淳安:探秘“后花园”

淳安县城比一般的县城都“洋气”——虽然政府大楼并不是金碧辉煌，前面也没有宽阔的广场。但花团锦簇的“千岛湖大道”，错落着希尔顿、喜来登等6家五星酒店及无数别墅的湖岸，湖面上不时滑过的游艇……道边的广告说：你看得见世界，世界看不见你。在这里，你看得到湖水，闻得见金钱的味道，看不到一般县城的“乡土”。

但离开县城不过十几分钟的车程，就来到了山里，你可以看到青山幽幽绿水潺潺，纯朴的山民端出农家菜，这一恍惚，你又离那五星超五星、游艇高尔夫十万八千里。

这个后花园，“景致”颇多。

转型从“住”开始

1982年开始，千岛湖旅游起步。从此，这个距杭州129公里的小城因旅游而改变。

正如中共淳安县委书记凌志峰所言：山与水是淳安的根与魂。淳安的旅游经济发展自然是围绕山水做文章，上世纪观光游一枝独秀，到了21世纪，淳安领导有想法了。“从2004年，我们开始思考如何从周边景区突显出来，取得更好的效益。”淳安县旅游局局长方阳对《休闲·榜》记者说。

2007年，淳安县开始从单一的观光旅游向休闲度假游转型。这种转型主要是基于资源与优势考量的。淳安自然环境与生态环境优良。长达2200公里的湖岸线宛若一条金色腰带环绕着1078座岛屿，湖水能见度可达9-12米，而森林覆盖率达到了95%。再一个优势就是体量大，县域面积（不含湖面）4420平方公里，在这里抒写理想有足够的空间；此外，正如专家所言：县域旅游经济的发展区位十分重要，一要靠大景区，二要靠大城市。淳安正是这样。它距杭州、黄山均不超过150公里，距上海315公里，距南京也只有436公里。再加之湖水、森林等资源差异性大，产品类别丰富多彩。

“休闲度假游要比观光游的要求高多了。”方阳感叹。在观光游中占主角的“景区景点”，在休闲度假游也只是一个因子。接待设施、接待容量、产品丰富度都要求更高。

在基础设施方面，淳安县政府舍得投入。

2002年淳安县第一家五星级酒店——杭州千岛湖开元度假村总经理汤柯松还记得刚刚来到淳安时，酒店对面还是一片荒地，现在，对面已是高楼林立，“过去的黄土路现在都变成了干净的景观道。”汤柯松说。

一系列的数字反映了这种变化：至2011年底淳安全县拥有各类宾馆饭店185家（不含农家乐），其中挂牌五星或达到五星标准的酒店6家，挂牌四星或达到四星标准的酒店8家。在建五星级酒店8家，悦榕庄与安缦正在洽谈合作。全县拥有旅行社38家，豪华游船102艘，游艇159艘，旅游餐馆企业136家，旅游商品商店220家。

“现在，按‘旅游六要素’来看，淳安的‘住’是最成功的，”方阳说。一个“住”就提升了淳安旅游层次。因为这些酒店带来的不仅仅是高质量的住宿环境，为了提供更好的服务留住更多的客人，酒店还不断推出创新的产品。“我们是千岛湖第一家拥有游艇的酒店。婚纱摄影也是从我们酒店开始的。自此以后，各高星级酒店都会推出自己的‘蜜月套餐’，为新婚或拍摄婚纱照的新人提供吃住行游一体化的服务。我们作为《家有喜事2009》、《错爱》等影视剧的拍摄场地，也打开了千岛湖‘影视拍摄基地’的一扇窗。现在，我们又与周边高星级酒店联合做农家乐产品，利用我们自己的旅行社来为住店客人提供漂流、采摘与乡村休闲产品。”汤柯松说。

在绿城度假酒店大堂，不仅有“游艇会”，还有一个“上海哈雷车主活动基地”。在洲际度假酒店的附近，高尔夫球场每日都迎来杭州、上海的球友前来体验。

在淳安，记者遇到来自上海的李先生一家，他们向记者介绍，近两年每年都会到淳安度假，从五星级酒店到乡间的农家乐，各种档次的酒店都住遍了。“开元不错。但给我印象比较深的是新凤凰休闲度假村，在一个岛上，进出酒店要坐船！”李先生两眼闪着光，兴奋地说。

“大块头”有大智慧

“过去七八月份是高峰，现在从3月到11月都是旺季。”汤柯松说。在业内人眼中，目的地成熟主要有三个标志：一是长线市场成熟，二是淡旺季不明显，三是散客比重增多。按这个标准来看，淳安作为目的地已很成熟。现在，来千岛湖的客人遍布大江南北，河南人千里迢迢到这里“拍婚纱照旅游”并不鲜见，而自驾游的客人，也从40%增加到50%，周末可达65%。

虽然方阳并不满意游客只有2.1天的平均停留时间，但他却对未来充满信心。他的秘密武器是旅游综合体。“在国际旅游产品中，四大类产品是主流——运动型、疗养型、会奖旅游以及宗教旅游。目前，我们有三类，运动型、疗养型、会奖旅游。怎么提升？旅游综合体。”方阳说。

这几大旅游综合体体量都不小，姜家影视文化小镇是以打造“东方好莱坞”为目标的旅游综合体，总占地约1500亩，规划有影视拍摄基地、湖岩景观房产、游艇俱乐部、五星级酒店、旅游商业街、演艺中心等业态。雨润江南千岛湖旅游综合体占地8.4平方公里（其中陆域面积4.2平方公里），包括十大类小球项目的运动训练、休闲旅游、主题度假等功能。

此外，界首旅游教育综合体、进贤湾国际商务度假中心旅游综合体、羡山旅游综合体、安阳白象湾旅游综合体等六大旅游综合体在千岛湖全面开花，为打造国际休闲度假区品牌构建平台，加快了千岛湖旅游转型升级。“现在，淳安招商引资的门槛高了。一产、二产1000多万就可以进，但三产怎么也要20亿以上的项目才可以进。”

在淳安人眼中，淳安已走过了“以量为主”的初级发展阶段，进入到“量质并重”阶段，“我们的目标是：把更多的有钱人吸引到这里”。方阳说。

骑车进山

在淳安，每一个高星级酒店门前都会有几辆自行车。骑行，已成为淳安旅游新的“行走方式”。投资10亿，长达150公里的排岭半岛绿道、千汾线绿道以及白小线自驾骑游服务点正在加紧施工，在已建好的部分路段，市民已开始在周末相约骑行。

2012年3月，“环千岛湖骑游活动”刚刚结束。由于本次环千岛湖骑游大会将休闲健身而非竞技放在第一位，因此，许多骑游爱好者在参与这一体育赛事时，大多选择边骑边游的方式，既欣赏美景，又感受文化，显得比其他自行车赛事更为放松。

除了让市民与游客更能用一种“绿色”出行方式来亲近自然，发展绿道更主要的原因就是：进山。在“湖面观光游”、“湖岸休闲游”逐渐成熟之后，淳安政府又把目光投向了十几座千米高山。过去曾经是弱项的山区旅游，成为今后发展的重点。

淳安乡村旅游目前已经与湖区观光游、旅游综合体共同成为淳安旅游业的三驾马车。淳安现共有乡村旅游景点15个，休闲观光农业示范园区2个，农家乐特色村8个，农家乐经营户400余户，今后3年，淳安要建5个乡村旅游示范点，分为避暑养生、庭院休憩、果园采摘、临湖观景、民俗风情、农事体验等不同的农家乐典型代表。全县14个农家乐板块将全部归纳到这六大类中进行指导培育。

但光有产品还不行，产品要在市场上成功，唯一的途径就是：引来客源。淳安旅游局副局长杨一峰说：“淳安将大力发展自行车骑游与户外旅游产品，因为只有人流环湖动起来，离湖区较远的农家乐才能更有机会，景观、农产品等资源才能盘活，才能完成市场与产品之间的转换。”

4月，丽水足迹户外运动发展有限公司总经理徐帆特意回到家乡。6月，他与政府联合主办的一场户外活动大会将在淳安举行。

对话方阳：局长眼中的淳安旅游

旅游基金：目前我们建立了旅游发展基金，每年投入2000余万元，用于鼓励扶持旅游产业的发展，包括项目建设、招商引资、教育培训、商品开发、星级酒店、乡村旅游等，近40个项目从中受益。

管理：淳安已建立“一局一处两委一公司”的大旅游管理体制，改变了最初旅游经营管理“散乱”的局面，但目前参与旅游产业的单位多达六七个，在资源开发、规划布局、产业引导、市场监管等方面存在职能重复、管理交叉、力量分散等不利因素，对旅游产业的整体发展不利。

门票：景区维护运行需要经费，在以观光为主的时代，我们需要门票，但当进入休闲消费为主的时代后，门票将不再是决定性的收入，那时候我们会借鉴西湖景区的管理经验，取消门票。

客源：虽然2009年我们就提出了要打造“国际休闲旅游目的地”的目标，但目前来看，我们的客源主要还是以国内为主，是以“国际标准打造”的国内游客旅游目的地。