清远:北江保护新升级

用三年时间，从生活污水、农业面源、北江游船、工业企业、矿山开发等五个方面入手，促使清远水环境质量再上一个新台阶。

走在清远城区北江沿岸，微微的江风迎面吹来，让人心旷神怡。碧波环绕的江心岛上，见证北江成长的环保摄影展正在进行中，一幅幅历史图片与四周靓丽的江景相映成趣。

近年水质监测结果显示，北江清远市区段三个监测断面的重金属指标基本维持在未检出或者检出浓度很低的状态，达到Ⅰ类水标准；其余各项评价指标除了氨氮和总磷为Ⅱ类水标准外，其他指标也均能达到Ⅰ类水标准。总体来说北江清远市区段稳定保持Ⅱ类水质，水质状况优良，且高于功能区要求。

为呵护这来之不易的一泓清水，从今年开始，清远决定全力打造北江保护升级版，努力实现北江清远段“一年新进展、三年新突破、八年水更清”的目标。

科学谋划，整体布局

近年，清远在打造宜居水环境的道路上始终不遗余力，2012年清远北江水利枢纽工程竣工，这是一个集防洪、航运、灌溉、供水、发电、养殖、旅游及改善水环境功能于一身的民生工程。从此，清远出平湖，江心露沙洲的历史一去不返，终年陪伴清远市民的是碧波荡漾的北江水。

为保护这一泓清水，从今年6月开始，清远决心打造北江保护升级版，推出了《清远北江流域水质保护和治理工作实施方案》（以下简称《方案》），对北江及其流域的水质保护和治理提出了总体规划，从生活污水、农业面源、北江游船、工业企业、矿山开发等五个方面加强水环境安全隐患整治。

“要明确责任，实行部门联动和属地负责”、“要专题请各县（市、区）负责人来开会，一个个抓落实。”清远市市长江凌在市政府常务会议专题研究北江流域水质保护和治理工作时如是说。

记者了解到，为使《方案》的落实畅通无阻，清远市成立了以市长为组长，分管水务、农业、环保的三位副市长为副组长，各县（市、区）政府及相关单位负责人为成员的北江流域水质保护与治理工作领导小组，推行属地行政首长为“河长”的管理机制，并建立起相关的督查、惩治机制，形成了公安、环保、交通、水务、海事等十几个部门各司其职、联合执法、依法监管的工作格局和长效机制。

《方案》规定， 2014年的工作重点是整治城镇生活污水直排问题，年内建成横荷、东城、洲心污水处理厂并试运行。清远市水务局相关工作人员告诉记者，目前横荷污水处理厂已竣工验收，东城污水处理厂也将在10月进行验收，而洲心污水处理厂也已启动建设。

此外，《方案》还规划，在10月底前，完成全市饮用水源取水口和各挡水坝前3公里内网箱养殖全部转移或退出，制定畜禽发展规划，明确划定禁养区、限养区和适养区；年底前对北江游船进行整治；持续摸查北江沿线企业以及园区、开发区直排、偷排现象；摸查流域内矿山开发污染情况，并登记造册，落实“三区两线”48个矿山的治理工作 。

夜战偷排，摸查到底

凌晨1点，清城区大燕河流域的嘉福工业园内，一家企业却传来机器运转的低沉声响，空气中弥漫着刺鼻的酸臭味。在建筑的暗处，一条手腕粗细的塑料管将生产废水从机器旁蜿蜒导入了厂区的洗手间内……

然而让工厂的值班人员始料不及的是，在这夜半时分，数十名身穿便衣的环境监察执法人员早已部署在厂区不远处。一声令下，他们立刻行动起来，对工厂里外进行了严密的排查。“发现一处非法排污口，涉嫌正在偷排废水，目前已拍照取样，等待抽查结果，待监测数据证实违法后，立刻立案！”……这是今年7月清远市环境监察分局联合市环境监测站、城区环保局对北江支流大燕河流域的工业园区进行突击检查的一幕。

今年以来，清远除了进一步加强日常环境执法监管外，还不断创新执法模式，主动不定期开展突击检查、联合执法、夜间执法等，目的就是为了切实增强环境执法威慑力，杜绝偷排漏排、超标排污等环境违法行为。

“大燕河是本次北江整治的重要试点。”清远市环境监察分局局长赵志雄对记者介绍，突击检查的目标主要是涉水企业，工作人员会不定时，不定点地对企业进行抽查，有时可能是在清晨一大早，有时则是三更半夜。赵志雄表示：“偷排企业往往存在侥幸心理，夜查的目的就是让偷排企业在违法之前先考虑违法成本！”“要么不被发现，只要发现立刻立案，让偷排企业终日不得安宁！”

事实上，这只是清远深入打击环境违法专项行动的冰山一角。今年4月，清远市环保局会同清城区环保局、高新区企业管理局，对高新区百嘉科技创新园内的89家企业进行突击检查。5月，又再次与省厅、市、区（县）环保部门联手，展开大规模联合执法检查。重点对大燕河流域印染和电镀、清城区和清新区陶瓷、清新区和英德市水泥等行业进行再排查。参与此次行动的环境执法人员达236人次，共发现存在环保问题的企业20家，目前已下达整改通知书17份，其中立案查处6宗，并将检查情况报送市政府，以便继续跟踪处理。

游船污染，限期清退

“目前，北江清远市区段已发营运证的旅游客船有161艘，其中明年到期报废93艘。”环保局相关工作人员表示道：“除了到龄报废的游船，其它游船也将按节能、环保的要求把好准入关。”

据了解，今年1月，清远市成立了以副市长为首，各区政府、相关单位负责人为辅的北江游船管理委员会，从2014年3月开始，各相关部门及街镇政府陆续对辖区内旅游污染情况进行了全面摸查和登记造册，先后多次到码头、船务公司进行调研，进一步摸清市区河段游船污防设施及垃圾、油废水分类收集贮存和处理情况。

工作人员还告诉记者，清远市计划从今年开始到2017年，将严格规范北江流域的船上餐饮服务单位，游船数量要按照计划逐年减少20%；长湖水电站大坝三公里内禁止船上餐饮服务。在整治基础上，还会根据餐饮服务规划安排船上餐饮服务区，严格控制设置密度，避免新的污染源的形成。此外，清城区政府还将计划在北江河市区至飞来峡大坝段设置流动粪便环保垃圾收集船，收集旅游船餐饮垃圾上岸并作无害化处理，旅游船则需按月或年向粪便垃圾收集部门缴纳一定费用。

目前，被列入2014年计划内的清退工作正有条不紊的进行着。“毕竟北江是大家的北江。”面对记者采访，经营餐饮船的梁生表示，对于政府的环保行动，他十分支持，，但同时也希望政府能考虑到他们的生计问题，给予一定的援助。

对此，清远市旅游及交通部门则表示，对于提前退出游船、餐饮经营的个人，政府正在商量给予适当的经济补偿。针对船民经济能力薄弱，融资难的问题，考虑由北江旅游投资公司为船东担保银行贷款，建造的新船委托该公司经营，船东边运作边还贷，完成还贷后船归船东所有，北江旅游投资公司以收取管理费维持经营。