发出广东水运好声音

2014年广东两会期间，记者一行如愿见到了广东省政协委员、广东海事局局长梁建伟。担任政协委员期间，他每年都会一次提交几份提案，内容涉及社会民生等各个方面，与群众生活密不可分。这一次，他同样给大家带来惊喜。

翻看梁建伟的提案，顿时眼前一亮：建议广东重建海上丝绸之路。接下来，大力发展广东内河水运、加快西江航运干线与珠江口东岸港口群水运通道建设等提案始终扣紧当下社会的难点问题，基于水运，却又不完全囿于水运，而是与民生问题息息相关。

广东重建海上丝绸之路为古丝路申遗

2013年10月，访问印尼，在印尼国会发表《携手建设中国-东盟命运共同体》的重要演讲，首次阐述了共建21世纪海上丝绸之路的构想。

1月14日下午，广东省政协第十一届二次会议在广州开幕。记者从广东海事部门获悉，广东省政协委员、广东海事局局长梁建伟已经提交了关于广东建设海上丝绸之路的提案，建议通过加快南沙自贸区建设、构建以“三纵三横三线”为核心的航路网、为古代海上丝绸之路申报世界文化遗产等方式，构建21世纪海上丝绸之路。

作为历史上海上丝绸之路的重要起点，广东省拥有无限的荣光。而如今，随着广东文化、华侨文化在世界各地尤其是亚太地区的影响深远，重新构建这条商道，沿海经济大省广东又具有天然的经济区位优势。梁建伟在提案中指出，广东作为改革开放排头兵，2013年，GDP总量和进出口总额均突破万亿美元，经济总量连续24年位居全国首位，具有建设海上丝绸之路优良的经济基础。另一方面，广东毗邻港澳，邻近东盟，位处日韩—东南亚—大洋洲这一亚太经济走廊的中心位置，是中国通向世界的桥头堡，具有得天独厚的区位优势。

谈到构建海上丝绸之路的具体措施，梁建伟提出了几点建议。他表示广东省应加快南沙自贸区建设步伐，参与筹建亚洲基础设施投资银行，争取国家将银行总部设在南沙；加快构建以西江干线至珠江三角洲“三纵三横三线”高等级航道网为核心，以北江、东江、韩江、榕江等重要地区航道为依托，以其他航道为基础的水上快速航路网，促进粤东西北“出山入海”振兴发展。

除了在政治经济领域加快建设外，梁建伟认为还应该加大历史文化和教育方面的投入。鼓励古代海上丝绸之路广东段申报世界文化遗产，保护和利用好“南海 I 号”、“南澳 I 号”等重要涉海文物，加快建设广东海洋历史博物馆、广州海事博物馆，通过积极弘扬海洋文化，让民众了解海洋，热爱海洋。

大力发展广东内河水运

生长于沿海地区，梁建伟对水有着深厚的感情。这种感情在他以后的工作经历中可见一斑，尤其是成为广东海事局局长以后，他一直在为水运发展鼓与呼。继去年呈交提案要求尽快提升西江航运干线广东段航道等级，促进广东与西南地区经济互补，今年再次将目光聚焦水运：建议广东将内河水运建设上升为省级战略，进行大规模投资，使其成为破解广东土地、环境刚性制约重要举措。

“大力发展广东内河水运，除了可以极大纾解我省环境压力、土地压力、交通压力和降低社会物流成本外，还会极大促进我省区域协调发展。”梁建伟如是说。

当前，广东经济社会发展日益受到土地、环境等因素的刚性制约。广东省统计局的数据显示，2010年，广东人均耕地面积为0.39亩，不到全国平均水平的1/3，也低于人均0.5亩的危险线。在土地开发强度方面，珠三角核心区国土开发强度为27.51%，其中广深佛莞开发强度已超过40%，超过国际30%的警戒线。

梁建伟指出，内河水运具有“运量大、能耗小、成本低、占地少、污染轻”的特性和比较优势。作为珠江流域下游省份，广东有大小河流2000余条，总长36000多公里。内河航道里程13596公里，通航河流1265条，通航里程11843公里，居全国第二位。特别是珠江连接滇黔桂，北江连通粤北，韩江连通粤东，鉴江和漠阳江连通粤西，珠三角各市内河连成网络，全省水运条件非常优越。

梁建伟还表示，内河水运投资效益较大，与其他产业关联度高，可大幅带动经济发展。以长江为例测算，2009年，长江黄金水道的年GDP直接贡献近800亿元，间接贡献达1万多亿元，提供就业岗位200多万个，带动间接就业近千万人。此外，内河水运建设具有投入少，产出大的特点。特别是利用天然河道，单位投资的产出量以及单位投资形式的总体运输能力与其他运输方式相比具有明显优势。

随着广东省经济规模的进一步扩大，省内运输需求将继续大幅度增长，公路、铁路运输很难完全满足广东高速发展的需求。因此，梁建伟建议：将内河水运建设上升为省级战略，加大投资力度，高起点、高标准重新全面规划广东省综合交通运输体系。特别要抓紧实施《广东省内河航运发展规划（2010-2020年）》，确保形成以西江干线和珠江三角洲“三纵三横三线”高等级航道网为核心，以沟通粤北、粤东的北江干流、东江干流、韩江（含汀江）、梅江和榕江以及珠江三角洲的12条地区重要航道为依托，以其他航道为基础的沟通西南、江海直达、辐射周边的内河航道体系；建成以佛山、肇庆为主要港口，以江门、中山、广州、东莞虎门、云浮、清远、韶关、惠州、河源、梅州、潮州为地区重要港口的内河港口体系。

加快西江航运干线与珠江口东岸港口群水运通道建设

航运干线与发达地区港口群之间的水运通道，犹如猛虎添翼。梁建伟表示：“加快西江航运干线与珠江口东岸港口群水运通道建设，这对于珠江口两岸港口群利用西江‘黄金水道’拓展其辐射范围具有重要意义。”而落实珠江门户战略思路，也迫切需要打通珠江口东岸港口群到西江航运干线3000吨级航道。

梁建伟从港口群的角度出发表示，珠江口东岸有我国乃至世界最重要的港口群，包括广州港、深圳港、东莞港和香港港等枢纽港或重要港口，这已经成为广东省保障国计民生的重要基础设施和对外开放门户，是社会经济发展的重要支撑、海洋经济发展的重要节点和先进制造业发展的重要依托。

从西江航运干线的角度来看，梁建伟认为，西江航运干线西起南宁东至广州，联接南宁、贵港、梧州、云浮、肇庆、佛山、广州等城市，是国家高等级航道。且上接右江、红水河、柳黔江与云南、贵州相通，下连北江、东江、珠江三角洲，经珠江口门出海，是沟通珠江水系上、中、下游地区最重要的水上运输大动脉和广西、云南、贵州地区与广东及港澳地区沟通的重要纽带，已成为我省沿江经济带大宗货物进出主要运输通道。

梁建伟表示，西江航道干线与珠江口西岸的3000吨级通道已经形成，东岸却迟迟未能充分利用西江航运干线良好的内河集疏运条件，未能吸引沿江货物到港中转。而随着内河船舶运输大型化、西江运输干线通航条件的进一步改善和珠三角港口群的发展，打通二者之间高等级水运通道迫切性尤为凸显。

为此，梁建伟建议：广东省政府相关部门加快研究建设珠江口东岸港口群到西江航运干线3000吨级联接通道建设，提高珠江口东岸港口群内河集疏运能力，进一步发挥西江航运干线航运效益，体现水运主通道作用。