出境水质污染专项整治行动实施方案

一、指导思想

以全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，切实解决我县工业企业废水、城市生活污水对桃江水质影响的问题，强化环境监管，加大污染治理力度，以确保我县出境水质达标，为下游县、市饮用水源地水质安全提供可靠保障。

二、组织领导

为组织开展好本次整治专项行动，决定成立*县防治出境水质污染专项整治行动领导小组，负责对本次专项整治行动进行统一组织和领导，领导小组成员如下：

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领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，何坚波同志兼办公室主任；办公室具体承担本次专项整治行动的组织调度、联络协调、总结汇总等工作。

三、工作重点

（一）严把项目审批关，从源头上控制污染的产生。在全县范围内禁止新上涉氨建设项目，在桃江、黄田江两岸1.5公里范围内禁止新上造纸、酿造、电镀、印染、制药、化工等重污染建设项目。（牵头单位：县发改委；配合单位：县环保局、县经贸委、县工商局）

（二）加强对排污企业的环境监管。重点对我县稀土开采、稀土冶炼、畜禽规模化养殖等涉氨企业进行废水污染治理大检查，督促企业完善污染治理设施，确保生产废水达标排放。（牵头单位：县环保局；配合单位：县矿管局、县农业局、县经贸委）

（三）加强交通运输行业的污染防治工作。严格按照《危险化学品安全管理条例》、《内河交通安全管理条例》等法律法规的要求，加强油类和危险化学品运载、装卸和贮存设施的监管，督促其完善防溢流、防渗漏、防污染措施。（牵头单位：县安监局；配合单位：县公安交管大队、县环保局）

（四）加快我县城市生活污水处理厂的建设投运工作。要进一步加快污水处理厂建设收尾工作，使我县污水处理厂早日投入使用，减轻城市生活污水对桃江水体水质的影响。（牵头单位：县城司；配合单位：县规划建设局、县环保局）

（五）加强桃江、黄田江水质监测工作。要加密出境断面水质及污染特征因子监测频次，及时了解水质变化状况，及时发现问题、解决问题。（牵头单位：县环保局；配合单位：县疾控中心）

四、工作措施

（一）提高环境准入门槛，严格执行环境影响评价及“三同时”制度。根据我县的环境容量和总量控制要求，严格控制有污染隐患的项目审批。对未通过环境影响评价审批的项目，县发改委不得批准立项；工商、国土、矿管、建设等部门一律不得办理相关证照；对未执行“三同时”的建设项目，一律不得投入生产。

（二）县环保局要加大环境执法力度，对我县稀土开采、稀土冶炼、畜禽规模化养殖等涉氨企业的污染治理设施运转、废水排放等情况进行全面检查。对污染治理设施不完善或不正常运转的，责令限期治理或停产整顿；限期治理或停产仍未达标的，坚决予以关闭；对超排、偷排废水污染的，给予高限处罚，并责令停产整顿。

（三）县整顿和规范矿产资源开采秩序工作领导小组要将整顿规范稀土矿山秩序的各项措施落实到位。

（四）县安监局、县公安交管大队要加强油类及危险化学品的交通运输监管，依照有关法律法规做好运输安全及污染防治工作。

（五）县环保局要在枯水季节加密对桃江、黄田水质的监测频次。水质正常情况下要每星期对桃江、黄田江水质监测一次，如出现异常情况，立即按市环境监测站的要求启动应急监测方案。县环保局负责水质监测的取样、送检工作，县疾控中心负责水质监测样品的监测化验工作。

五、工作安排

（一）动员部署阶段（2009年12月1日-10日）

县整治专项行动领导小组要根据市领导的批示及市环保局文件要求，结合本县实际，确定整治重点，制定具体实施方案，全面完成整治工作专项行动的动员部署工作。

（二）集中检查整治阶段（2009年12月10日-2010年3月31日）

县整治专项行动领导小组要组织有关部门对本县重点行业、重点企业开展集中检查，对存在的问题进行集中整治。12月20日以前要完成各项集中检查工作和稀土开采整规工作，12月31日以前县城市污水处理厂要投入运行。

（三）督查总结阶段（2010年4月中旬）

县整治专项行动领导小组对各部门整治专项行动开展情况进行检查，认真总结整治专项行动的成效与不足，并提出加强长效管理的措施。