聚焦智慧交通解决方案

全球智慧城市系列（一）

当今，全世界所有的城市，不论大小，成长速度都已超出当前的系统和流程的承载能力。正如单靠警方无法创建公共安全，单靠博物馆无法创造城市文化一样，没有任何一个单一的系统可以确定城市是兴旺还是衰退。因而，目前城市的整体管理和运作方法已经发生了改变，正朝着“系统的系统”转变，并推动着巨大的创新。

为吸引更多的外来人口常住、更多的企业投资设厂、更多的游客旅游，城市之间一直在进行竞争。要在这一竞争中获胜，就必须持续地提供高品质的生活和适宜发展的经济环境。智慧城市可以平衡城市在社会、商业和环境等各方面的需求，同时优化利用可用的资源。通过使用信息技术来规划、设计、建造和运作基础设施，可以提高城市生活质量和经济水平。一些城市领导者具有前瞻性的思维，他们认识到，虽然预算紧张、资源匮乏和一些历史遗留问题可能会影响他们实现城市发展的目标，让他们面临更多的挑战，但创新的技术可以帮助他们将挑战变为机遇。所以，各种规模的智慧城市都正在利用新技术和新见解来进行转型。变得更智慧将可以改变城市的运作方式，让城市以前所未有的方式发挥其巨大的潜力。因此，要想发展自己的智慧城市，去追踪智慧城市发展的领先者，学习它们为什么能有好的发展，同时研究那些智慧城市发展的落后者，了解它们为什么会失败，就非常有意义。

为打造智慧地球，IBM公司从2010年开始在全球范围内开展了“智慧城市大挑战”项目，旨在帮助合作城市解决当前所面临的亟待解决的严峻问题。至今，已经有超过100座城市参与该项目，这些城市都在向智慧城市的发展道路上取得了巨大的进展。本文作为全球智慧城市系列专题之一，着眼于关注全球智慧城市发展较好的一些城市如何应对交通方面的挑战。而其中的案例有些就取材于“智慧城市大挑战”项目。

智慧城市生态图包括方方面面（见图1），但总的来说，可以归纳为三大类内容：第一部分是规划和管理，包括公共安全、政府和行政机构、城市规划与运作，和建筑；第二部分是基础设施服务，包括能源、水、交通运输和环境领域的公共设施；第三部分是与人相关的服务，包括社交方案、智慧照料和教育。

基础设施使一座城市“宜居”，它们为公民和企业提供生活必需品，并让生活与工作变得舒适。当前，全球的交通运输系统和相关的基础设施资源都很紧张。随着人口的日益增长，以及多元化社会对流动性需求的增加，现有的系统和网络要承载的负担越来越重。智慧城市中的智慧交通能提高交通运输主管部门的能力，改善旅客体验，同时也让城市的交通运输系统更高效、更安全和更可靠。因此，作为智慧城市挑战系列的第一篇文章，本文着重介绍全球一些城市应对各自交通问题挑战的案例，并希望能为我国的智慧交通发展提供借鉴。所选城市包括日本的京都，美国的波士顿和加拿大的埃德蒙顿等。

日本京都

京都市是IBM“智慧城市大挑战”项目2013年的入选城市之一。京都市历史悠久，约有150万人口，但其很多道路却已历经百年而未发生变化。虽然京都的公共交通运输系统相对丰富，但却是一个分散、不集中的系统，有由九个私营运输公司和两个社区公交线路运营。同时，京都市还有两条地铁线路。由于这些设施没有权威的公共当局来管理，也没有一个集成的实时数据来管理，所以车站得不到良好的协调，进而影响了系统的整体效能。在京都的许多地区，特别是中心区和主要旅游区，交通问题已经对市民和游客的生活质量带来了负面的影响。2012年，京都市交通管理部门所做的一项研究表明，游客将“公共交通”列为第一严重的问题，将“交通拥堵”列为第三严重的问题。

更重要的是，基础设施的许多方面都面临的经济拮据问题。虽然城市公交总体来说是盈利的，但实际上74条线路中只有21条真正盈利。地铁系统虽然在2013年是盈利的，但之前的累积赤字已经高达3700亿日元。尽管如此，由于城市对其公民负有责任，因此它必须提供这些服务。在京都市，文化意识以法律和共识为导向，这就意味着交通问题很难迅速地做出全面修改。为此，京都市一直在执行一个让这座城市更“适合步行”的战略。在这一战略中，可步行的定义包括有效的公共交通，如火车、地铁、公交车、出租车，也包括骑自行车和步行。之所以产生这一战略，是因为京都市需要应对日益严重的交通拥挤和碳排放量，连接已经断裂的交通生态系统，协调行人与自行车之间的竞争，提高生活质量，并让整个社会生活更健康。京都市的目标是希望能够优化其丰富的交通运输基础设施，通过增加公共交通工具组合的数量来改善公民、企业和游客的生活质量，同时减少私家车的使用，减少二氧化碳排放。

为此，经过调查研究，将京都市的交通发展建议归纳为三类：一是探索和利用信息；二是改变个人行为和态度；三是转变交通运输业务模型。（见表1）

总的来说，这些建议将以与京都的价值观和传统相一致的方式，使京都更适合公民、企业和游客步行。

美国波士顿

波士顿是2012年入选IBM“智慧城市大挑战”项目的城市之一。波士顿市已经建立了积极的环境目标，其中包括到2020年将温室气体排放量减少25%。实现这一目标，而减少车辆行驶里程（Vehicle Miles Traveled，VMT）是重要举措之一。然而，目前波士顿市还没有方法来分析车辆行驶里程。正如波士顿交通运输部政策与规划负责人Vineet Gupta所言，波士顿市目前还没有一种标准方法，来同等地代表各种旅行方式的数据。因此，他们希望有一个收集和利用数据的新标准。波士顿的新城市机制办公室联Chris Osgood说他们希望创建并设置一种可以立即被使用的标准，并且该标准也可以被转移到其他城市所用。

事实上，波士顿已经从许多来源收集了大量的数据，这可能对很多相关人员――例如研究人员、开发人员、交通运输工程师和城市规划师等，尤其是公民，非常有用。但是，这些数据往往以多种形式孤立地存在于各部门中，并没有被充分利用。为了实现气候和交通目标，波士顿市需要及时、准确的关于城市交通运输条件的本地信息。因此，面对环境与交通运输目标，波士顿市面临如下几个主要挑战：