食品卫生安全问题及对策探讨

摘要：“国以民为本，民以食为天，食以安为先。”食品是人类生存和发展的重要物质基础，食品的安全卫生和必要的营养是食品的基本要求。食品安全不仅关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，也直接影响到社会经济的发展和社会的和谐稳定，关系到政府和国家的形象。因此，我国政府历来十分重视食品安全。本文主要从目前我国食品卫生主要存在的问题，分析其产生的原因，进而提出一些相对应的举措。

关键词：食品卫生、监督管理、举措

Abstract：Country with civilian for this，food is the paramount necessity of people，safety is the priority of eating.”Food is the physical basis on which man survive and develop，Food safety and the necessary nutrients are the basic requirements for food.Food safety is not only related to peoples health and life safety，also directly influences the development of state economy and the stability of society，affecting image of the government and the nation.Therefore，the Chinese government has always attached great importance to food safety.This paper mainly is aimed at the currentfood hygiene problems.analyzes the causes and puts forward some corresponding measures.

Key words：food hygiene、supervision and administration、measures.

一、目前食品卫生存在的主要问题

经济的快速发展，带来了人民生活水平日益的提高，食品卫生也得到了显著的改善。但是，伴随着食品加工的工业化，环境污染、农村人口城市化，食品卫生问题也呈现出了新的问题。

1.微生物污染是影响我国食品卫生问题最重要的因素。微生物是引起食源性疾病的主要原因。沙士门菌、金黄色葡萄球菌、肉毒梭菌等都是肆虐流行的重要食源性病菌。无论是发达国家还是发展中国家，微生物性食源性疾病已经成为了最突出的公共卫生问题。

2.源头污染和环境污染直接影响着食品的卫生。我国是传统的小农经济国家，农产品的种植和畜禽的养殖主要采用分散的方式，规模化水平不高。农药、兽药（如激素）和饲料添加剂的滥用和残留是造成食品污染的直接原因，如瘦肉精残留的问题。此外，随着工业化进程的加大，环境的污染通过食物链进入人体很容易导致健康损害。

3.生产经营过程的不规范影响食品卫生。这主要归咎于部分食品加工企业守法、诚信经营意识淡薄，甚至还出现了个别不法企业制假造假的行为。例如，前不久央视报道的枸杞用硫磺熏制，被人食用，对人体造成的伤害不言而喻。北京崇文门的真功夫、麦当劳、肯德基三家店的食用冰块菌落总数均不符合国家标准，其中真功夫、肯德基食用冰块的菌落总数含量比马桶水高出6倍、13倍。

4.食品卫生领域新问题的出现。随着生活水平的提高和人们保健意识的增强，人们开始去追求健康绿色的食品，同时也发现过去传统食品中存在的安全隐患。例如，油条油炸加热到140度以后，会产生致癌物。除此之外，油中的不饱和脂肪酸由于加热产生反式脂肪酸，这些脂肪酸具有极强的升高血胆固醇和破坏血管内膜的作用。[1]

二、食品卫生存在问题分析

面对食品安全领域出现的上述问题，说明我国目前食品卫生监督管理工作仍然存在盲点，亟待解决。

1.食品卫生监管部门间协调力弱。目前食品卫生监督管理虽然已经从单级向分级转变，但仍然存在问题。食品药品监督、工商行政管理和质量监督管理部门依照《食品安全法》和国务院规定的职责分别对餐饮服务活动、食品流通、食品生产活动实施监督管理，但事实上这种模式在执行过程中不可避免地造成各个监管部门之间信息沟通不顺、协调不力、制度衔接不畅，出现问题以后相互扯皮。一旦谁都不管，便由交叉变成了脱节，造成食品质量安全风险加大，食品安全难以保证。

2.食品卫生监管体系存在漏洞。食品安全监管体系中存在的根源性问题即忽略食品行业生产链条上的特性。当前要将监管延伸到每个环节确实存在一定的难度，加之卫生执法机构的划分不细、经费不足、执法人员专业性不强等。食品卫生监管很难全面有效地进行。

3.食品卫生监督检测技术不够先进。检测仪器设备落后是基层食品卫生监督检测的主要障碍。如三鹿集团为增加奶粉中蛋白质的含量，添加了一种化工原料三聚氰胺，而现有的检测技术却检测不到这种有毒物质。目前基层疾控中心的检测设备非常落后，一些大型先进的设备未能得到应用，这些必然造成监督工作的被动局面。科学技术的迅猛发展，一些先进的仪器设备被发展快、资金雄厚的食品企业所引用，而基层食品卫生监督检测部门的资金缺乏，无力承担大型先进仪器，使监督监测部门的水平落后于被监督单位的状况，也使国家食品卫生标准规定的检测项目在基层难以开展，影响了正常的监督检测。

三、发展和完善食品卫生监督管理的举措

1.明确企业、政府以及社会其他部门的职责体系。明确食品药品监督、质量技术监督部门以及工商行政部门等的监管职责，各生产企业、经营单位应承担的法律责任和社会责任。强化行业协会的作用，加强行业自律，搭建行业交流平台的职责，通过引导生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，配合政府积极承担宣传普及食品安全知识的任务。[2]

2.积极推进HACCP的监督管理模式。食品卫生监督部门在卫生监督执法工作中要积极引进HACCP的理念，充分利用HACCP的技术优势对食品生产经营单位进行监管。这样可以直接有效地对食品加工环节可能造成污染的各种危害因素进行系统和全面的分析，从而确定能有效预防、减轻或消除危害的关键点，进而对其控制并实施监控，从而达到消除污染的目的。[3]

3.食品卫生监督检测有偿化。基层疾控中心应广泛开展有偿监督监测工作，这样便可以吸收足够多的资金，引进先进的仪器设备。同时，国家应当在政策上予以扶持，在财力、人力方面予以支持。卫生行政部门及业务主管部门，应对基层食品卫生检测的仪器购买与使用情况、人才培训等进行定期指导检查，督促基层尽快提高食品卫生检测水平。（作者单位：贵州财经大学）

参考文献

[1]房军，齐小宁，张玲萍.中国食品卫生监督管理现状与发展[J].中国食品卫生杂志，2007；19（6）：526-527.

[2]唐民皓.食品药品安全与监管政策研究报告[M].社会科学文献出版社，2010.

[3]朱士新，钱国华，赵春元等.HACCP在食品卫生监督中的应用[J].中国卫生事业管理，2008；12（246）：822-823