第四届全国政务中心工作交流会议情况综述

一、会议概况

第四届全国政务中心工作交流会议于12月3日—5日在海口市召开。会议旨在结合贯彻落实科学发展观，交流各地政务中心建设和管理工作新经验，探讨提高中心运行质量新举措，共谋政务中心进一步发展新思路。来自全国21个省、市（区）的50余家省市及县区政务中心的代表参会，会议还邀请了国务院法制办、国家行政学院和西南政法大学的有关领导和专家学者。海南、四川、安徽、吉林、广州等10家单位做了大会发言、30家中心提交了书面交流材料，会议还进行了分组讨论交流，并现场参观了海南省政务中心。会议议定：成立全国省际政务服务协会筹备工作小组，由四川省政务中心主任牛建平担任组长，吉林、安徽、广西、海南省任副组长，各省级、副省级政务中心负责人为成员。筹备工作小组20__年3月在成都召开工作会议，专题研究相关问题。下届会议由广西自治区政务服务中心承办。

二、 各地中心的发展趋势

目前全国有四川、安徽、吉林、天津、宁夏、甘肃、陕西、、海南和广西等10个省、自治区、直辖市以及深圳、大连、西安、宁波等大城市建立了综合性政务服务中心。总体发展趋势呈如下特点：

一是领导重视程度不本文来源：文秘站 断提高，中心成为政府改革创新转变职能的重要平台。海南省为成立政务服务中心，省政府主要领导带队赴数省考察调研，亲自协调解决工作中出现的问题。宁夏自治区政务服务中心运行6个月以来，自治区党委、人大、政府、政协主要领导及其他自治区级领导到政务服务中心视察、调研、检查工作达20人次，其中自治区主席到中心调研3次。

二是深入贯彻行政许可法，行政审批权相对集中改革成为大势所趋。吉林省于20__年，在省市县三级全面推行了以“两集中、六到位”为主要内容的行政审批权相对集中改革。在不增加人员编制的情况下，将部门分散在各个处室的行政审批职能相对集中到一个处室，成立行政审批办，成建制地集中进驻政务大厅，并做到了机构、人员、职能、授权、进厅、监管“六到位”。四川省在省编办、省财政厅等部门的大力支持下，占审批总量90%的首批10个部门“两集中”改革方案于今年10月31日正式启动。海南省编办、省政务中心、省监察厅、省法制办四部门联合印发了《关于全面推行行政审批权相对集中改革工作的实施意见》。

三是中心功能进一步拓展，综合服务平台已成潮流。去年以来，又有部分省及许多城市一些规模大、环境好的多功能中心投入运行，这些中心的共同特点是服务范围更大，服务功能更强，影响面更广，凸显了政府搭建综合平台的共识。一些地方将行政复议、便民服务热线以及政府采购与建设工程招投标等公共资源交易事项纳入政务中心。如四川、吉林、海南、天津市等政务服务中心都是集行政许可、便民服务与公共资源交易于一体的多功能综合平台。

四是大力推行电子政务，信息化建设快速推进。四川省安装了新的行政审批软件和电子监察软件，实现了省、市、县三级政务服务中心的软件统一和互联互通。海南省政务中心按照“高起点建设、高效率运行、高质量服务、高水平管理”的总体要求，投入1800万元推进信息化建设，实现了行政许可审批由群众上门办理向现场提速办理与网上办理并行转变，行政许可审批由分散的部门自我监督向集中、实时和可追溯的电子监察转变。

五是不断创新审批机制，工作效率进一步提高。体制机制创新是政务中心建设发展的主线。四川省把并联审批作为直接服务于经济建设的重要任务来抓。将涉及发改、经委、建设、国土等8个部门的14个行政审批项目，纳入首批投资项目并联审批范围，通过再造审批流程，搭建全省统一的并联审批网络平台。安徽省政务中心牵头研究绘制企业设立和项目审批流程图，确定企业设立和项目审批全过程所经过的部门、环节及所需材料与办理时限等，理清部门之间的审批和流转程序，从制度上规范审批行为，为企业设立和项目审批提供导航。

六是“一站式”审批模式向基层延伸，便民服务体系日趋完善。大连市中心在全市范围内大力推行“市、县、乡、村”四级行政服务体系建设工作，全市12个县区行政服务中心、152个街道乡镇便民服务中心和全程办事制接待窗口，各社区、村屯普遍建立起代办员和协调会制度，覆盖全域的“零障碍、低成本、高效率、全公开”的四级行政服务体系基本形成。安徽省17个市、绝大多数县区都建有行政服务中心，已有1192个乡镇建立了便民服务中心，占乡镇总数的93%，约有1.5万个村级为民服务点，占总数的近80%。县、乡、村三级联动便民服务体系已初步构建。