定量包装为何不“定量”

商品包装净含量没有标准，商家利用监管漏洞，凑零数不凑整数，经常使消费者被误导。

20多种净含量包装的植物油，10多种净含量包装大米，10多种净含量包装的酱醋、调料、饮料……这是记者近日走访福建省福州市粮食批发市场及多家超市、农贸市场了解到的定量包装商品净含量标注五花八门的状况。

定量包装商品不定量，不仅使消费者在选择中晕头转向，而且也使批发、销售商在无序竞争中叫苦不迭，工商、质监、粮食局等监管部门，也由于国家标准滞后缺乏监管依据，遭遇这一现象无法进行监管的无奈与尴尬。

五花八门的 “净含量”

精打细算过日子的范阿姨，进超市购物时站在食用油货架前犯愁了：“这大大小小瓶子的食用油一二十种，对应的价格各不一样，买哪种瓶装的最合算？要是能统一油瓶子大小，比价格、比质量买产品多容易！”

范阿姨的苦恼，也是许许多多消费者的烦恼。目前在市场上，从大米到酱油、醋、油、饮料、啤酒、方便面等食品，每种商品多的有一二十种规格的净含量包装，少的也有四五种，消费者在选择时常被弄得头脑发晕。

记者调查了福州多家超市、农贸集市后发现，食品净含量包装规格五花八门，各自为政，具有很大的主观随意性。如食用油，有400毫升装、900毫升装、1.8升装、2升装、2.5升装、4.5升装、5升装、5.386升装等20多种规格，价格各异。又如鸡精，也有100克、200克、250克、210克、227克、270克、454克、500克等不同重量包装。

市场上大米的净含量包装更是让消费者一头雾水。在福州粮食市场中，大米净含量包装也是不一而足，4.75公斤、9.25公斤、23公斤、24公斤……粗略统计，有近10种包装规格。

福建省福州市粮食局行业处的陈处长表示，定量包装商品净含量没有标准值，这种现象不仅在福州市存在，在福建其他地市以及在全国其他省市不少地方都普遍存在，大米和食用油的净含量包装种类繁多状况尤其明显。由于没有相关国家标准对定量包装食品的净含量具体值作出规定，相关部门缺乏依据对这一状况进行监管，目前只能倡导相关企业加强行业自律。

包装袋里藏猫腻

福州市粮食批发交易市场是该市集中批发交易大米、面粉等重要粮食的主要交易场所。记者在该市场走访多家大米批发商店，看到多种规格净含量包装大米等待销售。其中有种特别的现象引起了记者注意，那就是25公斤包装袋装24公斤大米。大米包装袋上，印刷体“净含量25公斤”被不干胶粘贴的“净含量24公斤”掩盖。该粮食批发交易市场一位大米加工批发商透露，大米定量包装混乱的现象在福建其他地市也同样存在，有的地方更加恶劣，例如在莆田涵江等地，经常有大米经销商用25公斤的米袋装20公斤重的大米出售。

明明标注的净含量是2 5公斤的包装袋，为什么要贴上“净含量24公斤”的不干胶标识？甚至只装20公斤大米出售？福州粮食批发交易市场一米店老板道破其中的“玄机”：按照消费习惯，消费者通常以为一袋大米是25公斤，只注重去比较“一包”大米的总价，而很少注意净含量是多少，买回去重新称重量的更是少之又少。经销商抓住这个消费心理，就把根本不足25公斤的大米当成25公斤卖，从中多赚差价。另一位做大米生意的商家则解释说，在净含量25公斤的包装袋上粘贴24公斤标识，是因为24公斤包装袋还没来得及去定做，而25公斤的包装袋又没用完，为了不落后于其他商家才这么做。

福州粮食批发市场一位姓刘的女老板表示，24公斤包装规格的大米在福州粮食市场相当普遍，以致安徽、湖南、江西等地的大米销售商抱怨，要进军福州市场做生意还要单独定制24公斤的包装袋。“国家没有统一标准规定一个袋子装多少公斤大米，现在大米市场包装很乱，25公斤、24.5公斤、24公斤、23公斤、20公斤的包装袋都有。”

亟待国家标准规范

生产、销售商在净含量包装上的随意性，甚至在计量上弄虚作假的行为，不仅对消费者产生误导，使他们失去比较选择产品性价比的标准，同时也使市场陷入恶性竞争的境地，许多经销商不得不被动而频繁地制作商品包装袋，从而导致生产成本增加。“这种包装混乱的情况，最后损害的还是我们大米销售商的利益。”福州恒丰米业有限公司陈振章无奈地表示。

福州市闽清县质量技术监督局2008年针对大米、食用油、水泥、液化气瓶等定量包装商品进行过计量专项整治。该局局长林向辉介绍，国家相关法律对定量包装商品的有关规定中，只规定了商品净含量使用的标准单位等内容，并没有对商品净含量具体数值进行明确规定。质监部门有权对净含量计量不足的商家进行处罚，而缺乏依据监管净含量规格五花八门的现象。

记者了解到，商品经营者抓住这个漏洞，同时利用消费者喜欢便宜的消费心理，在商品净含量包装袋上做文章，不仅破坏了市场竞争秩序，也会损害消费者的利益。针对这种情况，福州市粮食局、福州市粮食协会6月份起组织企业开展规范包装标签标识自律活动，对大米、小麦粉、食用植物油包装标签标识进行规范，建立粮食行业会员企业自律机制。自律公约对福州市粮食行业会员企业经营大米、食用植物油产品净含量规格作出了规定，例如规定福州粮食市场上大米执行5公斤、10公斤、15公斤、25公斤、50公斤等5种系列净含量规格，规定小麦粉执行0.5公斤、1公斤、25公斤等3个规格。

福建省福州市国家粮食交易中心、福州粮食批发交易市场林江主任告诉记者，经过开展了几个月的企业自律活动，目前福州粮食市场净含量包装混乱状况有所改善。“但行业自律约束力毕竟有限，无法代替国家强制标准规定，要规范市场竞争，仍然需要国家相关标准及法律法规制约。”林江的期望，也代表着许多消费者以及众多定量包装商品经营者的心声。

（来源：《中国质量报》2008年9月16日 编辑／刘丽琴）