工商分局年度工作思路

20__年是认真贯彻落实党的__届三中全会精神的开局之年，也是全面深化改革的第一年，国家总局、省市工商局和区委、区政府对各项工作都做出了具体安排。我们一定要按照上级的要求，努力营造“三个环境”，不断强化“三项建设”，把改革创新贯穿于工商工作的各个方面，着力抓好分局确定的重点工作，全力推动辖区经济再上台阶。20__年分局工作的总体要求是：深入贯彻落实党的__届三中全会精神和国家总局、省市局及区委十一届四次全会精神，以改革创新服务发展为主题，积极推行工商登记制度改革，不断提升市场监管效能，更加注重消费者权益保护，大力加强干部队伍建设，努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，为建设国际化大都市东部生态城区做贡献。

围绕总体目标和任务，今年重点要做好以下几项工作：

（一）全面落实工商登记制度改革，着力营造宽松平等的准入环境。全面落实新的工商登记制度，是当前和今后一个时期的一项重要工作。一是加强政策法规的学习。要有组织、有计划地的开展对工商登记制度的学习培训，明确新的登记注册流程，缩短办事时限，提高工作效率。二是加大宣传力度。要运用多种方式，加大对工商登记制度改革的宣传，提高群众对登记制度改革的知晓度，为落实工商登记制度打下良好的基础。三是制定相应的惠民惠企措施。要依据工商总局和省、市局《关于改革注册资本登记制度实行“宽进严管”的方案》，以“便利化”为目标，修订完善相关工作制度，厘清行政审批项目，简化审批程序，提升审批效能。在具体工作中对于那些合规合法的事、该办的事、能办的事、就马上办、高效地办，真正让大家感到便利；对于那些受制于现有体制弊端、该办不能办的事，也要在法规政策构架内主动创新的去解决，努力使辖区市场主体提质增量。

在实行工商登记制度改革的同时，我们要充分发挥职能作用，坚持把服务发展作为第一要务，激发各类市场主体发展新活力，更加自觉地服务辖区经济发展：一是强化职能服务。对辖区重点项目和重点企业，要加强全程跟踪服务指导，深入开展“重合同、守信用”活动，指导和推动企业健全信用管理制度，支持企业做大做强。要大力扶持小微企业发展，建立小微企业数据库，充分发挥股权质押、动产抵押、商标权质押登记等职能作用，为小微企业融资创造条件，为经营者提供便利。二是强化“红盾护农”服务。进一步抓好红盾护农、合同帮农、商标富农等工作，积极支持发展订单农业，推广涉农合同示范文本，培育发展多种形式规模的家庭农场，引导和鼓励有条件的专业合作社进行跨区域协作与重组，加强对农民专业合作社经营活动和管理运作的指导规范，促进农民增产增收。同时，要加强农资市场监管，规范农村市场秩序，维护农民合法权益。三是强化商标品牌服务。加大新《商标法》的宣传力度，指导和鼓励各类市场主体申请注册商标，争创（驰）著名商标，提高产品和服务的市场竞争力，促进企业经济效益快速增长。要依托区域特色农产品，实施品牌兴区战略指导，继续协调相关部门做好申请注册“灞桥樱桃”地理标志证明商标的工作。四是强化数据信息化服务。要充分利用企业登记管理数据，定期编发市场主体产业结构和投资信息参考，及时反映市场主体的发展和变化，为区委区政府提供信息参考，为投资者创业提供指导服务。同时，要依法做好“名存实亡”企业和工商户的吊销（注销）工作，保证登记数据的准确真实。

（二）坚持把市场监管作为第一职责，营造一个公平竞争的市场环境。当前工商登记制度改革和职能的转变，要求我们必须在“宽进”的同时依法做到“严管”。因此我们要按照“市场监管统领工作全局”的总要求，进一步转变监管理念，厘清监管职责，规范监管行为，夯实监管基础，对扰乱市场秩序的违法行为敢于亮剑，更好地维护公平诚信、竞争有序的市场秩序。一是抓住监管重点。1.严格落实《工商所主体资格日常监管操作规范》，加大规范和查处取缔无照经营的力度，要把查处取缔无照经营与专项整治行动相结合，突出关系生产安全、消费安全的重点商品，依法查处取缔存在安全生产隐患，影响社会治安和综合管理、干扰群众日常生活，有损青少年健康成长等无照经营行为，清理和规范重点行业和重点区域的经营秩序。2.要加强流通领域商品质量监管，强化对家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具、农资等重点商品的质量监测和监督检查，建立与质监、卫生等部门联动机制，发挥各部门优势。不仅要加大商品抽检的频次，更要注重抽检的质量，确保抽检结果的准确性和有效性，对于抽检不合格的商品要及时停售并消费预警。3.食品划转后，我们仍然要以保护商标权和专利权为主要内容，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣食品，防止侵权食品进入流通领域，努力营造公平公正的竞争环境。二是全面强化执法办案。要着眼惩处严重扰乱市

场秩序、严重威胁群众生命财产安全的违法行为，严查不正当竞争案件、垄断案件、制售假冒伪劣商品案件和商业贿赂案件，树立工商执法权威。整合执法办案力量，充分发挥经检队查办案件主力军作用，完善执法办案奖励机制和重大违法经营行为举报奖励办法，对办案突出集体给予经费补贴，对办案有功人员予以奖励，充分调动各方积极性。要着力解决当前基层执法办案工作中存在的有案不立、立而不查、查而无果、违规查案等突出问题，堵塞程序机制漏洞，排除人为干扰，确保执法到位。三是创新监管机制。面对当前市场监管的新形势、新特点，我们要不断提高监管的针对性、有效性和科学性。一方面要在健全完善信用约束、信息公示、监管应急处理等机制上下功夫，推动辖区内跨部门信息共享和市场主体信用信息公示体系建设，市场监管范围要向新领域新行业延伸，加强企业运行情况的动态监控和预警分析，切实提高发现问题的能力、综合监管的能力和应急处置的能力；另一方面充分发挥行政、司法部门的监管执法作用，媒体和广大群众的监督作用，行业协会的组织协调作用，促进行业自治自律，形成部门协同监管、社会监督、行业自律和主体自治相结合的市场监管新格局。四是加强各类市场监管。加强广告市场监管，坚持科所联动，依法查处虚假违法广告，增强监管合力与实效。针对传销活动的新特点，我们要及时调整打传策略，与公安、街办、社区建立内外联动的长效机制，形成整治合力。积极配合有关部门做好安全生产、扫黄打非、非法融资、查处黑网吧等综合治理工作，维护市场安全稳定。五是加强依法行政。我们一方面要转变执法理念，深化行政指导。要认真落实分局《行政指导细则》，积极探索柔性执法方式，切实改变“执法就是处罚”的观念，由习惯责令整改、罚款没收向警示教育与依法规范相结合转变，由侧重事后监管为主向注重事前规范、事中指导、事后监管相结合转变。另一方面要强化监督指导，规范执法行为。分局业务科室在查办大案要案和新型案件上要加强对工商所的监督指导，严格实行案件核审制，重大案件集体讨论制，规范自由裁量权行使，针对工商所办案中重实体、轻程序等问题，及时研究解决办法，堵塞漏洞。结合“六五普法”，开展一些具有实用性、针对性和防范性的普法宣传教育和法律法规、执法技能培训，并通过案件评查、执法检查、个案讨论、案件讲评等活动，有效纠正不规范的执法行为，实现全局执法办案规范化。（三）坚持把消费维权作为重要使命，营造一个安全放心的消费环境。消费维权工作是工商事业的群众根基，我们必须坚持把强化消费维权作为工商职能转变的重要内容，创新维权机制，畅通维权渠道，提升消费维权工作效能。一是要加强学习培训和教育引导。对内我们要把新《消法》作为当前学习的一个重点，掌握《消法》的基本内容，深刻领会新《消法》的基本要求，促进新《消法》的顺利贯彻实施；对外我们要围绕新型消费领域和消费者诉求热点，组织开展有特色、受欢迎的群众性消费教育引导活动，引导消费者增强自我保护意识和维权意识。二是加强维权网络建设。进一步扩大消费维权覆盖面，修订12315工作流程，规范工作程序，明确工作责任，提高工作时效。加大对维权工作的日常考核力度，将电话接通率、诉求办结率、举报查实率、群众满意率纳入考核指标，并与年度绩效考核挂钩，推动维权工作的制度化和规范化。三是进一步完善维权体系。加强“一会两站” 和“五进”规范化建设，扩大全区覆盖面，方便消费者就近咨询投诉、解决消费纠纷，切实推动城乡消费维权服务均等化。充分发挥消费纠纷行业人民调解委员会作用，加强行政调解与人民调解、仲裁、诉讼等多种维权方式的衔接，及时有效化解消费纠纷，形成优势互补、合力维权的工作格局。四是不断强化维权力度。坚持把消费维权与案件查办结合起来，充分发挥消协、12315举报中心、维权站（点）的积极作用，围绕扩大内需重点，社会关注热点、消费投诉焦点，开展市场专项整治行动，严厉打击“霸王条款”、哄抬物价、虚假宣传、欺骗误导消费者的违法行为，坚决制止行业潜规则和不公平合同格式条款，切实保护消费者的合法权益。

（四）坚持把队伍建设作为组织保障，展现新时期工商新形象。工商面临着职能转变的一个新阶段，我们只有提高干部的综合素质，切实提升队伍的凝聚力、执行力、战斗力，才能在群众中树立威信塑好形象。一是深入开展岗位练兵活动。要继续深化“局长讲坛”、“科长论坛”系列活动，面对工商职能转变的新局面，要结合工作实际，制定有针对性和实效性的培训计划，把新《商标法》、《消费者权益保护法》和登记制度改革配套法规等作为学习和培训的重点，确保新修订的政策法规和规章制度顺利地贯彻实施。二是大力推进信息化建设。以国家建设经济户籍数据库为契机，实现分局“综合业务、智能办公、公共服务、社会公示”一体化的市场主体监管信息化业务平台。以红盾信息网为载体，加大政务公开力度，密切关注媒体报道和网络舆情，提高研判、处置能力。三是加强基层基础建设。一方面以制度建设为抓手，规范各项管理制度。要结合当前形势和任务，对近两年以分局名义下发的规章制度进行进一步的整合和完善，修定《分局制度汇编》，使规章制度更具有实用性和操作性，不断推进分局各项工作向规范化、制度化、科学化管理迈进。另一方面抓好基层工商所的基础设施建设。今年，要做好工商所计算机等办公设备的摸底调查工作，积极争取市局支持，逐步改善基层工商所办公设施，以满足基层办公和执法办案的需要。四是加强作风建设。要严格落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，领导干部要带头改进作风，完善联系和服务群众制度，构建厉行节约、反对铺张浪费长效机制，落实好的车辆管理、公务接待等各项规定，进一步促进作风转变。五是加强党风廉政建设。要认真贯彻《惩治和预防腐败体系2013-2017年工作

规划》，全面落实党风廉政建设责任制和领导干部报告个人有关事项等制度，完善廉政风险防控机制，加强政风行风建设，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正群众反映强烈的突出问题。积极开展创建人民群众满意基层单位活动，深化基层工商所“面对面、三公开”述职述廉活动，树立工商良好形象。六是要巩固群众路线教育成果。要在对前期群众路线教育实践活动中存在的突出问题梳理的基础上，制定切实可行的整改措施，确保整改措施落实到位、活动成效群众满意；要建立完善促进整改落实的督察机制，查找未落实整改的原因，确保落实整改时限，要定期检查整改效果，对“不作为、乱作为、慢作为、低效作为”等现象进行严肃处理。（编辑：露露）