副市长在老龄专题会发言

同志们：

这次全市老龄工作会议是在刚刚进入“十二五”时期召开的一次重要会议，对于全市老龄工作单位统一思想，明确任务，确保“十二五”时期老龄事业开好局，起好步，推动老龄事业又好又快发展，具有重要意义。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好老龄工作的责任感

当前我市老龄化形势是十分严峻的，据统计，全市60岁以上老年人已达43万多人，并以平均每年3.5%以上的速度递增。“十二五”时期将是我市人口老龄化加速发展期，人口老龄化形势会更加严峻，将呈现老龄化、高龄化、空巢化加速发展的新特征。独生子女家庭每对年轻夫妇承担4个老人甚至更多的赡养问题，家庭养老压力加大，社会负担加重。在“未富先老”的情况下，人口老龄化对政治、经济、文化等影响越来越大，倒金字塔式的人口年龄结构将会对经济社会发展造成重大影响。面对人口老龄化的严峻形势，各级有关部门要进一步统一思想，充分认识做好老龄工作的重要意义，从构建和谐社会、全面建设小康社会的高度，进一步增强做好老龄工作的责任感，不断创新工作思路，提高工作水平，努力推动全市老龄工作更好更快的发展。

二、突出重点，狠抓落实，全面推进老龄事业发展

老年人是社会的弱势群体，维护他们的利益，保障他们的基本生活，让他们共享改革开放和社会经济发展成果。

（一）认真做好《关于发放高龄老年人生活津贴的通知》落实工作。按照通知要求，加快落实80周岁以上高龄老年人按年龄段发放津贴的申报、公示、发放工作，进一步提高高龄老年人的生活质量，体现党和政府对高龄老年人的关怀；做好《省扶持民办养老机构发展试点工作实施方案》的落实工作，促进我市民办养老机构健康规范发展。积极扶持和培育社会力量参与养老服务工作，建立健全为老服务网络，有效整合为老服务资源，探索合作养老、志愿者服务、社会互助等养老服务的有效途径，城市基础设施建设、社区建设、旧区改造及居住区配套建设,要把养老服务设施作为重要内容予以考虑。对多种方式兴办的非营利性养老机构,土地管理部门优先安排建设用地。按照相关规定,应当采用划拨用地的,要划拨用地,应当采用有偿方式供地的,可在地方权限范围内给予适当优惠。养老机构的用水、用电、燃气、供暖要按当地居民生活用水、用电、燃气、供暖价格收费。税务部门暂免征收企业所得税。对自行采暖的养老机构,各级政府应采取措施给予适当的燃料补贴。企事业单位、社会团体和个人等社会力量,通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠,在缴纳企业所得税和个人所得税前准予全额扣除。制定鼓励措施,要把发展养老服务业作为招商引资的重要内容,积极引进和利用国内外资本投资养老服务业；认真贯彻落实我省六部门联合下发的《关于开展农村居家养老服务大院建设工作的意见》。推进居家养老服务大院建设试点工作建设，探索经验，由点到面，逐步铺开，三年内全市所有村普遍开展居家养老服务大院建设工作，每个乡镇要有不少于l／2的村建成居家养老服务大院。实现农村居家老年群体困有所助、难有所帮、需有所应，使农村居家养老服务工作做到服务到位、管理科学，老人受益、群众满意。建立完善与我市经济社会发展相适应的农村居家养老服务体系、管理体制和运行机制，不断提高农村居家老年人的生活质量，为推动全市经济社会更好更快发展做出贡献。

（二）认真抓好我市老龄事业发展“十二五”规划编制和实施工作。要在认真总结老龄事业“十一五”发展规划经验的基础上，深入调查研究，加大与有关部门单位沟通协调的力度，充分利用人口老龄化战略研究成果，制定我市老龄事业发展“十二五”规划，同时要制定工作措施，为“十二五”规划开好头、起好步打下坚实基础。

（三）认真贯彻落实《关于加快推进全省老龄事业发展的意见》及《省老年社会保障和服务体系建设三年推进计划（2011—2013年）》两个文件精神。以保障老年人基本生活为重点，着力加强为老服务工作。老有所养、病有所医是老年人最为关注的核心问题，也是社会保障制度建设的一个重点。各地、各部门要针对老年人在养老、医疗、社会服务等方面存在的突出问题，逐步落实三年推进规划，有目标、有步骤地解决好老年人社会保障问题。要加强涉老配套政策研究，加快建立统筹城乡的养老保险制度，做好无养老保障及生活贫困的高龄老人救助工作，解决他们的基本生活问题。推进老年人教育文化体育事业的发展，建立以县(市、区)老年文体活动中心为骨干，社区(村)老年活动设施为依托，社会文体活动设施为补充的老年文体活动设施网络，满足老年人不同层次文体活动需求。

三、加强领导，齐抓共管，力争我市老龄工作再上新台阶

（一）要逐步理顺县（市、区）老龄机构。县（市、区）老龄工作办公室是县（市、区）政府下设的副局级（副科级）单位，是政府的直管部门，乡（镇）街、村、社区也要成立老年机构，同时要抓好老年协会建设，使县（市、区）、乡、镇、街、村、社区的老龄工作机构形成网络，做到层层有人抓、层层有人管。各级各部门要协同动作、密切配合。老龄问题是综合性的社会问题，解决老龄问题不是某个部门的事情，任何一个部门单打独斗，也解决不了这些问题。所以，我强调各涉老部门都应切实负起责任，想老年人所想，急老年人所急，主动为老年人解决实际问题，从构建和谐社会、维护社会稳定的战略高度，对照本地、本部门的职责，扎扎实实做好老龄工作。

（二）要抓好老龄工作干部队伍的建设，提高老龄工作干部的整体素质。每个县的老龄工作办公室最少要有四个专职干部（四个编制），要配齐、配强老龄办人员，特别是老龄办专职办公室主任，对工作长期落后的，要进行调整。

（三）各级党委政府要切实把老龄工作摆上重要议事日程。老龄工作是党的事业的重要组成部分，是政府工作的基本职能，也是国民经济和社会发展的重要内容，要把它纳入经济社会发展规划、纳入公共财政、纳入政府和干部考核体系。要认真按照吉政发[2011]3号文件的要求：即县（市、区）每个老年人3元钱的标准将老年人专项经费纳入财政预算，并根据各地的财力逐年提高。

（四）加强宣传，全社会形成尊老敬老的社会风尚。要加强老龄工作法律法规、政策的宣传，让全社会充分了解老年人依法享有的权利义务，增强维护保障老年人权益的法律意识。要广泛宣传中华民族尊老爱老敬老的传统美德，努力在全社会形成尊重老年人、关爱老年人的良好社会风气。

同志们，老龄事业是一项功在当代、利在千秋的崇高而伟大的事业。今年是“十二五”开局之年，做好老龄工作，是建设和谐社会的重要内容，是全社会义不容辞的责任。让我们坚持以科学发展观为主导，不断开拓创新，努力开创我市老龄事业发展的新局面，为实现我市“一核三带”富民优先的总目标做出新的更大的贡献!