潍坊市奎文区编办提升事业单位监管效能

一、抓制度建设，优化监管环境

一是完善登记监管制度。针对事业单位监管工作中出现的新情况、新问题，制定出台《事业单位登记年检工作规范》、《事业单位登记管理工作规范》，严把法人资格准入关、程序合法关和时限要求关，完善事业单位登记管理行政处罚、现场核查、信息公开制度，做到有法可依、有章可循。

二是明确岗位职责任务。明确业务办理的流程，设置受理人、审核人、负责人岗位，对不同岗位职责进行了细化和明确，严格按照规定，把好受理关、审核关、核准关。积极落实限时办结制、一次性告知制等制度，全面提升工作效能，进一步规范办事程序，提高服务质量。

三是健全监督举报机制。畅通社会监督渠道，加大宣传力度，充分利用“12310”举报电话、网络、报纸等监督平台，完善三位一体的监管长效机制，及时、全面地了解社会公众对事业单位管理、运行情况的意见和建议，提高了事业单位的透明度，实现了事业单位外部监督与自我约束的有机结合。

四是规范档案管理制度。建立健全登记档案管理制度，按照规定对事业单位登记档案资料进行统一规范、装订和分类，按照“一户一档”的档案管理要求，分户、分类、分件对各事业单位登记档案进行整理。对档案内部使用、查阅、借阅的要求、程序、时限等作出明确规定，充分发挥事业单位法人登记管理档案的作用，提高事业单位登记档案的利用率。积极探索档案管理新模式，做好历史登记档案电子化采集工作，充分利用电子档案系统为社会提供信息公开的平台，提高监管效能。

二、抓日常监管，加强社会监督

一是严格规范登记年检工作。按照法定权限、条件和程序做好事业单位登记年检工作，把好“三关”，即法人资格准入关、程序合法关和时限要求关；实行了“三统一”，即统一时间、统一要求、统一进度。对年检对象、年检时间、年检程序等都做了科学系统的安排，制定印发了详细的年检说明，规范了办理程序，缩短了办理时间，提高了工作效率。

二是加强部门协调配合机制。会同公安、质检、国税、地税等15个部门出台《奎文区事业单位法人监督管理工作联席会议制度》，各部门依照制度各履其责，齐抓共管，形成合力，在事业单位活动的重要环节加强对其法人资格的监督。定期召开座谈会，对登记管理工作现在及前期联席会议制度执行情况进行通报，分析目前事业单位监督管理工作中存在的主要问题，并对共同做好事业单位监督管理工作提出改进意见和建议，建立起各部门整体联动、相互配合的长效监管机制，不断提升公益服务水平。

三是探索开展事业单位现场核查。现场核查办法出台后，区编办对照办法要求，到事业单位与主管部门领导、事业单位法人进行交谈，实地查看事业单位运行情况，现场了解在履行职责方面的实际情况，认真听取事业单位的意见建议。对事业单位的住所、人员配备、财务状况等登记事项进行了现场核实，使审核工作更加直观和准确，确保了登记信息的合法性和真实性，为加强事业单位监管和保障事业单位合法权益奠定良好的基础。

四是积极推进事业单位信息公开。建立信息公开备案制度，明确事业单位登记管理信息公开的范围、内容、方式和时间等事项，规范登记管理信息公开的方式，严格登记管理信息公开的时限，在信息公开的形式上可选择通过广播、电视、报刊及单位公开栏、宣传栏等多层面、多渠道予以公开，做到了“网上能查到，宣传栏能看到，报上能读到，广播能听到”，保障公众对事业单位登记管理工作的知情权、参与权和监督权。

三、抓工作创新，完善监管机制

一是规范部门履职行为。以事业单位职责履行情况为抓手，开展事业单位履职情况检查，确保权力边界勘得准、职责理得清，完善职责监督检查的相关制度，将检查结果纳入监督检查的日常工作中，加强面上检查、不定期抽查，逐步建立起监督部门职责履行的长效机制，使各项行政审批流程公开、透明，阳光操作，减少权力灰色地带，确保部门依法履职、正确履职、规范履职、高效履职。

二是探索实施事业单位绩效考核。成立事业单位考核委员会，对全区事业单位考核工作进行组织领导。结合实际在基层医疗卫生机构先行试点，逐步完善考核体系后，适时全面推开。去年，由编办、卫生、财政、人社组成联合考核组，对全区四所基层医疗卫生机构实行了绩效考核。在考核工作中，登记管理局负责完成对事业单位法人监督管理内容的考核，区卫生局承担以基本医疗服务、设施建设与管理等为主要内容的基本业务情况考核。在考核结果的运用上，发挥绩效考核的导向和激励作用，与财政补助资金安排挂钩，规范了基层医疗卫生机构的机构编制管理和日常运营，提升了基层医疗卫生机构服务水平。

三是积极推行事业单位法人治理结构。以公立医院改革为契机，试点推行管办分离的公立医院法人治理结构，坚持决策权、执行权和监督权相互协调、相互制衡的原则，成立了公立医院管理委员会，探索建立公立医院法人治理结构，落实公立医院经营管理自，优化公立医院改革环境。以点带面，实行政事分开，管办分离，落实事业单位法人自，逐步构建以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全的治理结构和运作机制。

关键词：事业单位 监督管理 措施