台港澳危废处理样本

台湾王永庆装着合汞废物的船，曾在海上漂了几年，也没找到愿意接收的国家；本港作为寸土寸金的东方之珠，废物处理的效能全赖全民的垃圾分类意识；澳门比之本港更显窄狭，其危险废物处理意识觉醒与起步则更早……台港澳在危险废物议题处理上的经验与渠道，或可为内地观摩借鉴。

台湾：提升危废处理产业支持力度

在台湾地区，危险废物多用“有害事业废弃物”指代。

台湾产出的危险废物大部分均被本岛加工回收，出口比例近年来均不超过0.2%，台湾环保署相关负责人认为这个比例“在全世界都算很低”。之所以出口比例低，原因在于台湾环保署扶持台湾本土的环保产业，同时提升处理机构的处理量能。全台湾有四个环保科技园区，进入园区的厂商都给予租金及税收优惠。

与此同时，台湾也一直在着力将各种容易产生危险废弃物的化工、电子产业向岛外转移。以至有大陆游客到台湾游览时大发感慨，认为台湾相比大陆落后太多，原因是“环台湾岛走一圈，连一个烟囱都没看见”。而中国大陆，业已成为承接台湾石化、火电等高污染产业的重要基地。

出口的危险废物虽然占比极小，但台湾依然积极经由《巴塞尔公约》参与出口。由于《巴塞尔公约》为联合国成员国所缔结，台湾并非联合国成员，自然不是该公约的“签署国”，但长期以来一直以“自动遵约”方式，通过签约国――中国大陆和日本，参与全球危险废物处理事务。隶属于台湾“外交部”的亚东关系协会，于2005年与日本的财团法人交流协会签订了关于危险废物跨境转移的《台日协定》。此后，台湾不只通过中国大陆，也通过日本向国际出口转移危险废物。这一举措，自然也被台湾当局视作“拓宽国际空间”的成就之一。

香港：独立完成危废处理

香港以一弹丸之地，每天共产生18000吨固体废物，其中一半都可再回收利用――这样的效能，全拜垃圾分类意识深入人心所赐。香港政府为宣传垃圾分类，刘青云等明星出镜的公益广告经常在电视、网络等媒介播出，在香港环保署网站上，《都市固体废物管理政策大纲》、《家居废物源头分类计划》等相关指引一应俱全，并且全港每一个垃圾桶的位置都有标示。因此，虽然香港的垃圾分类起步并不算早，但反而走在中国内地前面。

不过，由于香港寸土寸金，即使将每天剩下的9000吨固体废物全填入填埋区，也让环境局长邱腾华无法忍受，“这种单一的废物处理方式，必须改变。”

香港将具危险性或对环境有害的废物称为“化学废物”，受香港相关法律规管，危险废物从产生至弃置，均受“运载记录”制度监察。在包装、标识、贮存、收集、运输及处置等方面也须按相关管制及工作守则的规定操作。2009年，本港共处理52000多吨从香港的陆地和船舶上产生的危险废物。

香港特区政府现设有一所危险废物处理中心，主要采用化学处理及高温焚化技术处理化学废物，并辅设两个堆填区填埋未能在处理中心处置的废物。另外，持牌的私营处置及回收企业，亦向本港提供服务。除在本地处置外，出口到国外循环再造也是重要处理方式，本港在2007年至2009三年间每年平均出口约1100吨危险废物。

香港环保署梁嘉宏告诉本刊记者，无论在九七回归前或回归后，香港一直自行处理危险废物。在回归前，香港透过英国参与有关《巴塞尔公约》的工作。2001年，内地环保部曾与香港联合《内地与香港特区两地间废物转移管制合作的备忘录》，就危险废物在香港与内地之间的跨境转移作出规划。但由于本港早已有足够的处理危险废物能力，所以多年来并未批准危险废物运往内地。

香港环保署透露，在过去十年，除2001-2002年间共有45吨危险废物从内地进口本港的化学废物处理中心处理外，香港在危险废物处理业务上与内地堪称“隔绝”状态。

澳门：为电子垃圾国际招标

澳门本地所产生的危险废物，包括医疗垃圾、本地工厂在生产过程所产生的有害物料、淤泥和废旧轮胎。在以前，这类特别废料的处理，一直都通过澳门的垃圾焚化中心、污水处理厂、垃圾堆填区来吸纳。

2005年，澳门特区政府出于未来对更为完善处置系统的需要，为澳门展开国际招标筹建一座全新的处理设施。其中，澳门也将国际上普遍有争议的电子垃圾，作为危险废物之一种，列为焚烧处理对象。

澳门环境委员会执委会代主席董蔓荭认为，电器及电动器械产品部件的处理不当，会对环境产生各种不同的污染，对其处理及处置工艺无论在规模或技术上均较为复杂、困难。进口到澳门的电器及电动器械产品种类繁多，大致上可分作115类，涵盖范围极广。据澳门环委会资料显示，澳门在处理居民的电子废物上并无记录，但澳门不允许大型电子废物进入堆填区填埋，大部分的电子废物估计已由二手市场吸纳。经由二手、三手淘汰后，电子废物将在回收后直接焚化回收。

对于内地每年庞大的报废电子垃圾吨量来说，或可部分借鉴澳门将电子废物列入危险废物回收处理的经验。