国务院:加强和改进土地管理等

国务院 加强和改进土地管理

总理日前主持召开国务院常务会议，讨论《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，要求认真做好以下几项工作。

(一)严格执行土地管理法律法规。加大土地执法力度，严肃查处非法批地、占地等违法案件。(二)切实保护基本农田。全国现有基本农田总量不能减少，用途不能改变，质量不能下降。基本农田要落实到地块和农户，严禁擅自改变和占用。严格执行耕地占补平衡制度。(三)改革和完善土地管理制度。综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，实行标本兼治，有效解决土地管理中存在的问题。加快推进土地管理体制改革。加强土地规划、计划和城乡建设规划管理。(四)运用价格机制调控用地。土地价格要反映土地价值。制定基准地价和协议出让土地最低价标准。(五)维护国有和集体土地所有者权益。不得违反国家规定低价出让土地和减免建设用地有偿使用费，防止国有和集体土地资产流失。稳定农村土地基本经营制度，维护农民土地承包经营权。(六)切实保障被征地农民的利益。完善征地补偿办法，妥善安置被征地农民。加快清理偿还拖欠的征地补偿安置费用。(七)大力推进节约和合理用地。严格控制建设用地增量，着力盘活土地存量，新上建设项目首先要利用存量土地。制定和实施新的土地使用标准，完善相关税制，促进土地利用集约化，防止闲置浪费土地。（八)继续深入开展土地市场治理整顿。清理开发区和纠正违法违规占地要一抓到底，违法违规设立的、不具备条件的各类开发区要坚决撤销，圈占的土地能复耕的要限期复耕。(九)强化耕地保护和土地管理责任制。进一步明确土地管理的权力和责任。地方各级政府要对本地区耕地保有量和基本农田保护面积负责。抓紧建立耕地保护责任考核体系，把保护耕地作为考核政绩的重要内容。严格土地管理责任追究制度。

银监会将扩大银行业对外开放

银监会称，将从四方面着手创造条件，进一步推进银行业对外开放：

履行加入世贸组织承诺，逐步扩大外资银行经营人民币业务的范围和领域。我国目前已有13个城市允许外资银行经营人民币业务。 今年12月，我国将开放北京、昆明和厦门的外资银行人民币业务；明年底将开放西安、沈阳、宁波和汕头4个城市；2006年底将取消所有地域限制，同时开放中国居民个人的人民币业务。届时，外资银行在人民币业务的范围和领域方面将与中资银行完全一样。

欢迎合格境外战略投资者按自愿和商业原则，与中资银行开展各种股权形式的合作。

非银行金融机构的开放成为对外开放的一个亮点。我国已批准四家外资汽车金融公司筹建，只要符合条件，还将批准更多的汽车金融公司。财务公司的注册资本可由该外资投资性公司单独或与其投资者共同出资。同时，鼓励外国战略投资者参股中资机构已设立和即将筹建的财务公司，单个机构参股比例可达20％。

简化外资银行设立及业务审批的程序，提高工作效率，鼓励金融创新，丰富外资银行业务品种。对外资银行开展业务的范围和品种采取审批与备案制，其中绝大多数采用了备案制。