试论我国工程造价管理存在的问题与改革方案

摘要：随着市场经济发展，一个工程建设项目的实施不再是单单考虑工程质量问题了，在到达既定的工程质量不变的前提下追求尽可能经济是每个项目必须面对的问题。因此应该正确认识和解决工程造价管理方面存在的问题，建立科学的工程造价体系。本文列举了工程造价管理存在的问题并结合实际提出了相应的改革方案。

Abstract: With the development of market economy，the implementation of construction project is no longer a quality problem，to pursue as economically as possible under the premise of fixed established project is the issue every project must face. Therefore，we should correctly understand and solve engineering cost management problems and establish a scientific construction cost system. This article lists the problems in the management of project cost and proposes the corresponding reform shceme.

关键词：工程；工程造价；造价管理

Key words: engineering; project cost; cost management

中图分类号：[TU-9] 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）12-0080-01

1 我国工程造价管理存在的问题

1.1 不够重视投资决策阶段工程造价的控制 ①人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。②在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格不按市场行情制定。③在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。

1.2 设计阶段的工程造价控制不严 目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济深入分析得不够，在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。

1.3 还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式 建设工程招投标随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。

推行工程量清单计价方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争：有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动、简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。

1.4 施工阶段对工程造价控制不够 在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

1.5 工程竣工结算阶段的工程造价控制不力 建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。它反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，比如要办好工程竣工决算就必须收集、整理竣工结算资料，这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

2 我国工程造价管理的改革方案

工程造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制，并把自己的经验和知识运用到工作中。与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理，我们要做好如下工作：

2.1 重视投资决策阶段工程造价的控制 在投资决策阶段对建设项目工程造价进行研究和论证，做出相对比较准确的工程造价，做出合理的选择，进行工程造价控制。

2.2 设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度 建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，提高图纸设计的质量和深度，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。

2.3 与国际惯例接轨，制定工程量清单计价办法 由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法，统一工程量计算规则和计量单位，统一工程项目的划分，形成统一的清单编码，满足建设工程在招标投标中采用工程量清单计价的需要。全面推行国际上通用的综合价格计价法以此代替现行的分项工程单价法。

2.4 充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用 注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理：工程费的预算及成本控制、工程策划及管理，建筑合约的纠纷仲裁，建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务，所以要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。

2.5 做好工程竣工结算工作 重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。

3 结语

工程造价管理不仅仅是个经济问题，它是集经济、技术与管理为一体的综合学科，工程造价的高低直接影响着投资效益的好坏，充分体现了建设单位的工作质量和管理水平。所以，在工程建设中，必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，最终达到降低工程造价，提高经济效益。

参考文献：

[1]柯洪.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2006.

[2]刘伊生.建设项目管理[M].北京：清华大学出版社，北京交通大学出社，2004.

[3]李秋勇，李承梅.加入WTO后我国工程计价体系改革初探[J].重庆工学院学报，.2003（5）：55-58.