关于国企投资项目绩效评价引入平衡计分卡的具体做法

【摘要】平衡计分卡作为一种相对比较新鲜并且也是比较完善的绩效考察方法，将平衡计分卡引入到国有企业绩效管理中也会有效的提高国有企业政支出的使用效率以及对于国有企业财政支出的目的有更好的推动。本文针对企业投资支出的绩效管理的相关理论与实践，以国有企业支出的绩效管理为具体的切入点，为其投资支出的绩效管理的评价模式中采取平衡计分卡的可行性做了一定的探讨。

【关键词】平衡记分卡 财政支出 项目绩效评价

一、A企业的战略分析

经过分析，A企业的管理层认识到了现有的绩效中存在的问题，决定就此改变现有的状况。其中的一个重要的举措就是要采取平衡计分卡的绩效管理体系。经过初步的论证，形成了一定的解决方案：

（1）公司需要调整一定的发展战略，进一步的扭转传统的做大但是没有做强的局面。注重内部的内涵发展。综合的对金融危机角度下的宏观经济环境。重新的审视和规划企业的发展战略。立足于将企业做大做强。

（2）根据企业的发展规划，将企业的公司的核心的目标阴声道资产的报酬率，稳定企业的投资收入和投资项目的收入问题。同时，要进一步的注重对于财务问题上的结构问题以及资产的质量问题的改善，进一步的引入全员管理的管理理念。

（3）公司的实行数量以及质量之间要相互结合，将规模和效益之间有效的集合起来。进一步的扭转粗放式的经营战略，注重企业的绩效和质量的提升。

（4）公司要注重财务的管理方面，进一步的分析在投资项目中的客户方面以及运营方面和员工角度下的因素，设定出若干的具体的目标，并且要进行层次上的分析，形成一整套的绩效评价体系。

二、A企业绩效管理的现状及其存在的问题

我们针对绩效管理的问题以及现状进行了分析，针对A企业来讲存在的主要的问题如下所示：

（1）企业投资项目绩效评价的思路上相对单一。首先是侧重于和规定性的评价方法而忽视效益的评价，绩效评价的思路将直接影响到绩效评价的结果，而绩效评价的过程中直接带有比较明显的投资资金的检查的性质。其次就是针对评价的对象往往比较容易局限于项目本身而忽视了内外因素的综合分析，存在着相对缺乏项目可持续性发展的评价的内容。

（2）企业投资项目的绩效评价体系不完善。首先，企业投资项目的绩效评价指标的设置呈现出了一种相对单一性并且相对平面化的局面，在具体的评价过程中缺乏相对比较严谨的数据分析模式，缺乏科学而又严谨的指标体系系统。其次是针对投入环节的评价工作的重视，比较注重财政资金的投入情况以及资金的到位情况，但是在实际的操作中却比较容易忽视对国有企业投资项目的外部影响的评价。第三是理论性相对比较强，但是其理论结合实践的过程中相对比较缺乏。

（3）在引入第三方的评价工作中还存在很大的困难。针对第三方评价的专家的选择存在很大的问题，实际的工作中，专家的资质以及专家的相关的身体素质、工作经验、年龄以及态度等等甚至专家与考评单位的沟通和专家的构成比例结构等的问题都是比较难以掌控的问题。其次是专家发挥作用的问题，如何发挥专家的实际作用，如何引入独立的第三方，使其独立、公证并且客观的展开绩效的评价工作。比较好的解决方法就是积极的引入竞争的机制，激励和约束机械以及质量的保证机制，来进行第三方的中介机构进行评价工作时的工作水平的监督。把中介结构的评价质量与其评价中工作所获得的酬劳进行结合。

三、A企业平衡计分卡绩效评价指标的选择

（1）财务角度下的指标。针对财务角度下的指标的选择，其主要的目的就是投资项目的资产报酬率的选择，进一步的稳定企业的营业收入，降低资产的负债，从平衡计分卡的财务角度下设定了总资产报酬率、营业收入增长率、资产负债率三个指标。

（2）顾客角度下的指标。A企业的顾客角度下的指标就是在买方市场的角度下，针对市场中的顾客的角度下的企业投资的角度进行分析。在此的指标下，投资项目接受的顾客保持率以及投资项目接受顾客的满意程度将直接的决定顾客角度下的评价指标。

（3）内部角度下的指标。要实现A企业的投资项目的财务指标的分析，就要从内部的程序以及相关的决策和行为，对于A企业来讲，主要就是要在投资的项目中进行一定的内部的维度上的分析。是企业的投资项目的服务专业化的程度以及企业的投资项目的创新程度，其目的就是为了能够为顾客提供更加规范化的服务。

四、A企业平衡计分卡指标权重的确立

对于企业的平衡计分卡的四个角度来讲，可以有效的使得企业的员工以及管理层次更加明确对于企业的绩效的管理的重点进行分析。并且能够有效的使得绩效管理中的绩效的考核和评个更加有科学性。更加的使得企业的绩效评价体系有导向性。企业的指标权重的分析方法主要有三种，首先就是通过主观经验的分析，就是根据企业的指标对实现企业的战略实现程度，要参考企业的有关人员的意见，制定出每一个指标的权重。其次，就是权值的因子法，其就是运用权值的因子判断进行各个标准进行两项之间的比较。最后就是层次的分析法，实际上就是要确定事先的评价模型，运用评价的模型针对指标确定指标的权重。

五、A企业平衡计分卡绩效评价结果分析

针对A企业的平衡计分卡的绩效评价的结果的问题，绩效评价在现在的工作中仅仅是一个手段，在实际的工作中并没有体现实际的价值。而绩效评价的结果在实际工作中的参考和指导作用在实际中的作用也是没有得到合理的发挥。在实际的工作中，绩效评价的结果应该是针对正在实施中的项目的管理工作所负担的责任来讲，可以提出一些包括决策层面以及方法上的给进措施。所以，测评的主要的目的不是在于测评所得出的结果，而是为决策者以及管理者提供一定的制定决策，实施管理行为的信息支持。也就是在测评的结论的基础上给出合适的必要的措施，使得财政支出的决策和管理更加科学化和合理化。通过对于财政支出绩效测评的结果的分析，从而使得企业可以更好的对相关的部门实施一定的监督，改进相关部门的预算和项目管理的水平，更加有效的控制财政支出的投资风险，同时也可以及时的对以后的预算及其计划做出合理的调整。