抓住机遇 率先突破迎接珲春发展的第二个春天

“《规划纲要》的批复是图们江区域合作开发进程的一个重要里程碑,标志着我市开放开发事业进入了一个崭新的历史时期……作为图们江区域合作开发的直接参与者和先行者,珲春始终矢志不渝地高举图们江开放开发大旗,深入实施开放带动战略,历经17年的探索和实践,积累了宝贵的发展经验,也积蓄了强大的发展力量。在新的历史起点上,作为“窗口”城市,珲春的对外开放在一定程度上决定着全州乃至全省的对外开放水平,我们必须抢抓机遇,勇挑重担,全面落实省州关于贯彻实施《规划纲要》的战略部署,立足于图们江国际合作开发,立足于长吉图开发开放先导区建设,先行先试,率先发展,争当贯彻实施《规划纲要》的先行区和示范区。”

――姜虎权

2010年是实施“十一五”规划的最后一年,是谋划“十二五”发展的关键之年,同时也是全面实施《中国图们江区域合作开发规划纲要――以长吉图为开发开放先导区》(以下简称《规划纲要》)重要的一年。作为长吉图开放开发窗口的珲春市,应责无旁贷的担负起先试先行、率先发展的重任。依托17年开放开发积累的宝贵经验和经济基础,22万珲春儿女一定能在新的起点上实现产业升级、通道建设等方面的新突破,打造边境口岸城市。

十七载经济发展硕果累累

1992年,珲春市被国家列为首批延边开放城市以来,重大项目建设突飞猛进,经济效益逐步加强。1992~2008年,珲春通过累计投资固定资产222.9亿元,完善了交通、供水、供热、水利等基础设施,坚持以新型工业化为核心,打造资源加工产业、外向型产业和科技创新产业集中区,构筑开放开发的后发优势。构筑了高新电子、汽车组装及零部件、纺织服装、生物制药、木制品加工、新型建材、旅游及物流等支柱和优势产业,全面发展了文教、卫生、体育、民政、计生等社会事业。

近年来,珲春市坚持建设口岸城市的战略目标不动摇,抢抓机遇,攻坚克难,深入实施开放带动、投资拉动、环境促动、人才推动,扎实推进各项建设,经济社会保持平稳较快发展。2008年,在全省21项县域经济发展考评指标中,珲春有13项位居前三位。

2009年,全市预计实现地区生产总值实现63亿元,同比增长20%。全口径工业总产值实现110亿元,同比增长25.9%。社会消费品零售总额实现22亿元,同比增长17%。一般预算全口径财政收入实现8.02亿元,同比增长12.6%;城镇居民可支配收入13,500元,同比增长10.4%。

工业经济提速增效成果显著,进入全省百亿县市行列。2009年以来,实施3000万元以上项目75个,预计完成固定资产投资77亿元,同比增长45.2%。预计全年完成招商引资40亿元,同比增长5.82%。投资1亿元的紫金技改扩建项目完工。矿业集团投入技改基建资金9900万元,年生产能力达到600万吨。总投资8.2亿元的老龙口水库09年完成投资1.06亿元。图珲高速当年投资4.37亿元,完成路基、桥涵、隧道等工程。煤矿棚户区改造累计完成投资3.2亿元,惠及居民4,593户。投资12亿元的钨矿开采及钨深加工项目,现已完成办公设施建设,预计项目建成后年可实现产值7.2亿元。总投资100亿元的东北亚边境贸易中心项目已于2009年8月16日开工奠基,预计项目建成后可实现年销售收入21亿元,年利税4亿元。耀天燃气工程累计投资1.49亿元,节能电站和部分管网建设完成。目前,火力发电、千万吨煤炭、金铜冶炼、电子通信等重大项目已成为珲春工业新的增长点和战略支撑产业。

2009年,全市预计完成民营经济主营业务收入130亿元,同比增长45%。全市中小企业户数达到1400户,同比增长29%,全市人体工商户达15600户,同比增长9%。

近年来,珲春市坚持高起点规划建设,将老城区、合作区和珲春河景观轴线带进行不同的功能定位,使产业布局更趋合理。先后修建、改造和拓宽了西出口、靖和路等50多条主、次道路;2009年新增公共绿地24.5万平方米,城市绿化覆盖率达39.4%,人均绿地10.2平方米。目前,珲春市正在向建设“生态宜居新城”的目标迈进,并已荣获省级园林城市、文明城市、卫生城市称号。农产品加工创业基地进入部级行列,英安镇、敬信镇纳入省“百镇建设”行列,全市15个村列入省“千村示范、万村提升”工程。

窗口城市 突破发展

珲春责无旁贷

姜虎权市长在全州实施《规划纲要》动员大会上指出:“我们必须抢抓机遇,勇挑重担,立足于全州发展大局,先行先试,率先发展,争当实施《规划纲要》的先行区和示范区。贯彻实施 《规划纲要》,我们要努力实现‘四个突破’”。

作为图们江区域开发的前沿窗口城市,珲春将建设口岸城市的战略目标放在首位,旨在通道建设上实现突破,从而推动物流畅通、商贸繁荣和机制创新,不断完善和拓展对外开放功能。目前,长春――珲春高速公路大部分通车,连接东宁的省界公路已经建成;对俄铁路、对朝路桥等项目进展顺利,珲春至韩国束草航线实现一周三班,连通日本新泻的中俄韩日4国联运航线投入试运行。

目前,口岸年通货过客量分别达到30万吨和35万人次。在“借港出海”战略中,珲春积极辟建至俄扎鲁比诺―日本敦贺新航线;积极推进珲春―俄扎鲁比诺高等级公路、珲春―俄海参崴高速公路、珲春―朝鲜罗津公路建设;加快建设吉林―珲春快速铁路、珲春―东宁铁路。以畅通对内对外通道为抓手,最终实现借港出海、连线出境、内贸外运的战略目标,打造我国面向东北亚开放的重要门户。

实现东北亚新型工业化重镇,必须在产业升级上实现突破。因此,必须加大招商力度,上大项目,推进产业全面升级。依据区域优势实施投资拉动,珲春资源加工产业不断壮大:大唐珲春发电厂三期工程1台60万千瓦机组建设已获得国家能源局核准;加快煤炭综合开发利用,年产煤炭达600万吨;引进中国500强企业紫金矿业,年产黄金1.5吨;兴家地板、森林王地板等木制品加工企业,年产地板超过600万平方米;“小岛衣料”和韩国知名企业“特来针织”落户珲春,全市年产服装达到1.17亿件;总投资10亿元的宝力电子、总投资1亿元的电子白板等高科技项目纷纷入驻,超导技术、一键通、多网合路3种世界顶级技术落户珲春;派高、绿之韵、长白高丽参等生物制药企业长足发展。

《规划纲要》中明确提出要研究赋予珲春更加灵活的边境贸易政策等一 系列措施,这是历史赋予珲春加快发展的良机。能否率先实现突破,先导区能否为全国提供沿边开放的经验和示范,是珲春人必须承担起的历史使命。珲春开展先行先试,不但有利于珲春本市的发展,而且对推动图们江区域合作开发在更高层次上向纵深发展也至关重要,同时还要为延边州、吉林省乃至全国沿边开放积累经验、提供示范。

姜虎权市长在讲话中要求珲春要率先突破,为“前沿”和“腹地”的发展做好“先行官”。要积极争取综合保税政策,促进国际贸易发展,切实发挥珲春国际物流中转站作用。全力推进俄日韩港国际合作园区建设,争取纳入各国政府间合作支持项目。加速园区扩容提质,完善优惠政策,集聚生产生活要素,打造基础设施最好、体制机制最活、开放程度最高、承载能力最强的国际合作平台

为了保证贯彻实施《规划纲要》工作扎实有效开展,珲春市在组织落实上实现了突破:成立了由市领导挂帅的推进小组,下设专门工作机构,制定了承接和落实《规划纲要》的实施方案和具体的宣传方案,并把各项工作任务分解、落实到责任部门,再进行讨论、探索、研究先行先试政策措施,制定落实规划方案;在全市范围内掀起全民学习《规划纲要》的热潮,通过开展全方位、多层次的立体宣传,达到领导精通,干部熟悉,群众了解,塑造起珲春先行先试、率先突破的对外开放全新形象。

打开长吉图开放开发的窗口,珲春责无旁贷!在新的历史起点上,我们欣喜的看到:珲春,这座改革开放的前沿城市,正迸发出惊人的发展潜力,22万珲春人民认真贯彻实施《规划纲要》,以先行先试为统领,以率先突破为目标,以体制机制创新为动力,全市上下倾心尽力、真抓实干,一个“开边通海”、走向世界的珲春必将以惊人的发展速度绘就更加美好的蓝图!