基于湖北战略性新兴产业发展的上市高新技术企业培育对策

【摘 要】本文在研究国内外关于战略性新兴产业发展的理论和实践的基础上，通过对湖北省部分上市高新技术企业和高新区进行调研，分析了其存在的问题，提出了基于湖北战略性新兴产业发展的上市高新技术企业培育对策建议。

【关键词】战略性新兴产业；高新技术企业；上市；路线图

1.引言

目前，国内对战略性新兴产业的研究主要集中在以下几方面：战略性新兴产业的概念内涵；学结国外发展战略性新兴产业的成果经验；战略性新兴产业发展需要具备的条件及对策。

总理提出，“战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合”。高技术产业与战略性新兴产业具有基本相同的特征，总体上属于战略性新兴产业的范畴，高新技术企业则是战略性新兴产业发展的核心。

本研究提出的基于湖北战略性新兴产业发展的上市高新技术企业培育对策建议，为湖北省上市高新技术企业的决策层提供有效的决策支持，服务于湖北省的产业结构升级和新经济增长点的崛起。

2.湖北高新技术企业上市的基本概况

湖北省已初步确定把电子信息、新材料、生物医药、节能环保、新能源汽车、生物育种和新能源七大产业作为战略性新兴产业进行重点培育和发展。近年来，湖北省年均新增企业上市数量都在8家以上，IPO和上市公司再融资都在100亿元以上，2010年上半年就达到150亿元，在中部地区保持领先的地位。2010年，全省高新技术产品产值过10亿元的企业总计77家，产值合计3630亿元，同比增长34.7%，比全省高新产业产值平均增速快6个百分点。湖北省的武汉邮电科学研究院、长飞光纤光缆有限公司分别名列2010年全国电子信息百强企业的第

18位、第53位，比2009年分别前进了29位和21位。2010年，全省新上市企业7家，其中6家为高新技术企业。

3.湖北新技术企业上市的发展中存在的问题和原因分析

3.1 存在的主要问题

湖北高新技术企业虽然在经济贡献、上市企业数量方面取得了不错的发展，但相比其他省份上市企业增速明显不足，同时面临着区域分布失衡，板块发展失衡，产业集中度较弱、产业特色鲜明等问题。具体陈述如下：

一是湖北省上市企业增速过慢。2010年以上半年为例，全国共160多家新股上市，其中广东30家、江苏28家、浙江18家、北京、山东分别有16家，是湖北的3－6倍；

二是上市企业区域分布失衡。主要表现在：区域发展仍是两极分化。武汉市一城独大，该市现有上市高新技术企业22家，占全省比例高达53%，是排名第二襄阳市的3.5倍。（湖北上市高新技术企业区域分布情况，详见图1）十堰、咸宁、天门、随州、恩施、神农架等六个市州尚未实现零的突破；

三是主板、中小板、创业板仍发展不平衡。沪深主板方面，获得国家或省级高新技术企业认证的企业共28家，占比67%，登陆中小板的高新技术企业共计才6家，创业板相对较好，开通不足三年，已有8家高新技术企业上市。（湖北上市高新技术企业板块分布情况，详见图2）显然，中小板上市的企业家数与我省后备资源中80%以上为中小企业形成了较大的反差；

四是产业集中度明显不够，特色产业仍不突出。除从事信息技术和交运设备产业上市高新企业分别集中在武汉高新区和襄阳高新区外，其他产业在各地均存在重复发展状况。例如从事普通机械产业的上市高新企业仅3家，但分别落户于东湖高新区、襄阳市和荆州市。

数据来源：湖北省科技厅：高新技术企业认定名单通知以及上市公司在上海证券交易所和深圳证券交易所公告信息整理统计。

3.2 原因分析

战略性新兴产业有其自身的发展特点、规律和趋势。传统“各自为阵”“的决策思维使得区域之间、区域与高新区之间、高新区与企业之间缺乏互利的共识，部分管理部门未能对本地区既有的战略性新兴产业基础和资源禀赋优劣势有深入了解，从而对自身的区位优势或比较优势作出错误的估计；“重量轻质”的结果就是难以培养出创新能力的企业；“又快又好”的结果是基础设施和管理体制未能与潜在上市高新技术企业需求配套，同时也不利于创新人才的持续引进。

一是区域之间的战略性新兴产业定位、结构缺乏互补性和协同效用，导致不同区域之间为争夺同质的稀缺性资源可能会导致恶性竞争。从中部六省现已公布的战略性新兴产业发展的行动意见来看，光伏产业、生物医药、新能源汽车、电子息等产业都被各省列为其发展重点，这必将会阻碍未来中部地区战略性新兴产业可持续发展。

二是高新区发展导向错位，导致高新技术产业特色不明显。除东湖高新区的光电子产业、襄阳高新区的汽车产业、宜昌高新区的新材料、孝感高新区的军民结合产业特色较明显外，其他多数高新区产业集聚度偏低，没有形成高新技术产业集群，上下游产业链更是无从谈起。

三是创新资源聚集不够，创新体系不完善。除东湖高新区外，多数高新区科技创新体系建设滞后，创新创业设施和服务能力薄弱。仅有襄阳、宜昌、黄石、十堰、荆州和荆门等市州高新区建立了省级以上科技企业孵化器，黄冈等高新区才刚刚启动孵化器的基础设施建设，石首等个别高新区还没有实现科技创业体系的覆盖。高新区内公共技术服务平台、风险投资体系和中小企业融资担保平台等创新体系还没有普遍建立。

四是基础设施建设滞后，园区承载能力下降。近年来，随着一批重大项目的先后落地，高新区现有的水电气、物流等基础设施以及公共交通、居住娱乐等生活设施难以满足入园企业的要求。

五是高新区政府缺少与企业沟通的有效平台，从而未能有效提供高新技术企业不同发展阶段的特殊需求所需的配套服务。同时，受传统思想的影响，上市后备企业中的观望心态、小富即安心态、畏难心态等仍然存在。

4.对策建议

战略性新兴产业不同于传统产业，首先，它在国民经济中具有战略地位，对经济社会发展和国家安全具有重大和长远影响；其次，这些产业是着眼未来的，它必须具有能够成为一个国家未来经济发展支柱产业的可能性。因此，推动战略性新兴产业发展必是一件系统工程，需要一套不断完善的实施路线图。

4.1 制定、实施湖北战略性新兴产业发展技术路线图

技术路线图利用视图工具描述技术及其相关因素的发展，是各利益相关者对未来技术发展的共识。战略性新兴产业发展技术路线图具有自己的特点：首先，在政府层面需要深入了解本地资源禀赋的基础上，科学选择战略性新兴产业发展的优先领域和发展优先序，进而组织社会资源、指导协调利益相关者；其次，在产业层面需要明确新兴产业发展的战略目标，预见未来新兴产业领域技术发展趋势和关键技术难点，从而诱导资源配置，构建产业链；最后，在企业层面需要体现高新技术企业在系统中的位置，引导企业根据自身发展的不同阶段，进行技术研发和产品生产，为上下游企业服务。技术路线图制定过程就是一个各级政府间、政府与高新企业间沟通和博弈的平台，更有利于达成相关方的利益均衡。同时，技术路线图实施过程就是相关方对新兴产业发展状态的动态控制反馈过程，有利于相关方不断协调各自行为，从而实现各自发展目标。

4.2 “两手抓，两手都要硬”

一手抓政策法规建设，一手抓基础设施建设，两手抓，两手都要硬。目前，我国对战略性新兴产业的相关政策支持略显滞后，使得战略性新兴产业的发展比较凌乱，政府需要进一步完善政策体系，尽快推出适合产业的长远发展规划。湖北要继续鼓励促进自主创新，在财税、产学研结合、科技成果转化、知识产权、引进消化吸收再创新、科技基础设施、政府采购等方面提供良好的政策环境。

搭建创新平台，增强高新区孵化功能。围绕高新区主导产业和骨干企业，着力建设工程技术研究中心、企业重点实验室、校企共建研发中心、专业孵化机构、生产力促进中心等公共服务平台，努力实现技术创新要素的融合发展，整体提升高新区自主创新能力。实施人才强区战略，创新人才使用观念，坚持柔性纳才，对人才坚持“不求所有，但求所用”的原则，突出抓好高科技人才的培养、引进和使用工作，构筑高新区创新人才高地，促进高新技术产业的快速健康发展。

4.3 以高新区建设为主体，以上市高新技术企业为核心

推进创新型特色园区建设，突出抓好创新型高端产业集群发展。紧跟世界科技创新和产业发展前沿，在高新区内积极培育节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业，加快形成新的经济增长点。

加快建立高新技术企业融资体系，加快企业上市步伐。实施创业投资引导工程：扩大省级创业投资引导基金规模，争取国家支持，引导社会资本投入，设立新兴产业创业投资基金，培养壮大本土创业投资管理团队，为培育新兴产业开辟新的融资渠道；规范完善创新投入财务制度，提高研发投入占销售收入的比例；引导企业与高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟，形成长期稳定的产学研用的有效合作机制，最终加快企业上市步伐。

参考文献：

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基金项目：本文受湖北省软科学项目（编号：2010DEZ009）和湖北省软科学项目（编号：2009DEZ004）资助。