简析预结算审核的应用意义

摘要：随着国内经济形势从计划经济向市场经济的转变，建筑工程无论在建筑数量上还是施工技术上都出现了一个飞跃，与此同时，对工程造价也提出了更高的要求。工程造价预结算的审核，不仅可以控制投资，更积极的意义在于促进设计、施工和监理等单位加强管理，本文拟对目前工程造价预结算编制工作中存在的问题,提出相应的解决方案。

关键词：工程造价；预结算；审核

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

Abstract: with the domestic economic situation from the planned economy to the market economy, building works both in quantity and building construction technology appear on a leap, at the same time, the cost of the project also put forward higher request. The review of the project cost the settlement, can not only control the investment, the more positive significance is to promote the design, construction and supervision unit to strengthen management, this paper on the engineering project cost budgeting existing problem, puts forward the corresponding solutions.

Keywords: engineering construction; The settlement; audit

1预结算审核概述

工程造价的预结算审核是确定工程造价的必要程序，是对预、结算全面、系统的检查和复核，及纠正错误和问题的手段。工程造价的预算审核和核算审核分别在工程项目实施前及实施后进行。

预算审核的作用主要表现在：通过预算审核来保证预算编制的高质量、保证该建设项在预订的投资规模之内，且保证该投资规模与工程所需成本的差异减到最小；而工程结算审核有利于投资资金的高效利用，保障对工程造价的有效控制。针对工程造价预结算的审核，不仅可以控制投资，最主要的作用为促进人力、财力、物力资源的充分、合理、高效利用，使设计、施工和监理等单位协调配合，保证取得最佳的经济和社会效益。

另外也由于工程造价工作的特殊性，材料市场价格多有波动，新技术、新材料层出不穷，使得预结算编制工作相当复杂和繁琐，为避免在编制过程中出现错误活误差，需要对工程造价的预结算工作进行认真审核。

预结算审核工作以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，具体在施工图的基础上结合合同、招投标文件、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。当前工程造价中使用较多的预结算审核的主要方法有以下几种：

（一）对比分析

对比分析的审核方法主要应用于预算审核中，是指通过对各种数据与信息的直接对比，如参照立项批文，对比预算中的建设规模与标准；参照设计图纸，对比预算的工程量大小；参照规定标准，对比单位的套用；参照统计资料，对比预算材料费用和人工单价，等等，可及时发现且更正预算中存在的问题和偏差。

（二）全面审核

全面审核是工程预结算审定中的一种重要方法，使用范围较广，指按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和标准等，核定工程数量定额单价以及费用计算。该方法的优点是全面和细致，审查效果好；缺点是工作量大，耗费精力多。

（三）重点审核

重点审核法是相对于全面审核而言的，其主要是指对工程预结算中的重点部分进行有侧重点的审核，该方法的优点是重点突出，效率高。

（四）筛选法

筛选法是指通过对各个分项子工程单位建筑面积的工程量、价格、用工进行计算和归纳，得到工程量、价格、用工三个基本值表，当所审查的预结算基本值与标准基本值不同时，就需要对该预结算进行核查和调整。该方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，解决问题快，但解决差错问题尚须继续审查。

（五）手册审查法

手册审查的方法较为繁琐，需要预先把工程中常用的材料事先整理成待用的预算手册，审查时按手册直接一一对照，但该方法的缺点是编制手册的工作叫繁琐。

2预结算编制工作存在的主要问题

预结算的编制是一项耗时耗力的工作，有复杂的程序要求，而工程建设领域的新事物不断出现，预结算编制方法更新的速度存在滞后性。具体存在的问题主要有以下几点：

(一)预算中有意漏项、高估评算。有些施工方提交预算审核时，为了提高结算工程款的数额，对工程造价的预算故意高估，采用增加不必要的工作量、虚报工程量、提高材料价等方式。

（二）偷工减料，以次充好。某些施工单位在故意隐瞒在建设过程中已经取消的项目，对于材料价格的下调也隐瞒不报，或者干脆偷工减料、以次充好、以贱充贵，提高造价总额。

（三）签证记录不完全真实，签字手段不健全不完整。现场签证是由建设和监理单位的现场代表人签证，施工单位买通建设和监理单位的现场签字代表人，从而使现场签证成为表面文章，不能发挥应有的作用。

3提高工程造价预结算审核水平的措施

（一）健全法规，完善管理体制

现代社会是法制社会，在建筑工程领域尤其如此，应尽快完善建筑工程造价方面的法律法规 ，对预结算进行调整，做好有法可依，严格执法，创造一个公开、公平、公正的市场竞争。同时，应加快完善工程造价预结算领域的体制，为工程成本控制创造良好的体制框架。

（二）提高施工组织设计方案的执行审查力度

施工组织设计方案就是整个工程建设的图纸模型，是施工建设的标准，整个工程的生命都与此息息相关。对施工组织设计方案的审查，关系到招投标工作、预算工作、具体的建设工作、采购工作等等，对方案的严格审查，就是对整个工程的初步把关，切不可马虎了事、随意应付。

（三）实现沟通信息化

由于工程造价的预结算涉及到勘探、设计、购货、施工、监理各个方面，要求审核人员知识面宽广，而且要对市场行情和技术发展动态有充分的了解。这就需要工程建设的各个环节的负责部门信息共享、沟通协调，出现问题及时处理。建立信息化、网络化的沟通平台，加快对市场变化的反映速度，以提高各环节的沟通合作的效率，在预结算审核过程中各部门应充分利用信息化的新技术，各部门加强沟通，提高审核质量。

（四）掌握施工真实情况

工程造价的预结算审核是对工程花费的把关，进行审核的工作需要审核人员亲自深入施工现场，了解施工的各方面的各种情况，如新材料的应用情况、市场价格等等，而不能仅仅根据提交的单据简单臆想，模拟场景。

4结语

由于主观和客观的各方面原因，工程造价的预结算编制一直存在较大偏差，而工程造价的预结算审核对合理的确定和控制工程造价又有着非常重要的作用。工程造价预结算审核人员要掌握发展的脉络，站在“十二五”的发展高度上，在总结现有预结算审核方法的基础上，不断拓宽自身的知识面，积极使用新的更加有效的审核方法，对施工现场深入了解，努力提高预结算审核工作的质量和水平。

参考文献：

[1]马红，金香梅。世界建筑业管理惯例与中国建筑业应对ＷＴＯ的对策[Ｍ].北京：中国建筑工业出版社，2002.

[2]叶华章，任宏。探索中国建设工程造价管理新模式[Ｊ].工程造价管理，2001，（6）：25-27.

作者：贾建彬（1971―），男，大专，工程师，工民建专业。