赣县就业再就业的实践与思考

今年以来,赣县从切实维护下岗失业人员和广大人民群众的合法权益出发,进一步加大政策落实力度,努力增加就业岗位,充分合理使用促进再就业资金,大力实施再就业援助工程,加快推进人力资源市场建设,做强做大劳务经济,使就业再就业工作取得显著进展。1―6月份,全县城镇新增就业5460人,完成全年计划的143.7%,净增了2890人;下岗失业人员实现再就业1245人,其中“4050”大龄困难就业对象实现再就业238人,分别完成全年计划的103.8%和62.6%;为自主创业者发放小额贷款5433万元,扶持了811名下岗失业人员创业,带动2864人就业,完成全年任务计划的472%;城镇职业培训补贴4610人,完成全年计划的92.2%,其中创业培训补贴201人;省外劳务输出13万人次;城镇登记失业率控制在4.3%以内;失业保险参保人数达到16000人,征收失业保险基金190万元。

一、落实优惠政策,拓宽就业渠道,实现下岗失业人员再就业工作的突破

首先,加强了《就业失业登记证》发放、使用的管理,确保广大城乡劳动者的切身利益。一是加快了证件发放速度。今年以来,全县共发放《就业失业登记证》120本。二是加强了同工商、税务等部门的协调配合,进一步提高发证的准确性;三是通过相关证件的发放与年审,进一步掌握了持证人员再就业去向,为做好再就业统计和决策打下了坚实基础。

其次,开展“4050”就业困难群体和“零就业”家庭再就业援助。通过劳动就业工作平台,在全县范围内开展了“4050”就业困难群体和“零就业”家庭入户调查摸底工作,主动与工业园、教育、建设、交通、卫生等部门协调联系,开发和腾出一些比较适合大龄失业人员的就业岗位。实行领导干部“一帮一”结对帮扶活动,对就业困难人员进行重点帮扶。今年以来,共开发公益性岗位46个,工业园区企业腾出适合“零就业家庭”的岗位20多个。同时,我们全面启动了领导干部与“4050”就业困难群体和“零就业”家庭“一对一”援扶活动,解决了60多名就业困难人员的就业问题。

第三,落实社保补贴、岗位补贴,积极为各类用人单位招用下岗失业人员创造良好条件。一是鼓励用工企业录用下岗失业人员、返乡农民工,我县对符合条件的对象优先兑现社会保险补贴。二是对40岁以上的返乡农民工优先安排在县内公益性岗位就业。对录用他们的用工单位,按每人每月200元的标准拨付岗位补贴资金。通过社保和岗位补贴的发放,进一步增强各类用人单位招用下岗失业人员的积极性,为下岗失业人员实现再就业创造了良好条件。日前,全县共落实社会保险补贴67.3万元,岗位补贴11.3万元。

第四,积极开展免费职业介绍活动。充分发挥人力资源市场和乡镇劳动保障事务所的职能作用,广泛收集空岗信息,召开各种形式的招聘会,合理配置劳动力资源,对下岗失业人员及进城务工人员进行求职登记,免费开展职业介绍活动。今年以来,全县共受理企业用工登记100多家次,开展求职登记5900多人,职业介绍5600人次,特别是今年初,我县成功举办了春季招聘大会,共组织116家用人单位参加现场招聘,提供了20660个就业岗位,其中公益性岗位80个,进场人数达3.8万人,现场录用9360人。同时,我们把做好重点企业招工服务工作作为职业介绍活动的重要载体。今年,我县发挥招工服务队的作用,开展了企业用工情况调查,掌握全县企业用工动态,并根据企业用工需求实施专项招工服务。如我县重点招工引资企业新海洋精密组件有限公司,当得知需要招收大量普工时,我们及时将招工任务下达给各个乡镇,同时积极与市内培训机构联系宣传,组织培训学员前来应聘。截止目前,共为该企业选聘员工3800多人,录用了300多人。

第五,大力开展全民创业项目展示与推介活动。我们结合县情实际,适时开展了创业创业项目展示与推介活动。一是针对返乡农民工的具体特点,我们通过各种渠道收集项目,目前共收集和整理了100个适合返乡农民工创业的项目,并在春季就业招聘大会暨全民创业推介会期间进行了集中展示与推介,确保了广大返乡农民工能及时参观了解本地的创业项目,激发他们的创业热情。二是在全县范围内开展了“全民创业模范”评选表彰活动,对各行各业的创业典型,特别是返乡农民工代表进行公开表彰,在全县营造起和谐创业的浓厚氛围。

第六,发放小额贷款扶持全民创业。我们积极响应县委县政府大力推进全民创业的号召,充分发挥再就业小额贷款担保中心和新市民小额贷款担保中心的作用,出台了《赣县提供再就业小额贷款扶持返乡农民工自主创业实施方案》等政策措施,把城镇复员转业退役军人、大中专毕业生和进城创业且有就业登记一年以上的农村劳动者纳入财政全额贴息范围。截止日前,发放贷款5433万元,扶持了811名下岗失业人员创业,带动2864人就业。

二、加强职业培训,完善服务措施,积极推进城乡富余劳动力转移就业

第一,坚持“先培训后输出”的原则,积极开展全方位、多渠道的城乡劳动力职业培训。找准市场需求,抓好技能培训。结合我县四大支柱产业和六大新兴产业的特点,有针对性地开展职业技能培训。今年以来,县内各培训基地共开展职业技能培训班76期,培训人数达4610人。立足提高能力,开展创业培训。根据不少下岗失业人员年龄偏大、仅仅开展职业技能培训难以实现再就业的实际,我县变培训“打工者”向培训“小老板”转变,积极开展下岗失业人员创业能力培训。在培训工作中把创业培训与小额贷款结合起来,形成以培训促进创业,以创业带动就业的创业培训新模式,使一批有能力、有勇气的下岗失业人员重新走上了自主创业的道路。今年以来,我县共开展创业培训班6期,培训学员201人。结合转移就业,狠抓农村富余劳动力转移培训,提高农村富余劳动力从业水平和转岗能力。我县将服装加工、电子电工、厨师烹调、针织织机、家政服务、餐厅服务、钳(车、铣)工、汽车驾驶、计算机操作、美容美发、保安等培训内容(专业)设置为培训重点,根据农村劳动力的培训意愿开展“定单式”培训,切实提高了培训的实效性。今年以来,我县累计开展农村富余劳动力转移培训5160人。

第二,以服务项目建设为切入点,扎实做好城乡劳动力转移和劳务输出工作。一是充分利用我县大力推进“三化”建设的有利时机,积极向六大片区项目建设战场输送劳动力,为项目建设提供人才劳动力保障,解决我县城乡劳动力就业难问题。二是通过加大劳务信息采集等措施,进一步增加劳务输出人员数量。三是充分发挥乡镇服务平台的辐射作用,积极组织城乡劳动力向工业园区企业转移。今年以来,全县累计实现农村劳动力向非农产业转移20.2万人,其中省外劳务输出13万人。

第三,做好推荐就业跟踪服务,切实维护农民工的合法权益。一是设立农民工就业创业服务“绿色通道”,为农民工求职、创业提供便捷服务。二是设立农民工就业维权电话,对非法用工及拖欠民工工资等现象进行坚决打击与制止。三是协调解决矛盾纠纷。建立和完善了务工人员的法律服务体系,督促签定劳动合同,对因就业问题产生的纠纷给予协调解决。

三、加强政策宣传,明确责任分工,有效做好失业保险扩面征缴工作

一是发挥载体作用宣传失业保险政策。利用县有线电视台、街头咨询、发放资料、文艺活动等形式宣传失业保险有关政策法规,使失业保险政策深入千家万户,增强广大职工的参保意识。

二是开展摸底调查建立基础台账。组织人员深入各企事业单位,调查了解各企事业单位的生产、工资发放和职工人数等情况,及时掌握各参保单位的缴费基数、缴费能力及对参加失业保险的认识,对各失业保险参保单位和个人缴费情况建档立帐,实行信息化管理,为基金征缴打下扎实基础。

三是明确工作分工强化工作责任。鉴于今年的失业保险基金征缴工作任务重、难度大,我县加大了对失业保险基金征缴工作力度,县政府每个月召开一次调度会,通报进展情况,强化工作措施,并在人力、财力、物力等方面全力支持征缴工作,确保基金征缴到位。截止日前,全县共征缴失业保险基金190万元。

四是规范资金管理。在县财政分别设立了收入户、支出户和专户,规范资金管理,有效地防止了基金流失。严格按照有关规定使用失业保险资金,做到专款专用。按照失业保险条例的规定,对符合享受领取失业保险金的下岗失业人员按月足额发放失业保险金,并登记造册。截止日前,全县累计发放失业保险金30多万元。