萧山区人才紧缺状况及其对策措施

摘要：杭州市萧山区是全国著名的经济发达区，随着经济的快速发展，人才供需矛盾日趋突出，人才紧缺成为制约经济发展的瓶颈。因此，必须研究对策，落实措施，加大人才引进和培养力度，努力增加人才总量，着力破解人才要素制约。本文在分析该区人才状况、人才紧缺及其原因的基础上，提出了缓解人才供需矛盾的对策措施。

关键词：萧山区 人才状况 紧缺原因 对策 措施

我们杭州市萧山区各类企业和经济实体众多，经济比较发达，在经济发展过程中，人才的需求量也越来越大。目前，人才紧缺的矛盾越来越突出，解决人才紧缺问题，已成为我区推进经济可持续发展的当务之急。为确保我区经济又快又好发展，必须大力实施人才强区战略，努力扩大人才总量，千方百计缓解人才紧缺矛盾，充分发挥人才在推动我区经济转型升级、跨越发展中的引领作用。

一、人才紧缺的突出表现

1.人才总量不足。2012年底，我区户籍登记人口1235711人，外来流动人口105万人，两者合计全区总共人口达228.57万人。而到2012年底全区各类人才只有188811人，其中党政人才4839人，企业经营人才41019人，专业技术人才83058人，高技能人才27540人，农村实用人才32124人，社会工作者人才231人，各类人才仅占总人口的 8.3%。人才比率实在太低，总量严重不足。

2.高层次人才十分紧缺。我区各行各业的高层次、高技能人才十分紧缺，科技领军人才及其创新团队相当匮乏，熟悉国际国内市场、具备现代化经营管理能力的企业经营人才缺乏。高层次人才严重短缺，主要表现为“三个少”：一是高学历人才少；二是高职称人才少；三是行业领军人才少。2012年，全区83058名专业技术人员中具有高级职称的只有4194人，仅占全区专业技术人员总数的5.1 %。

3.海归人员来萧较少。不仅外地的留学人员来萧创业和就业的较少，而且连本区出去的一些学成的留学人员回萧也不多。到2012年底，只有260名留学生在我区创业。

4.人才竞争激烈。由于我区人才严重紧缺，特别是高层次人才十分短缺，导致了企业和用人单位对人才的激烈竞争，出现了一些企业互相挖人才的不良状况，由此也导致了一些有一技之长的高层次人才频繁跳糟，有的甚至成了双重劳动关系，这边尚未解除劳动关系，那边又建立了劳动关系。

二、人才紧缺的主要原因

我区人才短缺的原因是多方面的，除了一些普遍性的共性原因外，突出的个性原因是对人才的保障措施不力。

1.培养人才的激励措施不够有力。目前，我区存在注重从外地引进人才，轻视就地培养人才的倾向，在人才培养上缺乏长远眼光，缺乏长远培养规划，缺乏实实在在的培养措施，缺乏对企业和各用人单位培养人才的激励措施。政府在人才培养方面投入较少，影响了企业和各用人单位培养人才的积极性。

2.引进人才的优惠政策力度不大。在当今人才普遍缺少的情况下，人才政策的优惠程度如何将直接影响人才的进出和去留。尽管我区这几年来相继出台了一些引进人才的政策措施，但是力度还不够大，吸引力不强。

3.人才居住问题得不到解决。我区人才公寓建设起步较慢，到目前为止，只有109套现成的人才公寓可分配，这对于解决全区人才居住来说是杯水车薪。而我区与杭州市隔江相望，优越的地理位置导致了高位房价，一般的人才到了萧山没有人才公寓可住，根本买不起商品房，居住问题成了严峻的现实问题，由此使一些人才想来萧山而不敢来萧山，来了萧山而立足不住萧山。

4.人才专项资金不足。我区以前没有人才专项奖金，到2008年区财政才开始设立了人才专项资金，但资金数量不足，把区人才管理服务等几个部门的部分正常经费归总计算在内才1000万元，2009年也只有1100万元，到2012年也只有3700万元，远不能满足全方位人才工作的需要。

5.硬件设施建设滞后。我区原来的人才市场没有固定的场所，一直依靠租用场地，先后租用多个地方，长期处于“打游击战”状况。经过最近两年多时间的努力，今年终于建成了设施较好的人才市场大楼。由于长期来没有固定的人才市场，严重影响了人才集聚和人才交流，使一些有意来萧的人才因没有交流平台而未能如愿以偿。

三、缓解人才紧缺矛盾的对策措施

解决人才紧缺问题是一项紧迫而长期的任务，必须进一步统一思想认识，切实加强领导，采取扎实有效措施。

1.进一步增强人才意识，认真落实人才强区战略。要树立“人才资源是第一资源”的观念，从战略和全局的高度出发，深刻认识人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实加强人才队伍建设，真正把人才队伍建设作为一项特殊的战略任务来抓，进一步加强对人才工作的领导，全面推进我区人才开发和人才队伍建设，真正把人才强区战略落到实处。

2.进一步优化人才政策，健全人才激励机制。要在我区现有人才政策的基础上，进一步修订完善人才政策，在人才创业资助、税费减免、住房保障、家属就业、子女求学、贡献奖励以及引才引智奖励等方面加大力度，进一步优化人才政策，形成一整套支持力度大、吸引力强的优惠政策。特别是要制定出台人才住房政策，加大人才公寓的建设力度，大力实施人才安居工程，切实解决人才的居住问题，建立健全完善的人才保障制度，使人才引得进，留得住。

3.进一步加大引进人才力度，努力扩大人才总量。要拓展人才引进渠道，大力引进各类专业技术人才，重点引进紧缺的专业人才和高层次人才。在方法上，要做到“三个结合”：一是 “有形市场”与“无形市场”相结合。要继续举办好人才交流会、人才集市和人才洽谈会，通过“有形市场”引进各层次人才。同时，要充分利用信息网络这一“无形市场”，扩大“萧山人才网”会员单位，为用人单位和各类人才创建多形式、多层次、多途径的人才交流通道。二是职能部门组织引才与企业自主招才相结合。在相关职能部门加强人才引进组织工作的同时，要大力鼓励企业采取团队引进、核心人才引进、高新技术项目开发引进等多种方式引进急需人才。三是加强载体建设与引进高端人才相结合。要进一步加强博士后科研工作站建设，以科研开发、项目合作等形式，引导企业新建博士后科研工作站，招收更多博士后进站工作。要进一步加强留学生和大学生创业园建设，为留学生和大学生来萧创业搭建平台。

4.进一步推进人才培养工程，切实提高人才队伍素质。结合萧山实际情况，大力开展人才培训工程。一是要强化高层次专业技术人才的培养。重点培养一批先进制造业、高新技术、物流商贸等重要领域的高层次、导向性人才；培养一批善于组织科研项目、掌握科技人才成长规律的科技管理专家。二是要强化企业经营人才的培育。采取多种方式进行现代企业管理和国际市场运作规则等方面的强化培训，努力提高经营管理水平，增强企业自主创新能力。三是要大力培养开发高技能人才。要根据我区产业结构的需求，大力培养开发先进制造业、现代服务业、信息产业发展所需的各类高技能人才。

5.进一步加大投入力度，强化人才市场体系。要牢固树立人才投入是效益最大的投入的观念，进一步加大资金投入力度，不断加大对人才工作的支撑力度，加强基层人才市场建设，形成规模较大、功能齐全、设施先进、城乡一体的人才市场体系，以适应萧山人才交流的实际需要，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，充分运用市场手段来调节、增加人才。

6.进一步提升公共服务水平，着力优化人才环境。要进一步转变政府职能，转变工作作风，强化服务意识，改进服务态度，创新服务方式，提高服务水平。要拓宽服务领域，提供各类人才公共服务，切实做好引才、聚才、用才等方面的系列服务，进一步完善人事公共服务体系，以真心、诚心、热心、耐心来对待各类人才，千方百计为来萧创业人才排忧解难，解决实际问题，努力创造优良的人才环境。