入，大项目更需要大投入，资金问题要统筹考虑、优先解决。一是项目经费。县委、县政府已经出台了相关文件，要落实到位。特别是对重大项目的经费，要尽全力优先保障；对“六个一批”项目，政府要专门研究一个经费保障办法，形成制度。二是招商引资。从上半年的情况来看，招商引资情况不理想，没有达到预期目的，特别是大项目没有突破，表面看起来很热闹，大项目在向我们招手，但就是落不了地。下半年，各乡镇、各部门要全面实行“三个三分之一”的工作机制，下决心突破一批项目，确保16.2亿元年度目标任务的实现。特别要强调的是七个产业招商专班，都在看。要认识到产业招商是罗田招商的出路所在，是罗田的长远发展所需，必须作为中心任务集中攻坚。三是市场融资。开展市场融资，重在创新体制机制，创新模式。比如现在各地普遍推行的开发权拍卖模式，通过两次公开拍卖，政府不担风险，商人也能获利，可以大胆探索推行。

第四是专策推进。实行“一项一议”、“一项一策”，对每个重大项目，都要专门研究出台相应的优惠政策，确保项目快开工、快推进。从政策的角度看，“六个一批”的重大项目基本分两类，一类是谋划一批和建设一批的重大项目，比如城区改造提升、新一中、旅游商贸大市场、“五馆四中心”、体育馆、拨云尖公园、中医院、水上乐园等，都是城建上的大项目，对城区拉动、升值作用明显。对这些项目，要按照经营城市、经营土地等市场的办法，研究用地、拆迁安置、开发建设模式等相应政策。在开发建设模式上，有的可以是以地换，有的可以是开发权拍卖，有的仍然可以采取BT的模式。第二类是跟踪一批和洽谈一批的重大项目，基本都是招商引资的大项目，核心是要切实转变观念，不怕好了人，不怕眼前让利，不怕吃亏。现在各地招商进入白热化竞争阶段，一方面有限的客商成了各地追捧的对象，客商的胃口越来越大，要价越来越高，有的甚至提出零地价、税收返还、建设厂房等条件，而且要求各类优惠政策叠加。另一方面，各地也是手段百出，让利幅度更大，优惠政策更多。在这种状况下，真正到了“舍不得孩子套不住狼”的地步，不作出牺牲和让步，就不可能突破大项目。

第五是专注攻坚。就是精力要高度集中，专注大项目、攻坚大项目，以大项目论英雄、论成败。具体而言，将采取“三个一”的举措：一号工程，作为领导干部“人手一事”的一号工程、头等大事，纳入年度检查督办、考核评议、公示问责的重点内容；一月一督办，每月督办一次进度，县委、政府每月集中听一次汇报，并研究解决工作中存在的问题和困难；一月一公示，在电视、罗田报、政府网站、广场显示屏等主要媒体上，每月通报和公示一次进度情况，接受全县干部群众的监督。

同志们！能识大局，方能谋大事；善观大势，才能成大业。大项目是罗田当前的头等大事，是跨越发展的战略抉择。希望全县上下紧急行动起来，攻坚大项目、突破大项目，以大项目的突破为全面完成年度目标任务、开创罗田工作新局面打下坚实基础！