基于财务风险防范视角的高校会计制度改革探讨

摘要： 随着我国高等教育体制改革的不断深化，高等学校的办学体制、经费来源、后勤社会化、校办产业管理等内外部环境都发生了深刻的变化，为进一步防范高校财务风险，规范会计行为，2009年财政部会计司启动了高校会计改革工作，并对现行的《高等学校会计制度（试行）》进行了全面的修订。本文从风险管理理论与高校会计制度改革关联性分析出发，分析了目前高校财务风险下的会计信息质量，最后从风险防范视角探讨高校会计制度改革。

Abstract： With the unceasing deepening of China's higher education system reform， the inside and outside environment of higher school， such as education system， funding sources， logistics socialization， and school-run industry management has undergone profound changes. To further prevent the financial risk， and standardize the accounting behavior， in 2009， the Ministry of Finance Accounting Department launched the college's accounting reform work， and revised the current of the Higher School Accounting System （Try out）. Staring from the relevance analysis of risk management theory and the accounting system reform， this article analyzes the quality of accounting information under the current college financial risk， and finally discusses the accounting system reform from the angle of risk prevention.

关键词： 高校；财务风险；会计制度改革

Key words： colleges universities；financial risk；accounting system reform

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）03-0158-03

1 财务风险与高校会计制度改革

高校财务风险是指由于多种因素的作用，使高校不能实现预期财务收益，从而产生学校账面价值难以支付到期应付的贷款本金和利息，给学校造成损失的可能性。近几年，我国高校的招生数量在逐年的增长，很多学校也都在扩大办学规模，伴随着这些变化，高校对资金的需求也越来越大。但是当前的国家财政拨款和学费的收入很有限，远远满足不了高校日益增长的资金需求，因此，有很多的高校只能去银行贷款，但是很多高校盲目的贷款，造成了高校资产严重负债，并造成严重的财务风险。随着教育体制改革，高校作为独立法人实体，开始关注并重视财务风险的管理。

高校财务风险是指一个高等院校的财务状况在长期平衡状态下出现的失衡现象。收支不平衡，收入无法满足支出。其具体表现是由于财务管理预测结果不到位或因进行了自身难以承受的经济活动而导致的损失，突然出现的政策变化，政治形势的变化，经济形势的变化而造成的经济损失，都可能会导致大学不能维持正常运行。高校财务风险主要表现在主观愿望与客观现实的背离，预期财务结果和实际结果的差异。

2 高校财务风险类型及成因分析

高校的资金活动，具有一定的特殊性，如果说企业是为了盈利，那么高校得目的则是维持现状和发展教学和科研事业。因此，为了解决财务风险问题，我们应该根据高校自身的特点来研究。

2.1 教育资金的筹集引起的风险 由于资金来源渠道和筹资方式呈多元化，在筹资的过程中，资金来源不同而有不同的成本和投资回收期，还可能导致决策失误，管理措施不当，从而使得资金的使用效益具有很大的不确定性，导致筹资风险。高校筹资风险主要表现在银行贷款方面。随着高校逐渐面向社会自主办学的新模式的实施，高校都努力抓住发展机遇，千方百计的增加教育投入，改善办学条件，吸收人才，加快发展。高校要发展，投入是至关重要的。

近年来，黑龙江省加大了对高等教育的投入，并被列为全国高等教育综合改革三个试点省份之一。通过深入推进“六大工程”建设，取得了良好的结果。但我们必须清醒地看到问题。黑龙江省，与其他省份相比，仍属经济欠发达地区。虽然每年财政拨款投入很多，教育经费也在逐年增加，但由于黑龙江的财政基数小人口多，属于穷省办大教育。因此，每年的财政拨款仍然无法满足高等教育的需求。随着招生规模的扩大，引发了校园建筑面积增加，评估过程的基础设施建设和教学设备的购买，引进教育人才等等，这些都需要大量的资金。但由于教育经费的投入有限，学费又难以填补大量的资金缺口，所以高校开始进行多方面的筹资。

向银行贷款，已成为高校解决资金短缺问题的重要途径。虽然贷款可以暂时解决高校资金运转困难。然而，部分高校发展过于急切，超出自身承受能力的贷款金额所产生的高额利息，则给高校带来了沉重的债务负担，从而导致总体的财务状况失衡。在长期的发展中，会使债权人信托担保额度下限，极大的限制了高校以后再筹资的空间，影响学校的可持续发展，从而形成再融资风险。

2.2 高校支出结构的不合理 高校通过银行贷款，虽然可以暂时缓解教育资金短缺的状况，但教育支出结构问题依然存在。目前，我省教育财政的支出主要侧重于义务教育阶段，高等教育投入比较少，很难满足高校各个发展阶段的资金需求。由于财政拨款的不及时不到位，财政支出又缺乏有效的约束，从而大大增加了财政收支平衡的难度，导致支出不足与浪费并存的现象，这就给高校的正常运行带来潜在的风险。