监察局学习实践科学发展观交流材料

深入学习实践科学发展观活动开展以来，在区委学习实践活动领导小组和指导检查组的正确引导下，中队党总支精心组织、周密部署，联系实际、突出特色，使学习调研阶段的各项工作任务切实得到了落实，为整个学习实践活动进一步深入扎实推进夯实了思想基础。现将我队学习实践活动开展以来的基本情况和主要做法进行简要汇报。

一、加强组织领导，确保学习实践活动有序推进。

区委开展深入学习实践科学发展观活动动员大会召开后，中队党总支立即行动，认真学习了动员会精神，研究制定了市容中队党总支学习实践科学发展观活动实施方案，成立了组织领导机构。3月10日，组织全体党员召开了动员大会，对我队开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员和部署，印发了《城区市容中队党总支开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》,确定了活动主题、活动目标和学习重点、调研方向，结合城管工作实际提出了具体要求。所属各支部书记作为领导组成员，全面负责本支部的学习实践活动，在全体党员中形成了积极参与、上下联动、各司其职、各负其责的良好格局，为学习实践活动提供了强有力的组织保障。

二、采取有效措施，抓好理论学习培训。

中队党总支坚持把理论学习作为学习调研阶段的中心任务来抓，制订了《学习计划》，明确了学习内容和要求，规定每位党员每天必须保证不少于一小时的学习时间；每位党员至少做一万字以上的学习笔记；每位党员必须撰写1~2篇学习心得。各支部正在精心组织引导党员按要求、按步骤进行，各项工作均已过半。在狠抓了各支部集中学习篇目和参学率的同时，先后集中了中层以上干部进行了2个双休日集体学习，保证了学习时间，达到了99%的参学率。到目前，中队学习实践活动领导组内编制作了8期《活动简报》，及时反映了中队开展学习实践活动的动态信息，也为基层学习实践活动搭建沟通交流的平台，已被区委学习实践活动领导组办公室刊发2期。

在集中辅导学习中，联系工作实际，集中辅导学习了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，指明了深入学习实践科学发展观的重大意义；明确了全体党员干部学习实践活动的根本目的；增强了凝聚力、向心力。联系工作实际，解读了区委七届六次全体（扩大）会议暨全区经济工作会议精神，围绕“五大强区战略”和“继续解放思想、推动科学发展——我为城区科学发展献良策大讨论”这一主题开展了专题讨论。在深入学习实践科学发展观活动中，我们充分认识到开展学习实践活动与做好当前各项工作的内在一致性，坚持“工学结合、以学促工”的方法，做到统筹兼顾、合理安排，既不以工作任务重为借口放松学习实践活动，也不因开展学习实践活动影响日常工作任务的完成，做到了维护良好市容市貌与学习实践活动两不误、两促进。

目前，全队党员、干部对科学发展观的深刻内涵有了更进一步的理解，理论水平得到了明显提高，思想得到了进一步解放，工作热情空前高涨。

三、深入基层群众，扎实开展调查研究。

中队班子成员围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，结合各自分管工作内容，针对群众反映和愿望强烈的市容市貌管理问题确定了调研课题，通过深入基层、深入群众开展走访、发放征求意见卡等形式，开展了广泛深入的调研活动。重点调研了“学习实践科学发展观，破解影响和制约市容管理工作科学发展的问题”、“以民为本、疏堵结合，规范治理马路市场的问题”、“建章立制、规范管理，加强队伍建设的问题”等等。领导班子成员形成了有价值、可操作的调研成果报告4篇，涵盖了强化市容管理工作中依法管理、规范管理、创新机制、服务群众等多方面的内容，为市容管理工作的科学发展奠定了基础。同时，达到了三个目的：一是广泛征求了基层广大干部职工的意见和建议，为中队下一步的对照检查、分析问题做了充分准备。二是较为深刻地挖掘了马路市场等市容管理难题的深层次原因和机制与体制建设等方面存在的突出问题，为下步整改明确了方向。三是向全体党员传达了区委开展深入学习实践科学发展观活动的最新要求，并将“继续解放思想、推动科学发展——我为城区科学发展献良策大讨论”活动带到了基层去进行，丰富了学习实践活动的内容，推动了学习实践活动不断深入。

四、目标要求明确，分层组织专题讨论。

各党支部能够按照既定部署，结合各自工作任务解决工学矛盾，进行了思想发动和“科学发展、以人为本，文明城管、和谐发展”大讨论，切实转变不适应不符合城市管理和行政执法科学发展的思想观念，进一步明确了“转变工作作风，加快科学发展”的新思路、新目标和新措施。目前，全队上下都已抓住了这一主线，机关的同志工作作风明显好转，基层一线队员正在按照中队制订的思想、行为、形象规范约束自己，积极树立良好的队伍形象。特别是一线执法队员开始注重细微和点滴，抓内务、重形象、规范个人着装和言行举止，正在树立新型的以服务促管理的工作理念，以此推动着全队的学习实践活动向更深更高层次发展，广大干部职工的行政执法能力明显增强，在此期间未发生暴力抗法和其它违法违规现象。各支部都在主动加强阵地建设和队伍管理，逐步向“文明管理、服务群众”方向转化，把活动体现到了具体工作中。再从党员、干部的交流汇报和学习园地、板报专栏、心得体会及个人笔记看，均显示出全队的学习实践活动正在按照《实施方案》有序开展，已为第二阶段活动奠定了较好的基础。

五、创新工作特色，以人为本注重实效。

在第一阶段活动中，我们首先做到了“六个创新”。一是创新了工作思路。在执法工作中已创出坚持“以人为本、疏堵结合、宽严有度、教罚并举”的工作方针。二是创新了工作理念。结合工作实际，开始教育执法人员在工作中做到“体察民情、关注民生、顺应民意、赢得民心”。三是创新了工作模式。在管理地域上已区分“严管区、控制区、规范区”三类，在管理对象上区分了“社会弱势群体、唯利是图者、违法对抗者”三种，根据不同区域或对象，已采用“疏导帮助、规范管理、依法取缔”等不同办法，逐步和谐了管理与被管理的的关系。四是创新了工作方法。坚持依法行政、文明执法、服务市民的优良传统，对弱势群体原则上采取“不经三次教育劝告不予行政处罚”的措施。五是创新了监督机制。严格落实了行政执法责任制，健全了内部执法监督机制。六是创新了廉政建设。通过多种形式的学习、教育、培训，逐步提高了队伍的综合素质、思想政治水平和廉洁自律能力，使单位的正气不断上扬、好的典型不断涌现。

六、围绕城管大局，切实解决实际问题。

一是结合全区“爱我美丽家园争做文明市民”主题活动，按照“文明城管年”主题要求，切实加强对全体队员的教育和管理，并要求全体队员为“争做文明城管人”献良策。二是坚持以人为本，着手建设一批简易便民市场，较好地处理管理与被管理、维护市容与方便市民的关系。引导大家把优化发展环境与加强城市管理有机结合起来，切实处理好方便群众与环境效益的关系，实现严格执法与促进和谐的两促进、两发展。三是深入调查研究，制订灵活管理措施，以“积极引导、服务群众”为导向，打防并举，规范管理。通过实地考察，划定一些季节性、限时性摊点，开辟了农副产品销售绿色通道，既方便了群众，又鼓励了创业，更繁荣了市场。面对有市场需求的流动商贩，我们本着方便市民、促进就业的原则，将建设一批简易市场，指定一些经营区域，建立小型便民摊区，积极引导其入室入市经营，尽量做到管而不死，活而不乱，尤其是对一些事关下岗困难职工再就业和居民生活必需的修配、餐饮等行业摊点，在充分考虑到群众生活需求和发展需要的情况，进一步引导和规范经营。四是关心低收入群体，切实解决实际问题。对各类摊点业主和流动摊贩，尽可能把人性关怀放到更加突出的位置，今年已为残疾人修车、配钥匙、卖牛奶等安排了20个经营摊点，通过柔性管理和亲民执法，提升了管理效能。五是广泛征求群众意见和积极进行管理对象访谈，重点解决制约市容管理工作的突出问题，向管理对象、商家店铺、建筑工地等单位发放200份征求意见、建议表，与被管理者和热心市民群众面对面交流，对群众关注的热点、难点问题进行一一解答和梳理，融洽了执法与亲民的关系，极大地改善了市容执法队伍在群众中的形象，也为第二阶段的学习实践活动打下了良好的基础。

七、梳理突出问题，积极为大讨论和班子民主生活会做准备。

我们通过深入调研、召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等方式，广泛征求一线队员和市民群众对班子及成员在贯彻落实科学发展观思路、作风、能力、体制、机制、廉政等方面的意见和建议。经中队学习实践活动领导小组办公室初步归纳整理，共征求到各类意见建议20余条，梳理出突出问题5个，主要涉及以人为本、关注民生，文明执法、规范管理，言行规范、注重形象，创新机制、激发活力，关心职工、提高福利待遇等方面，为有的放矢地做好大讨论和开好民主生活会奠定了基础。根据区委学习实践科学发展观活动领导组办公室的要求和中队党总支活动方案安排，我们将邀请区委、区政府有关领导莅临指导我们班子的民主生活会。

通过这一阶段的学习实践活动，全体党员进一步深化了对科学发展观这一科学论断的理解和认识，进一步坚定了贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。实践证明，市容管理工作中存在的一切问题，都要依靠科学发展观这个马克思主义关于发展的世界观和方法论来解决。科学发展观，是党对我国经济社会发展规律的正确把握，是我国经济社会发展的重要指导方针，城市管理工作今后必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。总之，经过这一阶段的精心组织、周密部署、狠抓落实，我队学习实践活动进展顺利，并取得了初步成效，为后几个环节的展开奠定了较好基础。我们将认真学习各单位的好做法、好经验，进一步提高思想认识，加强组织领导，突出实践特色，抓好学习实践活动各阶段、各环节任务的落实，真正达到思想认识显著提高、突出问题得到解决、体制机制更加完善、科学发展有效推进的总体要求。