出境游客人非法滞留风险评估指标比较

近年来利用出境游滞留达到偷渡目的的人员较多，旅行社通过评估游客的滞留风险收取押金的方法，在一定程度上可以防范出境游游客滞留境外的行为。对于游客滞留可能性的鉴别主要依据工作人员的经验，本研究通过对104名旅行社工作人员一、问题的提出

2004年9月1日我国开放欧盟国家为我国公民出境旅游目的地以来，连续发生了数起利用出境旅游非法滞留欧洲的案件。这些案件的发生，影响了我国出境旅游市场的健康发展，损害了我国旅游业的形象，也对中国旅游者表现出疑虑和防范，采取严格和适时调整签证政策的监管手段。

随着公安边防部门对福建、浙江等偷渡活动较严重的沿海省份加强了反偷渡工作的管理，偷渡活动在这些地方不断受到打击，偷渡成功的难度增大。在出境旅游中，目前允许旅行社互为办理旅游签证，这就要求旅行社加强对出境游客人的审查。

目前，对于游客滞留可能性的鉴别主要依据工作人员的经验，在访谈过程中，有些工作人员直接说“凭直觉”。经验丰富的老员工直觉可能还比较准确，而新手就比较困难了。本研究力求把旅行社出境部工作人员的“直觉”转化为清晰、客观、量化的评价标准，为旅行社鉴别游客滞留风险提供参考。

二、研究方法

通过对旅行社出境部门资深工作人员的访谈，确定了直接或间接影响滞留可能的12类问题，在每类问题中罗列游客可能拥有的全部条件，编制游客滞留风险评估问卷，以李克特五点计分，分值越大，表示滞留风险越高。

三、研究结果

发展中国家与发达国家在经济发展和劳务价格上存在的巨大经济效益落差，成为了非法移民行为中“推力”和“拉力”的两端。国外丰厚的物质回报刺激着国内生活境遇较差的人们，如果出国后的利益回报高于非法滞留的风险，铤而走险的人就会增多。所以非法滞留者会对自身进行评估，非法滞留的意愿很大程度取决于本人在国外的生存能力与滞留国家的生存条件。

（一）单身女性风险最高

单身者行动自如，特别是单身女性可以通过跨国婚姻获得合法身份，所以婚姻状况和性别在确定游客是否可能滞留上至关重要，具体见表1。中年人和青年人基于旺盛的劳动能力，容易在国外获得工作，更可能用青春和命运一搏，实现衣锦还乡的期望，从而具有较高的滞留风险。（见表1）

（二）福建、江浙、东北三省的人具有高滞留风险

福建人有强烈的外迁习性与区域海洋文化传统，很多人心中没有严格的海防边界观念。如果同乡在国外赚钱并回乡夸耀，出国就成了很多人的梦想。他们并不认为滞留国外属于违法行为，反而觉得是一种荣耀。江浙沿海的人们愿意滞留法国，与其有大量同乡已经在法国有关。近几年，东北人也加入了非法移民的行列，与当地经济落后有一定关系，具体。（见表2）

（三）美国、澳新、欧洲具有高滞留风险

基于历史和现实的原因，江浙人移民的方向多为欧洲，福建籍人移民的方向多为日本、北美等国，广东人喜欢去往东南亚，东北人的方向主要是韩国。（见表3）

1998年以来查获的偷渡人员中有54%的人为东北朝鲜族，他们与韩国的人文习俗、生活习惯几乎相同，有些相当一部分在韩国有亲属，而且韩国不断放宽我朝鲜族居民入韩籍限制和简化我团体游客入境手续等因素，加之山东沿海的青岛、烟台、威海有相当数量的韩国人、朝鲜族人工作、居住、生活，便于藏匿，使得山东沿海地区逐渐成为朝鲜族偷渡人员偷渡韩国的首选之地。

（四）工作、收入稳定者具有低滞留风险

在大型国有企业工作或国家机关或事业单位工作、年老退休、收入20万以上的人被认为滞留风险较低。非法移民属于高风险行为，主要是为了改变目前不太好的境遇，如果目前在国内已经拥有了稳定优厚的待遇或生活，大部分人不愿意铤而走险。特别是国家机关或事业单位工作的人，住房、收入、养老等问题均有保障，放弃这些需要加大的勇气，具体。（见表4）

四、讨论

（一）国内外经济形势的变化影响风险指数

偷渡产生的原因很多，最根本的一点是经济原因，国内收入稳定的群体非法滞留的风险最低。从这个意义上说，要想从根本上解决非法滞留问题，发展国家经济、提高人民物质文化水平是根本之策。

（二）工作经验对滞留评估的影响有待进一步研究

不同工作年限员工的调研结果发现，工作经验影响对客人滞留风险的判断。工作年限为一至三年的旅行社工作人员认为中年人滞留风险最高，而五至十年与二十年以上的认为青年人滞留风险最高；工作年限为一至三年的旅行社工作人员认为欧洲和日韩滞留风险最高，而五至十年与二十年以上的认为美国滞留风险最高。

这种由于工作年限而带来的评估差异是否具有特别的意义，目前无法获知。实践中，是否收取游客出境旅游押金、具体收多少完全依赖于旅行社工作人员凭借个人经验对游客资料的审查及评估。本研究在搜集大量一线出境游工作人员判断标准的基础上，评估了婚姻、年龄、职业、学历、目的地等指标在影响非法滞留方面的重要程度，希望能为旅行社及其他处境管理机构提供有效的参考。

本文由“北京联合大学人才强校计划人才资助项目”支持。

（作者单位：北京联合大学旅游学院）的调研，发现单身、有亲戚朋友在国外、户籍所在地为福建或江浙、无业、目的地为美国或澳新、离异无子女等因素预示着较高的滞留风险。在大型国有企业工作或国家机关或事业单位工作、年老退休、已婚有子女、收入20万以上的人被认为滞留风险较低。