浓墨重彩绘新城

走进军川农场,一股股城镇建设热浪迎面扑来。建筑工地上机声轰鸣,塔吊旋转,一座座崭新的楼房如雨后春笋般拔地而起,粉刷一新的楼体散发出亮丽的色彩,为农场平添了勃勃生机与活力。居民组的种植户们纷纷告别居住多年的老宅搬进新楼,乔迁喜庆的鞭炮,洋溢出城镇建设带来的蓬勃生机。

独具匠心建设小城镇

军川农场是1958年建场的老场,50多年来,农场的城镇建设已初具规模。但随着垦区“抓城”步伐的加快,军川农场决策层认识到,农场的发展速度和人们的观念已不适应形势的需要。场长马继河深有感触地说:“抓城就是抓发展,慢动就是被动,不动就会被牵动,农场只有大发展、快发展、超前发展,才能跟上垦区跨越发展节拍。”为此,农场班子秉持惠民理念,确立了建设一个场部中心城镇,下设6个管理区,保留6个边界居民组的“166”城镇建设总体框架思路。提出了奋战“双十五”,建设“四有”居民小区的目标,即整体拆迁15个居民组,开发建设15万平方米住宅楼,建设“有广场、有绿化、有小品、有物业”的新型住宅区。利用3年时间,全面完成29个居民组的撤并工作。决策做出后,11家建筑队迅速进驻农场,50多台塔吊林立,2 000多名建筑工人奋战在建筑一线。据农场建设部门人员介绍,2010年军川楼房建设面积将突破原来计划的15万平方米,达到近25万平方米。也就是说,农场用一年的时间,完成了农场前50年楼房建设面积的总和。通过数字,我们足以看出农场经济发展和城镇建设的惊人速度。

在抓城镇建设中,农场领导目光长远,将城镇建设着眼于老城区改造上。虽然说拆旧房需要投入很多资金和补贴,可这样做让百姓得到了实惠,居民利用旧房可以折换面积相同的门市楼、住宅楼,虽然面积相同,但价格却相差几十倍,使部分居民借“抓城”机会富裕起来。家住场区兴川路的李东明高兴地说:“没想到自己临街100平方米的旧平房换来相同面积商服楼,这一折换,房子增值近30万元,在这一片,像我一样得到实惠的住户还很多。”旧城区改造不但让百姓富起来,而且连片开发,集中管理,充分利用原有水、电、取暖等管网,避免了重复建设,节省了大批资金。

到过军川农场的人都有这样一个体会,这里虽然没山没水,但依然风光秀美,景色旖旎。近两年,农场以打造园林生态城镇建设为契机,加快生态园林化城镇建设步伐,仅今年就投资400多万元完成造林绿化面积2 510亩,栽植苗木达120万株。为了增加街道绿化的效果,农场投入300多万元对场区花园街、兴川路进行改造,人行道统一铺设成水泥面包砖,马路牙子更换为大理石,增加了美观度和耐用性;并对兴川路56盏路灯进行更换。同时,农场聘请哈尔滨百合园林设计公司对花园街进行了景观设计和绿化设计。街道绿化以常绿树种和落叶树种搭配;乔、灌、草搭配;叶、果、型搭配为主,并配以实木凉亭、假石、甬道等小品,达到城区森林化,营区园林化,道路绿荫化效果,彰显城镇绿化的独具魅力和特色。

农场还聘请北京来也公司,对农场城镇建设和旅游进行了50年长远规划和设计。农场计划三到五年的时间,充分利用“江萝”灌区流经农场的水利资源,挖土堆山造湖,打造环城水系,通过水系将场区、新农村示范区和湿地等重要景区有机相连,形成一条流动的水景风光带,提升小城镇建设档次,把农场建设成有山有水、有产业发展具有农垦特色的新城。目前,这一远景规划正在逐步实施。

独辟蹊径 管理小城镇

如今快速发展的城镇建设,给管理者们带来许多思考。如何建立健全长效机制,实现城镇标准化、系统化、规范化管理,是抓好城镇建设的关键。为此,农场探索出依法管理+服务管理+自治管理行之有效的方法。

为了使配套管理日趋完善,农场把城镇管理权划归社区委员会,每年划拨环卫资金50余万元,并成立了由4人组成的城镇环境卫生执法队,配备了专用车辆。执法人员每天走上街头,加强城镇执法管理,开展法规宣传,对一些涂抹乱画、张贴广告、违法占道、无证经营的小商贩,按照相关法律条规进行治理,收到了很好的效果。

军川农场场部现有水泥街道50多条,农场成立了环境卫生清扫队,录用了19名责任心强,爱岗敬业,吃苦奉献的清洁工,并配置清运垃圾车7台。对清洁工实行岗位任务分段承包,要求路面整洁,达到无纸屑、无垃圾残留物,垃圾日产日清,实现全天候全方位管理。同时,还实行场直单位包责任区、党员包栋房等制度。农场精神文明办每年开展一次最美管理区、最美居民组、最美场直单位、最美小区、最美街道、最美家庭评选表彰活动,使全场环境卫生一直保持干净整洁。

农场把环境建设转化为居民的自觉行动,免费发给居民各种花籽,号召大家栽花种草,美化环境。农场平安居民委退休工人孟庆宇,在自己房前屋后载满了鲜花,他浇水灭虫,精心管理。每到夏季,这里花开蝶舞,引人驻足围观。为此,他居住的整栋房连年被农场评为“文明栋房”荣誉称号。到了秋天,老人将采集后的花籽分给周围邻居,在他的带动下,平安居民委家家户户花香四溢。

随着城镇建设步伐的加快,越来越多的人来到场区居住,加强楼房小区楼院、楼道、文化建设管理,提升人们的道德修养和文化品位,倡导人们绿色消费、低碳消费是社区的首要任务。多年来,农场从挖掘邻里情入手,先后开展了邻居节、楼院文化、楼道文化活动,进一步提高居民和谐共处的文明意识,巩固精神文明建设的发展成果。通过举办才艺展示、厨艺大比拼等一系列活动,为楼院居民相互了解,相互沟通,和谐相处提供了平台,为实现 “邻里和睦、居民友爱、安居乐业、和谐发展”的愿景打下了坚实的基础。今年,农场有11支建筑施工队 2 000多名来自全国不同城市的建筑工人涌入农场,为了预防各种案件的发生,建立了公安、社区、住宅区三级联防制度,楼院内建立健全治安联防组织,让每位居民都积极参与其中,发现可疑的现象立即上报,警民互动,促进了社会稳定。

独具慧眼经营小城镇

产业支撑是城镇发展的生命线。产业发展水平、能量和张力,直接影响着城镇的结构、功能和素质,决定着城镇的吸引力、辐射力和竞争力。没有产业支撑的城镇,只能是金玉其外,发育不良,也就是说,没有产业的大发展就没有城镇的大发展。军川农场场长马继河说:“没有产业支撑的小城镇是没有生命的城镇,我们‘抓城’的根本目的就是打通军川农场的人脉,集聚人气,发展经济,充分发挥集聚作用和辐射效应,促进城乡二元结构转变,推进城乡一体化跨越发展。把特色产业做亮,优势产业做强,支柱产业做壮,做到兴建一座城镇,繁荣一方经济,转移一批劳力,致富一方群众。”

随着一幢幢楼房相继建成,城镇的配套功能也急需完善。为此,农场聘专家规划、设计、研究军川给排水和供热问题。并投资150万元改进现有的供水管道和设备,确保城镇居民用水。今年,投资1 500万元改进供热地下管道和建设供热站一座,供热面积达50万平方米。两项工程均已开工建设,9月末交付使用。为加强城镇服务与管理,农场还引进物业公司,建立健全管理制度,对于水、电、路等公用设施明确物权、产权责任人,实行专业化管理。居住在花园小区的居民李成福高兴地说:“我住的五楼屋顶渗水,只打了一个电话,维修工马上就给修好了,住在这样的楼房里,生活杂事不用愁,心里高兴舒坦。

为了盘活农场现有资源和土地房产,以有限的资金吸引更多的资金参与小城镇商贸开发,增加就业岗位,培育和建设具有一定规模的企业带动和发展商贸流通、运输、餐饮服务等第三产业,吸纳更多的人士来农场经商发展,壮大城镇规模,繁荣农场经济。今年春季,农场与哈尔滨北大物流运输有限公司签订协议,分4年投资1 000万元建设集仓储、加工、运输、信息为一体的物流中心。这个项目占地10万平方米物流中心的建成,加快了货物周转,提供了快捷服务,方便了百姓生活,货物流转辐射周边两县三乡五场。

军粮酿酒有限责任公司是北大荒白酒厂的前身,该公司一直采用纯粮酿造,固态发酵蒸馏而成的传统酿造工艺,公司生产的“北大荒”、“军川白”、“大荒魂”、“军粮陈酿”4个品牌18个品种以酒香醇正、回味绵长而名誉全国垦区内外,企业具有较大的挖掘潜力和发展空间。为此,农场积极做大做强白酒产业,计划总投资4 500万元,分三年时间扩建酒厂,扩建项目达产后,年产量可达10 000吨,年产值将由现在的2 850万元增加到3.5亿元,利税1亿元,增加就业岗位1 000个。

农场以完达山乳业为龙头,充分发挥现有设施和资源优势,总投资720万元,重点在39居民组建设两个2 500头规模奶牛场和第五居民组榨乳站,其建设标准,应用技术,将达到国内一流的先进水平,增加就业岗位120个。农场万源米业公司是一家民营企业。2003年,鹤岗商人房泽强看好了农场水稻发展的辉煌前景,购买了农场转制的油脂厂,成立了集大米加工、水稻烘干、粮食仓储于一体的米业公司。公司经过几年的发展,达到固定资产1 000万元,年加工精制大米5万吨,安置就业人员87人。同时,农场正着手建设一批饲料加工、生物肥厂、免烧砖厂等产业,尽可能创造条件发展工业、流通业和服务业,给在城镇居住的农业职工创造更多的就业岗位。巧夺天工大手笔,浓墨重彩绘新城。小城镇建设使农场发生了翻天覆地的变化,老房子逐渐消失在人们的视线中,已成为历史。一个美丽、繁华,宜居、宜业、宜商的魅力军川新城展现在垦区大地上。