禽流感防控工作讲话

一、要充分认清当前面临的严峻形势，进一步增强做好高致病性禽流感防控工作的紧迫感、危机感和责任感

近期，国内外一些地区相继发生了高致病性禽流感疫情，形势十分严峻。我市作为家禽养殖和禽产品加工、输出大市,虽然尚未发生禽流感疫情，但随着大批候鸟迁徙南下，防控工作任务艰巨，责任重大。各级各部门要统一思想，明确责任，迅速行动，努力实现“把住关口不输入，发现疫情早扑灭，严格控制不扩散，确保人员不感染”的防控目标。

二、要突出重点，强化措施，切实加大防控工作力度

要按照“一、二、三、五”的总体思路来推进全市高致病性禽流感防控工作。“一”即一个目标，努力做到不发生，保持清净无疫的良好局面。“二”即两条底线，一条底线是一旦发生确保严格控制不扩散，第二条底线是确保人员不感染。“三”即把好禽类及其产品的调入调出、市场销售、屠宰加工三个关口。“五”即抓好消毒灭源、免疫、监测预警、管理监管和人员防护五个重点。具体工作中要做到以下几点：

（一）加强疫情监测和预警。各镇、街道及相关职能部门要充分发挥监测站的“耳目”作用，迅速启动，高效运转，主要负责同志要亲自深入一线，对疫情监测网络再做一次彻底排查。总的要求是：所有行政村、候鸟栖息地、规模养禽场、禽类交易市场、禽类屠宰加工厂都要设立一处疫情监测点，确定至少一名专职疫情监测员，并立即上岗到位，保证通讯畅通，实行24小时监控，认真做好疫情监测记录。要严格疫情零报告制度，对疫情、检测员等进行登记造册，形成完整的组织网络。每天下午4：00前监测点必须报告疫情情况；各镇、街道和有关部门负责统计辖区内疫情监查情况，并于每天下午4：30前向市禽流感防控指挥部报告监测情况；所有上报情况必须经各单位主要负责人签字确认，严禁瞒报、漏报、迟报现象发生。要把监测重点放在水网地区、候鸟迁徙路径区域和禽类养殖密集区域，发现疑似高致病性禽流感疫情或禽鸟死亡的，要立即报告，由市禽流感防控指挥部安排专业人员负责采样、检测，逐级上报，并采取紧急措施果断处置，做到早发现、早报告、早处理，坚决把疫情消灭在点上，最大限度减少疫情造成的损失。

（二）迅速落实隔离和断源工作。要采取一切有效措施，防范野鸟与家禽密切接触。各镇、街道负责对各类家禽规模饲养场全部安装防鸟网，实行封闭式管理；饲料厂要采取措施，防止侯鸟与饲料接触；水禽饲养场和农村散养户，要全部实行圈养，严禁鸡、鸭、鹅、猪等畜禽混养，并架设防护网；景区、公园饲养的观赏鸟类，要全部用防护网进行隔离；任何单位和个人饲养的鸽子，一律禁止放飞。工商部门负责对全市所有禽鸟交易市场予以关闭，坚决取缔在集贸市场屠宰活禽；由林业部门牵头，各镇、街道及相关职能部门配合，严禁猎捕野生鸟类。

（三）搞好突击预防免疫工作。各级、各有关部门要按照重大动物疫病防控“政府保免疫密度，主管部门保免疫质量”的要求，调动一切力量，科学组织，周密安排，加快推进，保证免疫时间和免疫质量，确保免疫工作镇不漏村，村不漏户，户不漏禽，禽不漏针。在免疫工作安排上，要突出重点，抓住关键，首先要保证对农村散养家禽、种禽场周围三公里以内的家禽、与外市地接壤区域的家禽搞好免疫。要严格实行免疫登记备案制度，对家禽免疫时间、人员、地点、数量及使用的疫苗，要逐一登记，建立健全免疫台帐。对辖区内的养殖鸟类也要全部进行消毒和免疫，确保不漏每一个村，每一个场、每一个户、每一只禽鸟，免疫率务必达到100%。同时还要高度重视牲畜口蹄疫强制免疫工作，11月15日前禽流感、口蹄疫免疫和补免工作要全部完成。

（四）扎实做好消毒灭源工作。要进一步加快对所有家禽饲养、屠宰、加工、交易、仓储场所和候鸟栖息地的消毒灭源工作，严格落实消毒措施，每天至少进行一次全面消毒，保证消毒效果，确保消灭病源。要进一步落实消毒灭源工作责任制，建立健全消毒灭源工作台帐，严格责任追究制度。家禽饲养、屠宰、加工、仓储、经营场所的消毒灭源工作由所在镇、街道督促企业明确专人负责，农业畜牧部门负责监督检查；农村散养户的消毒灭源工作由各镇、街道组织村级防疫员负责，同时合理解决好村级防疫员报酬问题；家禽及其产品交易场所的消毒灭源工作由工商管理部门落实专人负责；候鸟栖息地的消毒灭源工作由林业部门负责。家禽饲养、屠宰、加工、交易、仓储场所的污物，未经消毒处理，一律禁止排放，农业、环保、工商等部门要严格监督检查，一经发现，严厉查处，并进行曝光。

（五）进一步加强禽类及其产品的调入、调出管理和检疫。要严格执行家禽及其产品调入许可制度，从市外调入家禽及其产品，必须严格按照规定程序报市防治指挥部批准方可调入。调入后必须先运到市畜牧检疫监督部门指定场所进行隔离观察和检疫检验，经检疫检验合格的方可用做饲养、加工和销售。对检测阳性的同群活禽或同批禽类产品要立即就地进行无害化处理。交通、公安、农业部门要保证临时动物防疫监督检查站的人员、车辆按规定上岗，实行24小时轮流值班，对过往车辆进行严格的监督检查和全面消毒，并做好记录，按时上报每天检查情况。凡未经批准调入我市的任何禽类及其产品，一经查获，要全部予以销毁，对运输车辆消毒后退回，严防市外疫情传入。凡调往市外的家禽及其产品，在实施检疫时，必须严格按规定抽样进行实验室检测。财贸、工商、农业和检验检疫部门要加强对各类家禽饲养、交易、屠宰、加工、经营、储藏场所和宾馆、饭店、集体食堂等单位的管理和监督检查，严厉打击销售、加工、经营病死家禽及其产品的不法行为，对擅自从市外调入家禽及其产品的，一经查处，要立即就地进行无害化处理。

（六）切实做好突发疫情应急准备。各镇、街道和各成员单位要进一步修订、完善防控应急预案，建立健全突发疫情应急处理程序和快速反应机制，将防疫资金足额拨付到位，加强应急物资储备，确保疫情控制和扑灭需要。要进一步充实和加强突发疫情应急处理预备队建设，加强培训，搞好演练，提高实战能力。会议要求，从现在起，各级突发疫情应急处理预备队要立即进入临战状态，做好随时应对突发疫情的准备。

（七）严防禽流感病毒向人群传播。各镇、街道、各有关部门要立即建立完善突发人群感染禽流感应急预案，大力普及禽流感防治知识，切实做好对家禽饲养、屠宰、加工、销售人员、疫情处理人员、实验室检测人员等高危人群的安全防护，坚决防止禽流感向人群传播。卫生部门要做好突发人群禽流感防治的技术准备和医疗药品、环境消毒药品储备，全面做好防范工作。卫生防疫部门牵头，各镇、街道和农业畜牧部门配合，立即组织人员对与家禽密切接触的高危人群进行流感疫苗注射。

三、要全面加强领导，落实工作责任，凝聚抗击禽流感工作合力

高致病性禽流感防治绝不是单纯的动物防疫问题，而且是一个事关人民群众身体健康和生命安全的重大公共卫生问题；绝不是单纯的经济问题，而且是一个严肃的政治问题，事关全市经济发展、社会稳定和我市对外形象。任何一级、任何一个部门和单位，每一位领导干部、每一个公民，在防控禽流感斗争中都责无旁贷，必须在市委、市政府的统一领导下，同舟共济，群控群防。

（一）要完善组织领导体系。各级要按照上级指示精神，认真落实防控工作责任制。在高致病性禽流感防治工作中，各镇镇长、各街道办事处主任是辖区内防控的第一责任人，分管领导是主要责任人，具体工作中，主要领导要亲自过问，分管领导要靠上抓，真正做到思想认识、工作措施和政策保障“三到位”。今后一段时期，各镇、街道、指挥部成员单位主要负责同志和分管负责同志，要坚守工作岗位，一般不要外出；遇有特殊情况必须外出的，要事先向市委、市政府报告。同时，各级、各部门主要领导同志手机必须24小时开机，确保通讯畅通。

（二）要完善责任分工体系。合理分工是工作有序开展、忙而不乱的保证，尤其是防控禽流感这样一项复杂的系统工程，必须明确分工、卡死责任。我市防治高致病性禽流感工作总的分工原则是“属地统一管理，谁主管谁负责”。各级、各有关部门、单位要层层建立健全防控工作责任制，把各项防控任务直接分解落实到责任人，做到层层有人抓，环环有人抓，事事有人干。要建立健全市、镇、村三级防控指挥机构，充实人员力量，增强其权威性，提高组织指挥能力，在全市形成一个强有力的组织指挥体系。各成员单位要按照市里的统一部署，认真履行部门职责，积极服从和服务于防控工作大局，杜绝推诿扯皮，延误工作，做到各司其职，各负其责，通力合作，建立健全部门协作联动机制，形成防控工作的强大合力。

（三）要完善资金保障体系。各镇、街道及有关部门要按照国家、省、市的要求，加大动物防疫工作投入，充分做好疫苗、物资、设备等方面的储备和供应。同时立即解决好动物防疫机构的人员补助和工作经费，确保预防免疫、消毒灭源、疫情检测等防控工作的正常开展。市财政局在前段已安排180万元的基础上，再追加20万元防控经费，另安排100万元作为应急预备资金；各镇、街道要站在讲政治、讲大局的高度，安排足够的资金，确保防控物资、设备及人员补助需要。

（四）要完善舆论宣传体系。宣传部门要坚持正确的舆论导向，利用电视电台、报纸、明白纸、讲座等多种形式，广泛宣传禽流感的科学防控知识，消除群众的恐慌心理，增强群众的自我防疫意识和自我防护能力。要大力宣传国家的有关防控政策，调动广大群众的防控积极性，形成群防群控的防控工作局面。

（五）要完善责任追究体系。要把禽流感防控工作列入行政监察主要内容，进一步落实防控责任追究制度。对在防控工作中出现的各种失职、渎职行为，要坚决予以查处；对因防控工作不力、防控措施落实不到位而导致疫情发生的，要严厉追究相关责任人的责任；对因重大失误造成疫情大面积发生、造成巨大经济损失和重大社会影响的，要依法追究相关责任人的刑事责任。