论新时期高职院校办公室的制度建设

摘 要 对于高职院校来说，办公室制度建设引导了高职院校办公室职能转变，它既是办公室工作高效有序的有力保障，也是高职院校办公室科学化管理的前提，还是高职院校办公室工作岗位责任制完善的依据。随着高等教育改革的深入，当前制度暴露出了很多问题，诸如缺乏健全的制度、工作职责不明确、制度的执行力不够，在阐述这些问题的同时，本文还试着从以人为本的管理、办公室文化建设、执行监督能力三方面提出改善措施。

关键词 新时期 高职院校 办公室 制度建设

中图分类号：G717 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.10.008

On the System Construction of Higher Vocational College's Office in the New Era

ZHAO Jun

（Jiangsu Vocational College of Agriculture and Forestry， Jurong， Jiangsu 212400）

Abstract In higher vocational colleges， office system construction guide transformation of higher vocational college office functions， it is a powerful guarantee of office work efficient and orderly， the premise is the office of scientific management in higher vocational colleges， higher vocational colleges or office work perfect basis. With the deepening of higher education reform， the current system has exposed many problems， such as lack of responsibility system， sound is not clear， the execution of the system is not enough， on these issues at the same time， this paper also try from three aspects of people-oriented management， office culture construction and put forward some measures to improve the ability of execution and supervision.

Keywords new era； vocational college； office； system construction

1 高职院校办公室制度建设的意义

1.1 引导了高职院校办公室职能转变

以往，高职院校办公室的工作大多涉及到的是事务性的服务与管理，这些工作往往处于被动地位。工作方式大部分是按照惯例行事，毫无制度可言。在新形势下，高职院校办公室作为学院的对外窗口部门，与社会各界以及兄弟院校的联系也越来越多，工作的广度和深度也更进了一步，办公室的工作成效在高职教育的发展中起着至关重要的作用。办公室工作应该紧跟当前形势，更新管理观念，探索并运用先进的管理方法，进而有效推动高职院校现代化、科学化的管理进程。高职院校办公室管理职能的转变要求办公室必须建立起一个完善的运行机制，该机制功能齐全，并在内部形成一个互为补充的状态。

1.2 是办公室工作高效有序的有力保障

高职院校办公室工作制度的建立有利于提高办公室工作效率以及管理水平。高职院校办公室工作就目前现状来说，很多还是按照惯例行事，运用以往的经验来管理，而随着教育改革的深入，高职院校办公室所面对的工作局面日益繁杂，在缺乏科学的理论依据的情况下，办公室人员仅仅只能是被动的完成工作。办公室工作职能转变后，同时由于办公室工作量增大，要求更高，工作的辐射面也广而深， 在这种情况下，首先要明确办公室工作人员的工作职责，激发成员的工作积极性，而不是被动地完成领导安排的任务，每个人都朝着自己的目标努力，要想达成这个局面，离不开办公室工作制度的建立。办公室工作制度一旦制定，就必须严格执行，在工作中以此作为标准和准则，用客观公正的制度代替以往的个人主观评判，杜绝了办公室工作人员相互推诿，拖延不决的现象，从而提高了办公室工作的效率以及质量。

1.3 是高职院校办公室科学化管理的前提

办公室工作繁杂多变，极其琐碎，常常会有突发性情况，这些都是无法预料的，至此，很多人会认为办公室工作无法实现科学化管理。干部队伍建设步伐的加快促进了队伍中年轻干部比率不断攀升，这就威胁了办公室工作的稳定性和连续性。任何一种制度都是在实际工作中得出的经验概括，它是团队的智慧结晶，是突破于个体差异和个人限制的一种工作章程。用以调动全体工作人员的积极性，激励每个成员发挥自身价值，协调成员之间的关系，避免推诿、拖延等状况的发生，由此增强团队的凝聚力，而高职院校办公室制度亦是如此。在实际工作中，办公室工作繁杂多变，人员岗位也会流动，但办公室职责是相对稳定的，办公室制度在一定时期内也是相对稳定的。制度的建立能尽可能降低由于人员岗位变动而带来的不利影响。

1.4 是高职院校办公室工作岗位责任制完善的依据

高职院校办公室是学院的行政管理部门，工作内容包括起草行文、文件运转、印章管理、会议室管理、收发传真、档案管理等等，每个岗位的工作人员都具备一定的权利，比如说，印章管理人员在行使权利的时候，如果脑子里没有责任意识，在本不该盖章的文件上盖了学院公章，这将是重大的事故。而为了保证更严肃有效地处理各项工作，尤其是在新时期，办公室人员必须树立起权利与责任共存的意识，必须健全办公室岗位职责，这一切都离不开办公室工作制度的建立。随着教育事业的不断深入改革，完善高职院校办公室制度势在必行，这将有利于理顺各种工作之间的关系，同时科学化的对办公室人员的岗位以及职责作出明确规定，一方面在职责允许的范围内调动了工作人员的积极性，另一方面又规范了工作人员的操作流程以及工作方式等，时刻提醒他们按照既定章程办事。明确权利与义务，奖励与惩罚，根本来讲就是要树立责任制的意识，办公室制度正是为了保障这一意识的树立而制定的，完备、可行，有据可依，才能行之有效地指导办公室的各项工作。

2 高职院校办公室制度建设的现状

新时期，随着高职院校内部管理体制改革的深入发展，其中也暴露出越来越多的问题。大部分高职院校都是由中专校升格而来，原来的办学规模，师生人数都不是很多，行政人员配备也比较少，管理职能也比较单一化，这些都使得当时制定的制度相对落后。随着当前办学条件的提升，办学规模的不断扩大，师生人数不断飙升，学院工作面广而深，继续使用以往的规章制度，显然是不能适应当前工作的。新时期，办公室行政工作中，不断提到“法治”的重要性，我们要打破过去的“人治”。同时，在众多高职院中，很多在办公室从事行政工作的老师都是由专任教师兼职的，他们职称从教师系列评定，行政工作的重要性对于他们的发展来说并不是唯一的，种种原因导致这部分办公室人员在完成课时量的工作后，对于行政工作无法给予太多的精力以及热情，更无从谈起办公室深层次的管理和制度建设。主要表现在：

2.1 缺乏健全的制度

大部分高职院校并不是没有办公室管理方面的制度，但是却没有建立起一个相互制约、相互依赖的办公室工作制度体系。在实际的工作中，有些办公室人员“目无法纪”、“无法可依”，工作随心情而定，规矩由自己说了算，在这种情况下，工作毫无效率以及质量可言，对办公室职能的发挥有很大的威胁。随着社会发展，高职院校的办学规模不大扩大，涉及面也比以往要广，原有的制度已不能适应新时期办公室工作的管理要求。

2.2 工作职责不明确

虽说办公室是一个整体部门，办公室人员之间要相互配合，相互补台，但作为办公室管理来说，最忌惮的就是“一锅端”。有的办公室人员满足于接电话、收传真、写通知，按部就班地完成各项工作，并没有考虑工作职责等。内部分工明确，各个岗位职责明晰，这对于办公室人员来说，大大提高了其工作效率。

2.3 制度的执行力不够

工作制度的制定是为了指导实际工作，可现状是很多制度的制定并未落到实处。有些学校尽管制定了一系列的规章制度、岗位职责，如印章管理、档案管理、公文管理、会议管理、仓库管理等制度，但这些制度既不向教职员工宣传，也不进行网上公布，工作人员不确定是否按照此制度执行，制定这些文件只是为了应付上级检查。执行力不够，监管不力，制度也仅仅是纸上谈兵。

3 改善高职院校办公室制度的有效措施

3.1 制度建设与以人为本

管理工作首先要以人为本，不能凌驾于人的意愿之上，作为制度建设亦然。制度建设的首要目的是为了促进人员管理，所以首先应该树立起以人为本的意识。以人为本的管理理念在运用中涵盖的内容包括从工作人员的内在需求出发，激励工作人员的更高层次需求，使得他们进行自我管理并追求自我实现等。制度建设与以人为本从来就不是相互对立的，正确的做法是通过制度建设营造和谐的工作氛围，不断提高工作人员的内在素质以及业务能力，充分发挥办公室工作人员的主观能动性，激发工作人员的部门归属感和认同感，促进提升团队的凝聚力和执行力。

3.2 制度建设与办公室文化

新时期办公室文化的建设也有了很大的变化，以往在一个团体中，成员之间处处设防，以自我为中心的传统本位主义早已经落伍，替代的是要求团队中的个体之间加强沟通，有效合作，为了团队利益可以摒弃前嫌。而办公室工作制度的建设正是融入其中的，除了物质文化、精神文化，制度文化也是办公室文化的一个重要组成部分。新时期的办公室文化意欲让成员明白一个忠于自己职位，踏踏实实做好本职工作的员工并不见得就能出类拔萃，与人沟通、协调、协作能力的强弱是考核个人综合实力的重要指标。高职院校办公室要充分发挥自身的优势，结合高职院校的工作特征，大力提升文化对人的影响力，营造出积极向上的办公室文化，对外树立高效、有序的办公室形象；对内营造团结、协作的工作氛围。

3.3 制度建设与执行监督

制度建立后，最重要的是要落到实处，扎实有效。正式制度制定后，办公室应该在办公室人员中开展必要的学习，让各成员熟悉该项管理制度，并对制度中存有的疑虑进行答疑，以便在实施过程中按章办事。同时，办公室领导作为制度的签发人，尤其要以身作则，切不可行使特殊权利，“有令不行，有令不止”是制度执行过程中最大的问题。办公室成员应该共同维护办公室制度，以此作为工作准则，在办公室工作中真正做到“有章可循，有章必循”，办事流程经得住考验，并自觉接受其他各部门的监督。制度建设只是路径，而最终目的是提升办公室的工作效能。

4 总结

高职院校办公室是学院的中枢机构，担负着协助参谋、沟通协调、督查协办、调研分析、处理学院日常事务等职责。当前，随着高等教育事业的迅猛发展和教育改革的深入开展，亟待完善高职院校办公室制度建设。高职院校办公室制度建设是高职院校制度建设中不可或缺的重要组成部分，是高职院校落实依法办学，依法治校方针政策的必要途径，是提升高职院校办公室工作能力、实现科学化管理的重要保障。

参考文献

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