安监局消防安全整治方案区

一、指导思想

按照《中华人民共和国消防法》、《*历史文化保护区保护管理试行办法》等法律法规的要求，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步强化对消防安全工作的领导，落实消防安全主体责任，加强消防安全监督管理，切实改善消防安全条件，努力提高*居民消防安全意识和火灾防范能力，夯实消防安全各项工作基础，尽快实现消防安全形势好转，切实保障人民群众生命和财产安全。

二、整治目标和工作任务

针对*消防硬件尚不完善，情况复杂的实际情况，以消除居民用电、用火不规范，违章搭建、消防通道不畅、消防水源不足等火灾隐患，增强居民消防意识为目标，对**消防安全进行专项整治，当前最紧迫的是先从预防上着手，采取应急措施，严格消防安全管理，逐步改善消防安全环境，尽可能减少意外火灾事故的发生。同时建立健全消防安全长效监督管理机制，努力实现*消防安全形势根本好转和长治久安。

(一)对室内外老化、乱接乱拉的电气线路进行更换、整理，对走廊、室内的电气线路全部采取防火护套保护，对古建筑内的电闸全部改用空气开关，电表按电力部门要求统一设置。

(二)禁止在安全通道上堆放杂物，增加消防安全通道，每个宅院必须要有两个以上安全出口，并装置应急灯、疏散指示标志。

(三)禁止居民使用电炉、热得快、大功率电器等；禁止在古建筑保护范围内堆存柴草、木材等易燃物品；居民厨房设置生活用火时，必须有安全措施，每个厨房必须配备一只2公斤以上的灭火器，液化石油气瓶每户不得超过二瓶；居民如要烧纸、焚香等时，必须指定地点，并有专人看管，禁止在古建筑保护范围内燃放烟花爆竹。

(四)禁止擅自改变古建筑住宅的使用性质，禁止将古建筑住宅未经批准，擅自转租。

(五)对设置的防火墙(风火墙)要采取保护措施，对损坏的要及时进行检修，对在防火墙(风火墙)上开启的门、窗要及时恢复原样。

(六)在能停靠消防车的河埠、消防栓旁划定消防车专用停泊车位，以保障消防用水，2.5米宽的街道(弄道)尽量开辟消防车通道和消防车回车场。对*现有的消火栓、地下水源管网进行维护保养、水压检测，在水压能达到正常标准的现有管网上增设消火栓。对被压埋、圈占的消火栓要进行恢复。对道路、弄道所设置的车辆行驶路障和违章建筑、构件及时拆除。

(七)对*内现有的消防泵、灭火机等消防器材装备要进行维护保养，并配置消防艇(可用游艇改装)、小型消防车，成立一支*旅游企业为主体的专职消防队伍。相关部门和单位要按各自的管理职责、范围对景区的灭火器、水带等消防器材配置到位，对现有的消防泵要经常保养维护。在重点部位、场所的醒目位置，要安装足够的禁烟、安全出口、安全疏散、安全警示等标志。

(八)根据消防规范，国家保护单位的砖木结构和木结构建筑应设室内消火栓给水系统。在不能设置室内消火栓给水系统的古建筑，应在古建筑附近设置室外消火栓，以代替室内消火栓难以设置的问题，重点保护地段间距不能大于80米。在重点古建筑内设置自动报警系统。

三、建立机构

为加强对*消防安全整治工作的领导，确保整治工作有序开展，特成立领导小组和工作班子。

组长：熊全龙

副组长：沈建平、汤月良

成员：朱建祥、徐国华、盛云标、华新民、朱新春、万子牛、袁菊林、朱学斌、孙荣生、何继乔、徐惠强

领导小组下设办公室、宣传组、整治组、维稳组。各成员和主要职责如下：

(一)办公室

主任：沈建平

副主任：陆斌、陈文金、沈益平、孙金根

主要职责：负责日常处理工作，做好协调等工作。

(二)宣传组

组长：朱学斌

副组长：钱红梅、旅游局

成员：相关部门抽调人员组成

主要职责：负责起草《给*居民的一封公开信》、宣传横幅、固定式宣传栏、消防知识手册、消防教育专题片、新闻报道等，营造整治氛围。对居民和单位进行消防知识培训，增强消防意识等。

(三)整治组

组长：沈建平

副组长：汤月良、华新民、徐国华、朱新春、何继乔

成员：万子牛、盛云标、袁菊林、何文庆、朱学斌、孙荣生、朱永根、叶昕炯

主要职责：按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确以下消防安全专项整治工作的领导责任：

*居民区及私宅的整治工作由汤月良负责组织实施；

*直管公房的整治工作由华新民负责组织实施；

*区级以上重点文保单位的整治工作由徐国华负责组织实施；

*景区的整治工作由朱新春、何继乔负责组织实施。各相关单位和部门要抓紧组织实施，并密切配合。

(四)维稳组

组长：朱建祥

副组长：金坤方、蒋月峰、局

成员：相关部门抽调人员组成

主要职责：负责制定对整治进行抵制或暴力抵制行为的应急方案，对抵制者进行谈话，并按有关法律规定进行处罚，对无理上访者进行法律法规宣传教育和解释，平息事态。

四、工作步骤

从11月1日开始至12月30日结束，分三个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(11月1日至11月15日)

1.通过新闻媒介、标语横幅、宣传手册、动员大会等各种途径和形式，向居民广泛宣传消防安全整治的必要性和紧迫性，做到家喻户晓、人人参与，居民及相关单位明确整治任务和整改目标，形成消防安全的良好氛围。

2.全面排查*消防安全隐患情况，摸清底数，建立台帐，确定整治名单，签订整治责任书，明确整改标准、整改到位期限和超限应采取的强制措施，确保达到整治目标。

3.开展对*居民相关单位和执法人员的业务知识培训工作，掌握相关消防安全。

(二)集中整治阶段(11月16日至12月20日)

1.根据实施方案限期整改公告，挨家挨户送达限期整改通知书，要求限期达到整改标准。

2.引导督促街道、居委会及相关单位积极开展自查自纠，同时，与达到整改标准的街道、委员会等相关单位签订长效管理责任状，明确安全责任，防止整改出现反弹。

3.对未按规定期限完成整改的居民和单位，由多部门依法采取强制整改。

(三)项固提高阶段(12月21日至12月30日)

组织整治考核验收组，根据整改标准，对整治工作进行验收考核，查漏补缺，巩固整治成果。

五、工作措施

(一)统一思想、提高认识。消防安全关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局，是实践“*”重要思想和科学发展观的具体体现，是全面构建和谐社会的重要内容，是打造“平安*”的重要抓手。各有关单位和部门要高度思想统一，从讲政治、讲大局出发，充分认识开展*消防安全整治的重要性、必要性和紧迫性。充分估计到集中专项治理的复杂性和特殊性，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律、铁的措施，采取高压态势，扎扎实实地开展专项整治工作，从根本上彻底解决。

(二)落实责任，严格标准。各有关部门和单位要认真落实专项整治工作责任，层层落实，责任到人。古建筑的管理与使用单位，应根据范围、任务大小，配置专职或兼职的消防管理干部，建立群众性义务消防组织，定期教育训练，开展经常性的自防与联防活动。做到平时能防火如有灾能及时扑救。要明确居民和单位法定代表人的消防安全第一责任人的责任，督促居民和单位按照法律法规的要求自觉落实整改任务。要集中人力、物力、财力，采取切实有效的措施，严格落实整治的标准，逐家逐户,进行地毯式检查整改，做到不留死角、不流于形式。

(三)加强教育，强化执法。各有关部门要通过广泛深入的宣传教育活动，提高广大群众特别是居民和单位对消防安全整治的认识。

(四)加强值班巡查。*旅游部门要在现有的保安力量的基础上，再增加“保消合一”人员，对*进行24小时网格化巡查，督促居民做好消防安全的防范，一旦有火情能做到早发现、早处置、早报警、少损失。要建立保安巡查工作责任和企业专职消防员值班责任机制。

(五)健全消防安全管理责任机制。*镇政府和相关部门要进一步明确*消防安全管理责任，制定相应的消防安全管理制度，切实落实消防安全管理措施。一是要按照“谁受益、谁投资”的原则，建立*消防安全经费保障机制。二是要按照“谁开发、谁保护”的原则，建立*消防安全保护机制。三是要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立*消防安全管理责任机制，消防安全日常监督管理机制。

(六)齐抓共管，务求实效。*消防安全整治工作，是一项复杂的系统工程，必须合力共治。宣传、城交、公安、消防、安监、工商、城管执法、供水供电、*镇等相关部门和单位要在区委、区政府的统一领导下，各负其责，协调配合，认真开展专项整治工作。各有关部门要切实履行职责，上下统一，步调一致，紧密配合，齐抓共管，全力完成目标，务求取得实效。要加强督查，定期通报治理情况，开展争创先活动。同时，要建立健全长效管理监督机制，彻底消防*消防安全隐患，杜绝群死群伤重特大火灾事故发生，努力实现消防安全形势的根本好转和长治久安。