浓墨重彩绘文山

文山壮族苗族自治州位于云南省东南部，东邻广西，南与越南接壤，全州总人口337万，是一个集边疆、民族、山区和战区为一体的民族自治州。文山是一片历史悠久、山川秀丽、资源丰富、民风纯朴的热土，汉、壮、苗、彝等11个民族祖祖辈辈在这里繁衍生息。由于历史等多方面的原因，文山的改革开放和经济发展迟缓，1992年，全省恢复生产发展经济现场办公会在文山召开后，文山才开始了真正意义上的经济建设。

13年艰辛奋战，铸就今日辉煌。到2005年底，全州地区生产总值完成 147亿元，全面完成和超额完成了“十五”计划，全州上下呈现出经济繁荣、社会进步、民族团结、边疆安宁、人民安居乐业的可喜局面。

运筹帷幄展蓝图

城乡规划是城乡建设的龙头。文山州成立了州城镇建设规划委员会，负责统一指导、协调、监督各县城镇规划管理工作，对各县县城重大规划、大型、标志性建筑及文山县城的主要道路的城市设计和规划进行前置性审查;2004年8月又在全省率先成立文山州规划局，2005年9月实现州和文山县规划局合并，负责全州城乡规划行政管理工作，确保规划权的集中统一；对规划资金重点安排，完善配套政策。实现了城镇建设从无序建设向有序规划建设、从被动接受规划到主动执行规划、从有一般规划到要求有环境优美、设施齐全、功能配套的高层次规划的转变，城镇规划的“龙头”作用得到进一步加强。目前，州域体系规划和八县城第二轮总规修编及106个乡镇的总规修编全部完成，并编制了一大批专业规划;制定了《文山州住宅示范小区标准》，在各县城启动建设一个住宅示范小区，在八县分别选定一个乡（镇）规划乡镇住宅示范小区，在文山、砚山县各启动一个“农民新村示范小区”。

一个县城要扩大城市规模，少则投入几亿元，多则投入十几个亿。文山是一个老、少、边、穷自治州，政府财政“囊中羞涩”，怎么办？加快城镇化发展势在必行！全州各级党委、政府和建设部门解放思想，开拓创新，树立经营城市理念，从过去“有多少钱办多少事”转变为“有多少事筹多少钱”，走经营城市的道路，在经营城市中扩张资本，在扩张资本中增强城市实力，在增强实力中拉动经济增长，通过加大城市产业化进程集聚资金，扮靓城市容颜。

土地是城市最大的存量资产，是政府最大的财富。经营城市，就要最大限度地盘活土地资产。文山州积极探索出“以地生财，以财建镇，以镇招商，以商带农”的城镇建设新路子 ，坚持“谁投资，谁受益”的原则，把社会各类闲散资金聚集起来投入城镇建设，形成了投资主体多元化的城镇建设格局。在盘活有形资产的同时，对城市开发权、使用权、广告权、冠名权等无形资产进行招标拍卖，发挥无形资产的效益。2005年，全州实现城镇建设投资13.64亿元，引进外地资金及带动本地社会资金投入城镇建设5.75亿元。

产业支撑促发展

城镇化的发展需要产业的支撑。在加快城镇化发展过程中，文山州将城镇建设与培育支柱产业、发展区域经济相结合，积极探索产业引导城镇发展的新路子 ，走特色产业路子 ，实施了三七产业加工园区、马塘工业园区、丘北辣椒系列产品加工园区及平原特色产品园区等项目，大力发展乡镇企业、个体私营经济；加快以三七为重点的生物资源开发、矿、电、边贸、旅游等二、三产业发展；引资建设一大批综合及专业市场。同时，改革和完善户籍、就学、就医等制度，吸纳农村和外来人口到城镇经商办厂、居住生活，扩大城镇规模。通过工业化推动城镇化，支撑了城镇建设的发展。

而更为可喜的是小城镇建设带来了农村经济结构的迅速调整。依托小城镇，农村市场信息化建设步伐加快，形成了广袤田野上的一个个农产品集散地；一批农业深加工企业迅速崛起，不仅成为带领当地农民闯市场奔富路的“旗舰”，而且成为千百农民离开土地进城的“助推器”；成批的本地富余劳动力和外地农民迅速向小城镇集聚，使昔日寂寥的小镇变得空前繁荣。

产业支撑推动了小城镇建设的发展，一个以城带乡、以工促农、城乡互动、城乡之间统筹协调发展的格局初步形成。

雄姿勃发向前进

文山正以前所未有的气魄和胆识，弹奏出改善人居环境和美化城市风貌的交响乐章。到2005年末，全州共有乡（镇）114个，其中建制镇达到39个，形成了以文山县城为中心，以其他七县县城为骨干，以建制镇为基础的城镇体系，全州城镇化水平达22%。以文山七花广场、市民休闲广场等为代表的一批城市绿地广场成为城市建设的新亮点。有效开发利用风景名胜区资源，拥有部级风景名胜区1个（丘北普者黑）、省级风景名胜区5个（文山老君山、砚山浴仙湖、麻栗坡老山、富宁驮娘江、广南八宝）。强化管理，进一步提升城镇品位和质量。

发展才是硬道理！发展是永恒的主题！面对全面建设小康社会的宏伟目标，文山需要更快速地发展，在城镇化道路上加速前行。2005年11月，州委、州人民政府召开全州小城镇建设会议，州委书记张田欣作主题报告，州长宋嘉林主持会议，各县县委书记、县长、州属各部门主要领导参会，召开专题研究小城镇建设的这么高规格、大规模的会议，在自治州的历史上少有。会议为全州“十一五”城镇化发展绘制了宏伟蓝图，指明了方向。

文山，裹挟着新世纪的惠风热雨，豪气干云，雄姿勃发，铿锵迈进！明天，文山人民将拥有一个更靓丽更和谐的秀美家园！