攻坚项目 决战工业实现四平经济社会又好又快发展

四平是一座英雄城,是一个适宜人居的城市,还是中国的“换热器”城。全市幅员面积1.4万平方公里,人口337.6万。四平市先后荣获部级卫生城、国家园林城和全国最具投资潜力中小城市20强等称号,还荣获人居环境奖。

四平自然资源丰富。粮食产量约占吉林省总产量的1/4,玉米出口量居全国地级市首位;四平东部是发展林果、药材、养鹿的天然基地,西部草原发展畜牧业得天独厚;区域内有膨润土、石油等23种矿产资源,其中硅砂是世界四大名砂矿之一,银矿储量亚洲第一、世界第二;石油远景含量在3亿吨以上,天然气控制储量110亿立方米,开采利用前景广阔。

四平工业基础雄厚、体系完备,其中,农产品深加工和机械加工制造两个主导产业总产值占工业总产值一半以上。汽车零部件、热交换设备等在国内占有重要地位,玻璃制造、纺织业位居东北前列。

应对危机,力保增长

经济发展快速提升

2009年是四平市经济社会发展历经考验的一年。面对金融危机等诸多困难和挑战,全市上下团结奋进,迎难而上,积极应对,全力做好“保增长、保民生、保稳定”各项工作,保持了经济社会平稳较快发展的良好态势。全市生产总值预计完成690.5亿元,同比增长20.2%,增幅高于全省平均水平。固定资产投资预计完成510亿元,同比增长60%,增幅列全省前列。一般预算全口径财政收入预计实现43.4亿元,同比增长15.7%,地方级财政收入实现21.4亿元,同比增长22.7%。社会消费品零售总额预计实现230亿元,同比增长16%。居民消费价格指数控制在99.5%以下。城市居民人均可支配收入15100元,农村居民人均纯收入5550元,分别增长11%和10%。

上大项目,全民招商

拉动经济发展成效显著

2009年,四平市市委、市政府充分利用国家扩大内需、刺激经济增长的政策,全面落实国家拉动内需政策,争取国家投资和地方政府债券12.07亿元,争取额度位居全省前列。超前谋划,上争下促,使固定资产投资和项目建设取得丰硕成果。全社会固定资产投资预计完成510亿元,同比增长60%,增幅居全省前列。投资对经济增长的贡献率达到70%以上,成为推动全市经济快速增长的主要动力。全市3000万元以上在建项目达600个,其中亿元以上项目180个,工业项目380个。新建项目用地量同比增长56%,呈现出投资规模大、增长速度快、税源型项目多的喜人局面。天丰50万吨马铃薯循环利用和30万吨复合肥、昊华电石渣综合利用生产水泥、宏宝莱年产10万吨植物蛋白饮料等项目目前已竣工投产;华翔汽车内饰件、巨润生物20万吨大豆蛋白肽、梨树曙光3000万只肉鸡屠宰加工、浙江世宝精密铸件、新加坡唐传科技园10万吨功能糖等一批较大项目扎实推进;伊通莫里青油田开发全年完成投资14亿元,新打井109口,建年处理30万吨原油联合站一座;四平电厂二期、双辽电厂二期、华能30万千瓦风电等一批投资超10亿元的能源性大项目将成为经济发展的强力支撑。

几年来,四平立足打造最优的投资环境,加大了基础设施建设力度。随着“大上项目、全民招商”战略的实施,全市“尊敬客商、珍视项目、保护企业”的氛围日益浓厚,“亲商、安商、扶商、富商”蔚然成风,形成了全方位对外开放的品牌,得到了广大客商和投资者的赞誉。现在香港长江实业、香港立国、中国大唐、中国昊华、中国一汽、巨能集团、福建耀华、浙江纳爱斯等一批国内外500强企业相继落户四平。2009年引进项目897个,实际到位资金351亿元,同比增长50.1%。

集中精力,破解难题

工业经济逆势赶超

四平市把决战工业作为经济工作的重中之重,集中精力破解发展难题,实现了速度领先和总量赶超,工业对全市财政的贡献率达到59.6%,成为拉动经济增长的强劲引擎。2009年四平市规模以上工业企业新增86户,达到458户。规模以上工业总产值预计实现750亿元,同比增长40.4%,规模以上工业增加值预计实现247亿元,同比增长35%,增幅均居全省前列。规模以上工业利润预计实现24亿元,月均增幅保持在50%以上。工业总产值和工业利润绝对额跃升至全省第四位。十大特色产业园区建设扎实推进,汽车零部件等7个特色产业园区成为省级园区,完成投资45亿元。换热器产业发展规划编制完成,换热器国检中心开工建设。全市实施重点技改项目104项,预计投资超过100亿元,同比增长33%。科技支撑作用明显增强。申报国家、省级科技项目121项,获省级科技进步奖5项,“超高密度存储材料及器件研究”项目被列入国家“863”计划。全市高新技术企业发展到10户,四平市精细化学品公司被命名为“部级创新型企业”。四平市生产力促进中心被批准为部级示范中心。节能降耗取得新成效,单位GDP能耗预计下降5.5%。全市工业用电、用水、用气量等支撑工业经济增长的要素增幅居全省前列。

科学安排,突出重点,

努力做好2010年各项工作

2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年,也是保持经济快速增长的关键一年。四平市市委、市政府明确提出了2010年工作总体思路、主要预期目标以及全力推进项目建设等7项重点工作,为增强发展基础,聚集发展能量,提前实现“十一五”规划目标指明了方向。

总体思路是:坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,以党的十七大和十七届四中全会精神为指针,围绕稳增长、重民生、促稳定,继续推动大上项目、全民招商、全民创业,深入实施工业立市、科教兴市和县域突破战略,着力提高城市和企业核心竞争力,着力促进经济增长和产业集聚,着力推进改革开放和自主创新,着力推动城乡统筹发展和社会和谐进步,着力实施各项民生工程,继续实现“一个巩固、两个领先”,实现四平经济发展新跨越。

主要预期目标是:全市完成生产总值810亿元,增长17.3%;一般预算全口径财政收入50亿元,增长15.2%;规模工业增加值284亿元,增长15%;全社会固定资产投资660亿元,增长31%;社会消费品零售总额270亿元,增长15.3%;城镇居民人均可支配收入实现16610元,农民人均纯收入实现6105元,分别增长10%;居民消费价格指数为103%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在5‰以内;万元GDP能耗下降5%。

全力推进项目建设。在项目谋划上,围绕装备制造业、农副产品加工业、新能源、农业科技示范、现代服务业、医药中间体、节能减排、低碳经济、基础设施、民生工程及文教卫生等经济社会发展重点领域,精心谋划、储备亿元以上项目达到400个以上。在项目建设上,加速推进四平卷烟厂30万大箱异地改造、双辽电厂二期120万千瓦火电机组、昊华新“双15万吨”离子膜烧碱和聚氯乙烯、大唐公主岭热电厂等一批新项目,促其尽快开工建设。全力推进华能30万千瓦风电、红嘴换热器特色产业园区、新加坡唐传科技园10万吨功能糖、中国华电那木斯30万千瓦风电、红嘴年产1万辆特种专用汽车、公主岭同心中重卡车桥总成等一批在建项目的建设进度。继续抓好四平热电厂二期60万千瓦发电机组、伊通莫里青石油开发、四平世宝精密铸件、国能公主岭生物发电、巨润生物功能性大豆蛋白肽、双辽吉利轴承年产5000万粒滚动体生产线等一批计划投产项目建设,确保年内投产达效。在项目推进上,充分发挥10个重大项目推进组的作用,包保重大项目,及时解决项目建设中存在的问题;建立项目建设考核机制,严格考核开工建设、投产达效和企业税收,提高项目管理水平。

加大招商引资力度。突出“南接北融”,与长春、沈阳签署区域经济合作协议,积极承接产业辐射和带动,在产业配套、企业合作、科技成果转化、人才交流等方面取得突破性进展,做到错位发展、借力发展。在招商引资工作中,四平市组织专业化招商小分队,对世界500强及国内百强企业进行叩门招商、跟踪招商。在全国发达城市和有合作关系的国外城市,聘请招商顾问,实行委托招商。2009 年完成招商引资任务460亿元,同比增长30%。

不断拓宽融资渠道。为了加强资本运作,扩大资金来源,推动资本市场融资取得突破,四平市把2010年作为“资本运作年”,主要措施是充分挖掘资源、土地等方面的优势,化资源为资本,发展股权投资基金积极引进域外金融机构和创司,加强外源性融资,加快信用担保体系建设,集聚民间资本,年内再新增4家担保公司和6家小额贷款公司。

2010年是“十二五”规划编制之年,也是为全面实施“十二五”规划作好准备工作的关键之年。四平市把科学编制“十二五”经济社会总体规划、区域规划、各专项规划作为重中之重。四平人将依托自然、区位、产业、人才等4大优势,立足四平市的产业布局、项目支撑和战略定位,用他们的聪明才智科学编制出一个符合四平实际、满足长远发展的宏伟规划。

目前,四平市正处在夯实基础、积蓄能量、快速崛起的关键时期。市委、市政府锐意进取,扎实工作,实现四平振兴、人民富裕的目标一定能早日实现。