基于低碳经济的石油企业节能减排行为探讨

摘要： 全球进入低碳经济时期对中国的经济发展带来越来越大的压力。“十二五”期间国家进一步加强节能减排力度，并提出了更加严格的约束性指标，我国石油企业面临更严峻的挑战。政策、税收等宏观形势对石油企业的发展产生很大影响，石油企业是具有独特性的能源型企业，节能减排是其可持续发展的必然选择。通过分析近年来我国石油企业的节能减排现状和存在的诸多问题给出战略性建议，并对未来进行展望。

关键词： 低碳经济；石油企业；节能减排；战略选择

中图分类号：[TE99] 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）07-0023-03

0引言

在可预见的未来，全球经济发展都将面临气候变化、节能减排的约束，整个全球经济由高能耗、高污染、高排放和低附加值的高碳发展模式向低能耗、低污染、低排放和高附加值的低碳发展模式转换，全球进入低碳经济时期。发展低碳就是要构建一个低碳经济发展体系，低碳产业体系，低碳能源体系，低碳技术创新体系以及低碳消费体系。低碳经济将是一场融合生产方式、生活方法以及价值观转变的全球性革命[1-2]。环境、社会和企业并非彼此对立、而是相互交融的。企业的行为对气候变化起着重大的影响，石油企业是最主要的资源依赖型、高碳排放型企业，也是低碳发展过程中的主力军，要想保持国家和企业的可持续发展就必须实施节能减排。

1我国的石油企业实施节能减排的动因分析

1.1 政府硬约束带来的政策压力自2006年以来，我国相继颁布了《节约能源法》、《可再生能源法》、《电力法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》等，为整个产业链的低碳发展奠定了立法基础。工信部在2011年3月公布了“十二五”期间我国工业节能减排四大约束性指标，包括2015年我国单位工业增加值能耗、CO2排放量和用水量分别要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工业固体废物综合利用率要提高到72%左右[3-4]。这对我国的石油企业来说是一个严峻的挑战。

1.2 碳税、资源税造成石油企业成本增加发达国家有可能会不断要求我国承担气候变化责任；要求我国的海外企业遵守所在国的碳排放要求；要求对我国的出口商品进行碳披露等等[5]。很显然碳税对我国的石油企业来说不是好消息。

财政部日前的《中国开征碳税问题研究》报告中提到，将考虑在未来5年内开征碳税。若开始征收碳税，以中国石油为例，以碳税额15元/吨，2012年以排放2.5亿吨计算，碳税50亿元，到2020年以4亿吨计算，碳税将达到200亿元。

资源税是开发利用国有资源的单位以重要资源品为课税对象，旨在消除资源条件优劣对纳税人经营所得利益影响的税类，主要对象是原油、天然气、煤炭等。

国务院在2011年10月10日公布了《中华人民共和国资源税暂行条例》，主要的变化是部分品种资源税由从量计征变为从价计征，并且提高部分高价稀缺资源的征税标准。其中，原油、天然气税率均为销售额的5%-10%。如果按照油价每桶100美元计算，按5%的税率计征，以中国石油为例，每年可能要上缴的资源税多达290亿元。相比修改前的征税办法增加了250亿元，大大加大了石油企业的成本。

1.3 企业自身赢得竞争力的需要在目前中国的能源结构中，煤炭占69%，石油占20%，而天然气只占了3.4%，水电、风电、核能等新能源加起来才只占了7%左右。虽然在未来的中国石油的消费会随着经济的增长进一步增加，但非化石能源的增长速度会远远高于化石能源[6]。近日，国家相关部门正在研究制定新能源发展“十二五”规划，要求届时新能源占能源消费总量的比重要达到12%~13%左右。中科院2009年6月10日的 《创新2050：科学技术与中国的未来》 报告称，到2050年，我国使用新能源与可再生能源的比重有望占能源消费总量的45％。由此可见，新能源和可再生能源在未来的发展过程中将不断挤占传统化石能源市场，石油企业的发展空间将受到压缩。

原有的能源应用体制、机制模式都必须改变，然而我国发展低碳最大的障碍是技术水平相对落后，很多关键低碳技术自己研发难度较大，从国外引进的技术也只是中等层次水平。相比西方发达国家，我国的石油企业在能耗和能源利用效率与国外先进水平存在差距达15％左右。所以，如果不加强技术攻关，很可能在未来的低碳市场遭受冲击。

2石油企业的特征

2.1 巨大的影响力石油在现代经济中扮演着独一无二的角色。已经不仅仅是一种能源，它已经变成一种国际商品，对国家命运、军事发展、和全球贸易战略以及国家之间的关系有着巨大的影响力。在未来几十年内，中国的发展离不开石油，石油企业的发展关系着中国经济是否能持续稳定增长。我国的三大石油企业算是最庞大、最有影响力、最受国际关注的国有企业，其战略选择和发展模式具有表率性，对其他企业有影响性。

2.2 生产对象的有限性能源是石油企业的主要生产对象，企业的生存和发展离不开石油，但是石油是有限的、不可再生的“耗竭性资源”，企业的生命周期很大程度上取决于拥有石油资源的储量：储量多，企业就能长期发展；储量少，企业将会面临生存危机。因此，石油企业必须要制定和实施可持续发展战略，来解决能源日趋不足的问题，必须“节能”即千方百计地改善能源利用效率和管理水平，使有限的能源资源得到最大限度的利用。

2.3 生态环境的破坏性石油的开采、运输、炼化及利用都会释放大量温室气体，还会带来一系列地质、生态环境问题，偶尔发生的溢油、井喷事故更是给人民裙子的生活、安全带来了极大的危害。近年来，石油企业的环保工作取得了一些成绩，但由于石油开采炼化排放的温室气体、造成的环境污染具有点多、面广、量大的特点，治理速度赶不上排放的速度。因此，石油企业必须采取各种节能减排措施，使企业和国家走上可持续发展的道路。

2.4 强大的经济实力节能减排的实施需要大量的资金投入，资金不足、融资难成为很多企业实施节能减排的主要障碍。然而，我国的石油企业获得了政府的大力支持，本身也具有相比其他大多数产业更强大的经济实力，资金已然不是问题。此外节能减排可以降低能耗，节约生产成本，并且石油企业处于社会生产链的最前端，可以创造出比自身效益大得多的后续效应，对后续加工产业有很强的效益传递功能和广泛的经济辐射效应。企业很有可能在低碳化的过程中引领需求，创造利润。

3石油企业的节能减排现状

3.1 能源利用效率较低在“十一五”期间，我国石油企业纷纷有序推进大型炼油、化工生产基地的建设，对于国家明令淘汰以及大批能耗高、物耗高、成本高、效率低、浪费资源、污染环境的落后产能，按轻重缓急实施分期、分批强制性淘汰，组织限制设备的能耗限值标准等[7]。

据统计，2009年每千美元国内生产总值的石油消耗，中国为0.26t，日本为0.08t、美国为0.13t、印度为0.22t。由此可见，我国的油气利用效率与国外先进水平差距较大，落后产能会制约节能降耗成效的发挥。部分关键性的油气处理设备仍然效率低下，能耗高：油气田机采系统效率约为23％，与国外30％的效率相比，有很大差距；加热炉平均效率为80.3％，国外平均水平已经达到了90％。在炼化生产业务领域，原油加工每吨产品消耗76.91kg标油，世界炼油综合能耗水平已经达到53.2kg标油/吨，部分世界跨国公司先进水平为50kg标油/吨。乙烯综合能耗则比国际先进水平高50％以上，大型合成氨综合能耗则高20％以上。主要问题突出表现为整体优化程度弱，装置间、厂际间热联合不够，公用工程与主体生产系统不匹配；工艺加热炉效率也有待提高[8-9]。