铁肩担重任

“今年夏天特别热，张镇长连续多个双休日不休息，亲自带队深入各村开展优质服务、健康检查，协调征收社会抚养费等，这让服务中心的职工深受鼓舞，更加努力地去干好本职工作。”这是笔者在正阳县永兴镇计生服务中心调研时听到的当地群众的一句话。

“张镇长”名叫张清河，河南省驻马店市正阳县永兴镇党委委员、副镇长、镇计生协会长。四年来，永兴镇人口计生工作始终保持在国家、省、市、县里的先进位次，4次获得国家、省、市人口计生系统“四大桂冠”。

2010年，永兴镇在全市人口计生工作目标考核验收中，有两项指标没完成任务，被驻马店市委、市政府定为“全市人口和计划生育工作重点管理乡镇”。

2011年4月，作为省选调生的张清河，被县委组织部从雷寨乡调任永兴镇党委委员、副镇长。根据党委分工，他分管人口计生工作。当年年底，永兴镇又代表正阳县接受省人口计生委的业务考核。考核组经严格考核和认定，该镇各项目标完成情况均符合省人口计生委要求，获得全省第23名的好成绩。

从全市“重点管理”到当年摘掉“重点管理”的帽子进入全省先进行列，这个成绩令正阳县人口计生系统的同行惊叹，也得到了各级领导的认可和赞扬。四年来，永兴镇被评为“驻马店市人口和计划生育工作先进乡镇”，计生服务中心被省人口计生委评为“群众满意的乡镇站所”，路口村和四楼村分别被国家计生协授予“全国计划生育基层群众自治示范村”。

熟悉永兴镇人口计生工作的人说：“这些成绩的取得，归根到底，是张清河把分管的这份工作当成了一种责任和一种付出，这是他辛勤努力和务实重干的结果。”

责任，是做好一切工作的前提

张清河说：“刚接手人口计生工作时，我真是捏了一把汗，因为我知道，要想一年之内甩掉‘重点管理’的帽子，对我这个计生战线的新兵来说谈何容易？我能感受到肩上担子的分量！”

在张清河心里，责任是一种信任，也是一种热情，更是一种沉默的付出。从分管人口计生工作那一天开始，刚过而立之年的他就没有很好地休息过，没有陪妻子逛过街，甚至连女儿过生日他也没能赶回去……

“一个人不论干什么事情都要有责任心。只要有了责任心，我们才能做到为责任而工作。不管你是镇计生服务中心的一员，还是村级计生专干，要始终让责任在心里生根。只有这样，我们才能打好翻身仗。”在第一次召开的全体镇村计生干部会议上，张清河这样勉励大家。

社会抚养费征收一直是农村计生工作的焦点和难点。张清河以依法行政为切入点，先后向法院申请强制执行了36个“难缠户”、“面子人”。其中，有两人态度蛮横，拒不缴纳社会抚养费被行政拘留。这两人的家属托关系找到张清河，让他去法院求情。张清河对来人说：“强制执行本身就是我受镇政府委托提请的，现在我再去找他们说情，你不是让我扇自己耳光吗？”看到他态度坚决，一些违法生育户纷纷到计生办主动缴纳社会抚养费。不到半年时间，他就征收了以往两年多才能征收上来的社会抚养费。万安村有个对象户为了少缴社会抚养费，找来了张清河在雷寨乡工作时的一位老领导讲情。这位老领导曾经对张清河的生活和工作给予很大的关心和照顾，张清河从内心里感激老领导并一直想报答这位“恩人”。但在人情和原则面前，他毅然坚持了原则。对此，这位领导很理解。事后，他又恳请这位老领导出面做工作，让该对象户按照首征到位率缴纳了社会抚养费。

创新，是推进各项工作的关键

在开展各项业务过程中，张清河先后从完善和落实制度建设入手，实行目标责任制、绩效工资制和末位淘汰制，规范统计、科技、流动人口等计生台账，加强人口信息数据库建设，严格计生报表上报质量，认真管理和审批生育证，切实把各项优惠政策落到实处，使该镇的计生工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

“只要方法对，事半功成倍。”张清河潜心研究有利于各项工作开展的良方。为此，他不断学习计生政策法规和业务知识，与老计生工作者谈心，深入计生户家中走访，了解掌握全镇的人文风貌、婚育观念，查找工作中的不足，寻求解决问题的新途径、新方法。很快，一个“以宣传教育为先导、以基础工作为重点、以依法行政为主题、以经常性工作和‘村为主’为主线”的工作思路在他脑海里形成。

在开展宣传教育活动中，张清河以计生“一法三规两条例”为总纲，以生殖保健、优生优育、避孕节育为内容，以“婚育新风进家庭”、“关爱女孩行动”和落实各种计生奖励政策为主题，在全镇进行大张旗鼓的宣传。张清河与全镇3000多名康检对象进行面对面接触，向他们宣传生殖保健、避孕节育、优生优育、妇幼保健知识和计生政策，发放小折页3000多张、生殖保健手册3000本，接受群众咨询2300人次。

为做好生殖健康检查，张清河根据计生工作人员的岗位和性质，把人员分成政策宣传组、督导服务组、健康检查组和计生台账整理组，明确分工、协调运作，严格按照市、县健康检查“五统一”的要求，做到生殖健康检查与宣传教育、落实避孕节育措施、健康咨询随访、妇科病普查普治、完善软件建设、开展“幸福家庭行动”相结合的“六个结合”，实行B超人员、康检对象、村计生管理员和包村镇干部对康检结果真实性的“四签字”，利用康检、四术“一同步”的新方法抓好落实，提高康检率和节育措施落实率。

在开展妇科病普查普治中，张清河要求各村为近4000名生殖健康检查对象建立档案，分类治疗各类疾病。对病情较重的患者，他根据技术人员和医生的指导性意见，制定治疗和转诊措施，搞好跟踪服务，使全镇育龄妇女的身心健康得到保障。

勤勉，是上行下效的标杆

“没有节假日，苦了妻子、误了孩子、毁了身子。”这是永兴镇计生服务中心干部对张清河分管人口计生工作以来的真实评价。张清河说：“有人说分管计生工作有油水，但我捞到的‘油水’却是一种责任，这种责任既是使命，也是荣耀。如何让责任延伸，也是我在抓人口计生工作中必须考虑的问题，不敢有半点儿的懈怠和放松，生怕辜负了领导的重托和组织的信任。”

张清河时常提醒自己，“只有无私无畏，才能把各项工作一碗水端平”。在鼓励干部职工做好本职工作的基础上，他不忘从多个角度和层面激发计生干部的工作积极性。经报请镇党委同意，他提出计生所干部职工负责的各项工作，只要被县级以上业务部门评为先进，分别给予不同程度的奖励。每年年底，他都向镇党委、政府申请兑现奖励资金。

2014年7月，是正阳县人口计生委学习贯彻新修订的《河南省人口和计划生育条例》宣传月。为开展好宣传活动，张清河向镇政府申请了一笔经费，精心设计并制作了一批宣传牌、宣传版面、墙体标语和过路横幅，印制了8万份宣传手册、小折页、明白纸等。在制作和印刷这些宣传品过程中，一些生意人找到张清河想表示表示，目的是承揽这些生意。拒绝多位生意人的“表示”后，张清河毅然按程序选择一家印刷质量过关的企业进行制作。

在宣传教育活动中，张清河和计生所里的干部职工一道顶着炎炎烈日，身披绶带，走上街头向群众免费发放各类宣传品，使国家调整完善生育政策和新修订的《河南省人口和计划生育条例》的内容在群众中得到普及，消除了群众对计生政策放松了的错误认识，努力扭转基层计生工作的被动局面，使基层计生工作走上健康发展的道路