县移民开发局全年工作总结及工作要点

一年来，我县库区移民工作在县委、县政府正确领导下，在省、市移民局精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻学习党的十、十八届一中、二中、三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照县委十二届三次会议和省、市库区移民工作会议精神，强化项目转型，提升后期扶持效果；强化民生引领，推进移民增收解困；强化示范带动，打造美丽库区村庄；强化管理创新，深化“平安库区”创建；强化作风转变，建设廉政高效机关。夙夜在公、勤勉工作，努力推进库区社会和谐稳定、不断提升移民的幸福指数，推进我县库区实现科学发展、跨越发展。现将一年工作总结如下：

我县共登记水库农村移民总数3430人，涉及9个乡（镇）20个行政村57个自然村。20__年直补对象由2425人调整为2424人，登记到村由1005人调整为1006人。省财政厅、省移民局下达20__年第三—四季度移民直补资金72.75万元，20__年第一—三 季度直补资金109.08万元。我局根据资金管理规定及时向县财政申领资金，资金到位后及时发放到户，实际发放20__年第三、第四季度直补资金72.51万元，20__年第一—三季度直补资金109.08万元，共计发放直补资金181.59万元。

1．20__年初省上批复2011年__个统筹项目，批复项目资金634.3万元，拨付项目资金552万元。20__年度向省上申报项目24个（含小型水库项目5个），省财政厅、移民局批复后扶资金434.5万元。以上所有项目都按照“三统一”的要求完成招投标，保质保量竣工并组织验收项目31个；我局根据项目进度和资金管理规定拨付项目资金 937万元，占应拨付项目资金的95%。____村文化活动中心建设主体工程竣工，正抢抓时间进行室内外装修及设施配套。

根据省局明确的20__年后扶工作重点、工作要求、资金投向及政策导向，围绕环境综合整治及生产开发，结合我县各库区实际，因地制宜，科学编报20__年项目，集中资金打造库区“亮点”。

1、科学编报20__大中型水库项目__个，总投资854万元，批复移民资金482万元。其中： 20__年后期扶持基金项目4个，分别为____村屋顶平改坡、____村外墙墙面装饰、____村龙下组文化活动中心设施配套、库区移民实用技术培训等项目，总投资__4万元，批复后期扶持基金__4万元，开建项目4个，完工项目2个，完成投资96万元；20__后期扶持结余资金项目2个，分别为____村环境整治、库区设施农业建设等项目，总投资119万元，批复后期扶持结余资金119万元，开建项目2个，完成投资18万元；20__年库区基金项目2个，分别为____村龙下组房屋立面修缮、__镇__村通村公路扩建等项目，总投资54万元，批复库区基金54万元，开建项目2个，完工项目1个，完成投资48万元；20__年统筹资金项目3个，分别为城郊__中桥建设、____村宅前宅后路面硬化、____村群英组宅前宅后路面硬化等项目，总投资492万元，批复统筹资金__0万元，开建项目3个，完工项目2个，完成投资450万元；20__年小康库区项目1个，为____村龙下组环境整治项目，总投资25万元，批复小康库区资金25万元，项目基本完工；20__年应急资金项目2个，分别为淮土寨下村灾后道路修建、__乡__村灾后道路修建等项目，总投资40万元，批复应急资金40万元，项目建设均已完工，完成投资40万元；

2、科学编报20__年小型水库扶助项目6个，分别为____村口自来水修建、城郊巫高村环境整治、__根竹村福寨上宅前宅后路面硬化、淮土青平村宅前宅后路面硬化、石壁江家村宅前宅后路面硬化、城郊巫高村文化活动室修建等项目，总投资82万元，批复小型水库扶助项目资金82万元，开建项目6个，完工项目4个，完成投资68万元；

3、科学编报20__年市级试点村环境综合整治项目1个，为__乡__村市级试点村环境综合整治项目，今年10月份该项目获市局批复，建设内容含清理村庄环境、修缮房屋立面、配套基础设施、绿化美化工程等4个方面，建设年限按3年控制，在2015年__月底前完成整治任务，项目估算总投资按600万元控制，资金来源为市级环境综合整治试点统筹资金和县级移民后期扶持年度计划资金500万，其余资金自筹解决。

4、谋求后扶效果提升、打造库区新“亮点”。

一是科学编报大中型水库移民避险解困试点项目实施方案（石壁镇__村），6月份，召开全县大中型水库移民突出问题调查工作会议，通过深入调查，确定我县移民避险解困试点项目为__村；经专业部门勘查鉴定，试点项目确定选址石壁镇红旗村老虎坑（__高速石壁互通与s307线交汇处）；采用“统一规划、自主建设、设施配套”的方式，实施__村移民183户，861人异地搬迁，集中统一安置；项目计划总投资4294.98万元，规划占地75亩，新建移民独立住房

__3栋，每户宅基地面积控制在80㎡至100㎡，建筑面积控制在160-200㎡；新建1幢小户型住房，占地面积1000㎡，建筑面积5000㎡，安置50户确实无力自主建房的特困移民。10月30日，《__县20__年避险解困试点项目实施方案》通过省移民开发局、发改、财政等部门专家的联合审查，根据省上联合审查意见及要求，作进一步修改与完善后，并按时间要求及时向省局上报试点方案。二是科学编报生产开发性项目（库区移民__工业创业中心项目），为了进一步贯彻落实好移民后期扶持政策和省、市移民局有关文件精神，加快实现库区经济跨越发展和移民可持续增收，根据省移民局项目转型要求将在“十二五”期间逐步把后扶重点转移到生产开发性项目上来，本着“抢抓机遇，先行先试，重在实效”的原则，经__县人民政府同意，组建“__县库区移民生产开发投资有限公司”，拟从县华侨经济开发区__食品加工园购置园区土地15亩，规划建设标准厂房11000平方米（3幢4层）；办公及宿舍楼共计2300平方米（2幢4层），总投资1786万元。目前，已完成该项目建设方案征求意见听证会，并统一时间在各库区村进行为期7天的公示，公示期间没有收到移民群众不同的意见，已形成县、村两级有关会议纪要材料，县领导已向省局有关领导专题汇报实施方案及工作开展情况，公司注册也进入企业名称预先核准申请中。

坚持面向市场，市场需要什么就培训什么；坚持面向移民，雪中送炭，移民需要什么就培训什么。深入调查研究、收集汇总资料、结合市场需求、综合移民意愿，制定20__年度技能培训计划：家畜饲养工50名、家政服务员30名、小车驾驶30名，培训计划报批市局。市局批复我县家政服务员培训名额30名，根据市局工作安排，委托__县创业职业培训学校在我县开展一期家政服务员技能培训班，

__月16日开始培训，__月22日完成培训任务；今年，积极组织参加省局举办的村主干培训1人；5月份，组织__乡分管领导、__村主干等2人参加省局举办的试点村环境综合整治工作培训。通过组织村主干业务培训和移民技能培训，提高库区村的综合管理水平和能力，进一步挖掘库区村的发展潜力，持续增强发展后劲，进一步增强移民的就业技能、就业渠道、创业本领，有效增加移民工资性收入，确保库区移民能够与其它村民同步奔小康。

始终把维护社会稳定、促进库区和谐作为移民工作的重大任务。以深化“平安库区”创建活动为载体,按照民生优先、服务优先、基层优先的要求，进一步从源头上、根本上、基础上加强社会管理与创新，确保不出大事件、大问题，今年全县库区没有出现一例移民上访情况，实现了全县库区大和谐、大稳定。

1．积极主动融入，抓好基础创建。一是县委、县府领导高度重视，把深化“平安库区”创建工作摆进县委、县府议事日程，纳入到综合治理和平安建设的总体部署、统一检查、统一考核；二是严格实行“平安库区”创建责任制和责任追究制，形成党委统一领导，党政齐抓共管，部门各尽其责的良好格局，确保库区平安和谐稳定。

2．严格依法规范，强化办理。一是严格执行依法处理事项“路线图”和《条例》规定，在规定受理和办理时 限内完成答复工作，努力提升移民事项办理水平；二是畅通

渠道，落实局长接待日制度，做到有信必办，有访必接，依法、及时、就地解决问题，提高初信初访办结率和息访息诉讼，文明、热情接待来访人，耐心、认真倾听来访人陈述，受理相关文件材料，倾情关爱移民群众。

3.全面深化矛盾纠纷排查，消除化解在萌芽状态。明确一名局领导专人负责，随时关注矛盾突出的库区村动态,通过开展“温暖在库区、倾情为移民”活动和深入各库区进行慰问活动，认真倾听移民呼声，为移民排忧解难，做移民群众的贴心人、知心人，工作上真正做到动之以情、晓之以理，进一步密切和融洽了党群干群关系，以达到做好排查化解目的。

4．加强库区维稳队伍建设。明确县、乡、村三级信息员及“三支队伍”的工作职责，实行三级联动机制、相互分工、密切协作，充分发挥维稳信息员队伍分布广而全的优势，实时掌控库区社会稳定动态，排除一切不稳定社会因素。

5.及时召开专题会议，全面布署重要节点工作。6月份，召开全县大中型水库移民突出问题调查工作会议，相关乡镇库区办主任或负责库区移民开发工作人员各1人，20个库区村、移民安置村主干各1人，局机关全体移民干部参加会议，会议传达了省局文件精神，对调查工作进行全面安排和布署。会后，各有关库区乡（镇）迅速组织人员深入到移民村，以村组为单位开展入户调查，做到村不漏组、组不漏户，通过与移民群众交谈交心、侧面了解、实地察看、收集有关影像资料等方式，详细了解水库移民在生产生活上存在的特殊困难和特殊群体，做到知民情、解民忧，扎实抓好突出问题调查工作。

严格执行县委、县政府出台的有关干部管理制度和局机关制定的《关于改进工作作风密切联系群众八项规定》的规定，根据《__省移民管理机构廉政风险防控暂行办法》精神，从 “一个机制”（岗位目标责任与绩效考核考评机制）、“两项竞赛”（“创先争优”活动竞赛和移民项目建设竞赛）、“三项教育”（理想信念、勤政廉政和职业道德教育）等三个方面制定实施方案，并开展岗位自评，排查岗位廉政风险点，进行等级评定与管理，建立防控措施及纠错惩处机制，进一步加快转政风、改学风、正作风，立改立行，营造移民系统风清气正、清正廉洁的良好氛围。加大治“庸、懒、散”力度，提高工作的执行力；同时，针对干部“”问题，进行一次大排查、大检修、大扫除；深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，拿起“批评与自我批评”的有力武器，避免批评不痛不痒，自我批评怕痛怕刺；注重加强干部

政治学习、政策学习、业务学习、业务培训，提高政策理论水平和管理水平，提升工作能力和办事效率；注重加强干部队伍建设管理，严格执行干部考勤、请销假、财务管理等有关规章制度；始终牢记为民宗旨、注重修身养德、坚持秉公用权、始终严于律己。努力建设一支高效、廉洁、勤政、进位赶超、争创一流的高素质精干移民干部队伍。一是精心谋划好避险解困试点项目前期工作，加快推进试点项目的启建。抓紧督促试点项目报批、项目用地、用林等相关手续办理，加快项目启建前期的各项准备工作；谋划好移民新区的建设规划，坚持避险解困项目与“小城镇、美丽乡村、客家祖地景区”等建设项目相互衔接，相互融合的思路，按照“统一规划、统一设计、统一风格、统一标准、统一配套设施”的要求；积极向上争取资金支持、政策扶持，向下获得移民在工作上的理解和大力支持，严防和及时化解移民之间相互攀比，形成强大的试点工作动力、助力、推力、合力；坚持求真务实、大胆探索、统筹协调、循序渐进，切实加快改善库区移民生产生活条件，使特殊困难群体达到居住安全问题根本解决，基础设施完善，基本公共服务更加均等化，挖掘库区发展潜能，增强库区“造血功能”，提升库区后扶效果，提高移民就业和增收能力，增强移民后续发展能力，确保库区移民能够“搬得出、稳得住、逐步能致富”，提高移民的生活质量及提升移民的幸福指数。逐步推动试点项目建设打造成一张“美丽、平安、和谐、幸福、小康”具客家风貌的库区精美名片，推动库区实现科学发展，跨越发展。

二是精心谋划好生产性开发项目，推进库区移民__工业创业中心建设。抓紧项目启动前期各项准备工作，加快注册成立__县库区移民生产开发投资有限公司及董事会、监事会，完成项目委托规划，地质勘探，编制前期文件，报批立项，施工图设计，办理《土地使用证》、《规划许可证》等有关手续，确保20__年7月启动主体工程建设，年内完成主体工程（标准厂房、办公及宿舍楼）建设任务的85％以上。

三是科学梳理工作思路，谋求打造库区新“亮点”。紧紧围绕省局20__年明确的后扶工作要求、工作重点、资金投向及政策导向，认真总结__乡__村群英组小康库区示范村的经验和做法，结合我县各库区实际，因地制宜、区别对待、开拓视野、转变观念，转变以往注重基础设施建设提升为注重生态环保、产业结构型等产业支撑型项目建设，注重提升移民工作新“亮点”。本着为移民群众多办事、办实事、办好事的工作理念，加快推进__乡__试点村环境综合整治实施方案的实施，严格按照项目批复的实施顺序、年度计划和建设内容，分项编制初步设计及概算，按库区后扶项目管理有关规定，履行项目审批手续后分步实施，用好用足市级环境综合整治试点统筹资金和县级移民后期扶持年度计划资金，按3年控制要求，确保于2015年__月底前完成项目建设任务。集中人力、物力、财力、精力，全力将__村打造成为“美丽、平安、和谐、幸福、小康”精品库区村。加快推进____村和____村龙下组移民文化活动中心建设项目扫尾及设施配套，完善文化中心功能建设，激发移民的精神活力，将__村龙下组打造成客家风貌特色的小康库区村；

积极主动与省、市、县农业、畜牧、小吃办、劳动、培训机构等部门开展工作对接与协作，发挥部门技术优势、整合技术资源、形成强大的培训合力，开展实用技术培训、对口培训、证书培训、等级证书培训等多渠道培训，同时，结合我县产业发展政策，大力开展__客家小吃培训，组织技术人员到有学员的库区乡镇（村）就近开展实用技术培训，提高培训实效、增强就业本领、拓宽就业渠道、促进移民增收。

要以__乡__村市级试点村环境综合整治为突破口，以移民村示范工程及地处“三边”(高速公路边、铁路边、国省道边)的移民村环境综合整治为着力点，破解移民村环境存在的“脏、乱、差”难题，以农村环境整治中最基本的“三清六改”为切入点，全面推进全县库区移民村环境整治工作，美化亮化家园、优化人居环境，努力把移民村、库区村、移民安置村建设成村容整洁、环境优美、空气新鲜的移民群众宜居宜业之地。

一是充分发挥县、乡、村三级信息员及“三支队伍”人员的作用，实行“三级”联动机制，预警预报及时，第一时间掌握矛盾纠纷动态，及时化解矛盾，迅速处置到位，排除存在的不稳定因素。二是完善综治维稳“1+n”室的建设，进一步加强库区矛盾纠纷调处的工作力度；三是加强与、政法、司法等部门的沟通与协作，畅通渠道、共享信息资源、形成工作合力，确保库区长治久安、移民安居乐业。四是坚持依法依规，有效落实移民政策，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，依法维护移民群众的合法权益。

进一步强化“六基”建设，开展“增激情、鼓干劲、正风气”活动，落实领导干部“四下基层”活动，推动党的群众路线教育实践活动的深入开展；进一步转政风、改学风、正作风、措施到位、立改立行，提高工作的决策力、推动力、执行力；进一步加大治“庸、懒、散”力度，确实改进机关工作作风；进一步加强干部政治学习和业务知识学习，提高政策理论和管理水平，提升工作能力及办事效率；进一步加强干部队伍建设和管理，努力建设一支高效、廉政、勤政为民的高素质精干移民干部队伍。

严格执行省局项目管理规定的“三统一”（统一委托设计、

统计组织招标、统一合同签订），一是严格执行项目申报、实施、验收流程；二是严格年度计划编报，科学申报库区项目，把好项目准入关；三是严格项目质量监管，序时推进项目实施，让移民群众参与到项目质量管理中。未启建的项目，要明确责任、制定措施、限期开工、倒排工期、序时推进；整理好已竣工未验收项目的资料收集与归档，及时组织验收；四是严格项目资金管理，加强项目建设全程监管，规范项目的筛选、申报、审查、招标、实施、拨付、验收、结算、统一招投标、统一前期文件编制、统一项目合同文本格式等各个环节，确保项目管理规范操作、有序推进、高效实施。一是精心制定工作方案，加快推进避险解困项目及__工业创业中心项目建设。加快两个项目启建前期的各项准备工作，抓紧完成避险解困项目的用林用地审批手续和图纸设计，加快组建“__县库区移民生产开发投资有限公司”，成立董事会、监事会，根据股东股权推选该公司董事长、总经理。同时加强对库区移民生产开发投资有限公司的经营运用过程进行全程监督。

二是因地制宜、培育地方特色产业。选择“一村一品”与“一户一策”相结合的办法，筛选2-3个移民集中安置村，因地制宜、因村而异，培育发展地方特色产业，重点扶持发展渔业生产、特色鲜切花卉、名贵苗木种植、种养加一条龙等特色农业；发展乡村休闲旅游、森林人家、购置店面等生产项目，增强库区发展生产的“造血”功能，促进移民增收，壮大村集体资产。

三是持续加强移民培训，扩大就业渠道。着力创新培训方式，加强劳动技能培训，开展对口培训、订单培训和证书培训，丰富培训内容，增强培训实效。根据市局提出“只要有生源，符合要求，技能培训下放到县级”的要求，做好生源全面调查摸底，根据移民意愿，结合市场需求及我县产业扶持政策，确定__客家小吃、家政服务和实用技术等内容培训；加强与客家小吃办、农业、林业、畜牧水产、劳保等部门沟通与协作，开展送“科技下乡”活动，选择在2-3个乡镇分别开展一期实用技术技能培训；积极推荐青年移民劳动力特别是农村库区“两后生”到省移民局指定院校接受学历教育培训，增强就业竞争力。

四是推进解困帮扶工作创新。（1）严格按照国家和省里有关政策，根据直补资金发放对象核增核减情况，及时足额兑现直补资金，有效增加移民政策性收入；（2）建立健全困难移民资料档案，积极多方筹措资金，开展“温暖在库区，倾情为移民”走访慰问活动，为生活困难的移民户，尤其是因灾因病致贫的移民特困户，提供必要的物资支持、技术扶持、技术信息、岗位信息、用工信息、致富信息等，帮助解决突出问题，常态化开展解困帮扶。（3）开展大中型水库移民助学工程，设立助学扶贫专项资金，建立健全助学学生档案，严格按照个人申请、资格审查、领导审核等有关审批程序，并及时发放移民助学补助资金，切实帮助解决困难移民学生上学难的问题，决不让一个移民学生因家庭经济困难而失学。

一是持续推进小康库区示范村建设。加快破解__乡__村龙下组小康示范点的规划难题，把好脉，找准切入点，提高库区干群积极性和主动性，提升品牌创建力度，建设一批独具客家风貌特色的库区新“亮”点。

二是持续抓好“双十”典型培育。库区乡镇要注重培育和深入挖掘库区移民自主创业典型，建立跟踪回访制度。对历届库区“双十”典型进行跟踪回访、认真总结工作、交流工作经验、加强宣传报道，充分发挥典型的“传、帮、带”作用，增强典型的辐射功能；及时帮助解决存在的困难和问题，切实把典型树起来、使典型活起来、将库区带起来，让库区富起来。

一是更加夯实基层基础。坚持重心下移，突出加强库区乡(镇)、村的平安创建工作，夯实思想、组织、物质、防控等基础工作，筑牢维护稳定的第一道防线。落实创建力量，紧紧依靠库区乡（镇）党委、政府，充分发挥乡（镇）综治、、司法，村治保会、调委会、综治协管员、平安中心户长和“三支队伍”等作用，确保库区乡（镇）、村平安创建工作基础牢、底子清、情况明、专人抓、专人管、管到位。

二是创新平安创建工作载体。要在创新“平安库区”的理念、内涵、特色上下功夫，将文明创建、客家文明、客家文化、客家元素等载体融入到创建活动中，促使“平安库区”创建工作内容丰富、卓有成效。总结宣传“平安库区”创建工作中的先进典型，增强“平安库区”典型的示范辐射效应，完善和丰富 “平安库区”创建载体，打造“平安库区”的新亮点，进一步提升“平安库区”的创建实效和水平。县政府将对有关库区乡（镇）颁发“平安库区”建设目标责任书，对库区乡（镇）、村（居）平安创建工作进行年终考评。

深入开展领导干部“四下基层”活动；坚持高标准严要求抓好党的群众路线教育实践活动，提高发现和解决自身问题的能力，发扬“钉钉子”的精神，紧紧抓住纠治“”问题不放松，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向，立改立行，不断取得新成效，进一步密切党群干群关系；加大治“庸、懒、散”力度，进一步转政风、改学风、正作风，切实转变机关工作作风；加强移民干部队伍自身建设，强化日常工作监督管理，建立健全和完善各项规章制度建设；要克服作风散慢、纪律松弛问题；要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识、勇于负责、敢于担当，努力建设一支廉政为民、勤政为民、高效为民、移民满意、移民放心的库区移民干部队伍。