督查工作年终交流发言材料

今年以来，全县上下坚持以科学发展观为指导，以“建设全面小康”为目标，紧紧围绕县委、政府中心工作，强化综合目标管理和绩效考核，根据“重激励、硬约束、严考核”的原则，按照“指标体系科学化，考核手段刚性化，奖惩措施分明化”的总体思路，建立年初有目标、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩的目标管理考核办法，深入践行五制落实法，坚持一人一条线，一人抓到底，全县经济社会保持平稳有序、持续快速的发展态势。

一是细化考核评估对象。全面对接市委、市政府下发的《20__年度县（区）和开发区目标考核办法》和《“三县五区”党政主要负责人实绩指数评估办法》，出台《__县20__年度目标考核办法》、《关于对20__年全县重点项目实行风险抵押的通知》、《20__年度目标管理及“九比竞赛”工作争先进位考核办法》等文件，将考核评估对象分为乡镇（街道）党政主要负责人，承担市综合目标考核、经济开发区考核、小城镇考核和农业农村考核的县领导及相关责任部门主要负责人，承担“九比竞赛”指标的县分管领导以及开发区、相关责任单位主要负责人。所有指标明确由相关县领导挂钩联系，一人一条线，一人抓到底，并纳入县领导实绩公示，与乡镇（街道）、部门同奖同罚。

二是建立目标考评体系。全面对接市考核体系，整合目标考核指标与九比竞赛指标，着重强化全县重点工作和市下达我县目标任务全面分解落实：市考核指标由相关部门全面对接，并列为部门重点工作推进项目；对于能分解到乡镇（街道）的指标，则由乡镇（街道）与部门共同承担，确保市县考核指标无缝衔接。对于乡镇（街道），重点考核招商引资、经济发展、城镇化建设、高效农业、观摩评比、其他工作等六类项目，设置公共财政预算收入、工业企业主营业务收入增长率、工业用电量增长率及年销售2000万元以上企业占比等重点指标。区别不同指标，实行目标完成率和无量纲化两种办法考核；对于县直单位，根据省市关于加强机关绩效管理试点要求，重点考核工作实绩（招商引资、策应扶持、部门工作、重点工程推进等）和工作效能（党建、廉政建设、领导批办交办事项办理情况等），并及时出台绩效管理考评办法，同时全面考核目标考核和九比竞赛指标在全市排名情况，重奖重罚；对于经济开发区，重点考核招商引资、经济发展指标、开发区建设和争先进位等四类项目，科学设置新增固定资产购置进项税抵扣额、工业入库税收占全部入库税收比重等10项经济发展指标。

三是健全日常管理制度。坚持例会推进制度。定期召开目标管理暨九比竞赛考核推进会，公布市、县重点目标完成情况及九比竞赛指标模拟测算情况，分析存在问题，提出工作要求，有效地促进了工作整改和效率提升。建立报表分析、督查建账制度。对新增规模以上工业企业个数、固定资产投资等指标组织实地查看、建立台账资料，加强数据动态管理和分析，及时提供准确度高、时效性强的相关数据。建立过程考核机制，每季度对重点工程进展情况进行考核通报，各单位得分纳入年终考核。

一是工作压力传导力度有待加强。重点考核指标分解到各单位后，部分乡镇和部门落实重结果，轻过程，责任和压力传导不到位。二是部分指标考核程序有待规范。部分牵头考核单位对本部门承担的考核事项没有以正式文件形式下发考评细则，任务数量、评分方法没有征求被考核对象意见和建议。有的事项在考核过程中，由于缺乏科学统筹，存在变更考核内容和任务现象，降低了考核的权威性和公平性；三是指标考核体系和评分办法有待调整。乡镇考核指标中，个别指标缺乏可操作性，考核认定无依据，考核结果不透明；个别指标任务下达不平衡，造成个别乡镇压力较大；鉴于目前土地指标制约因素，个别指标考核内容和评分办法需调整和完善。

工作思路：全面对接市考核体系，积极探索经济新常态下乡镇（街道）目标管理和部门绩效考评办法。对现有考核体系进行优化调整，着重强化全县重点工作和市下达我县目标任务落实。

一是突出发展在考核中的重要地位。加强乡镇（街道）全民创业园建设水平提高，发展质态提升，重点考核基础设施配套提升情况、项目入驻和销售、税收情况，切实推进工业经济转型升级。乡镇（街道）招商引资工作作为共性指标进行考核，县直部门招商引资实行只奖不罚，按完成实绩进行考核加分（最高加10分）。通过发展村级集体经济、设施农业和家门口就业等，切实提高农民收入。

二是突出民生在考核指标中的占比权重。一方面，围绕宜居安民，推进镇村建设。加强镇容镇貌提升和镇区公共基础设施建设情况的考核，促进形象提升；同时加大民生工程建设力度，加强农村公路提档升级、污水和给水接入率、社会保险扩面工作考核，把民生工作摆上重要位置；通过对各乡镇（街道）重点工作进行观摩评比，进行差异化考核。其中一三季度以工作推进为主，突出部门帮办服务，不进行评比，半年和年终观摩进行评比打分。观摩项目采取“3+1”形式，即工业、小城镇建设、民生及社会事业，加各乡镇（街道）依据自身优势或特色产业自选的一个亮点项目。

三是注重法治

、党建、精神文明、班子队伍建设等定性指标考核应用。按照上级关于考核工作的要求，结合我县实际，对乡镇将法治建设、党风廉政建设、党建及领导班子建设、精神文明建设纳入社会治理作为共性指标考核，对部门直接列入绩效评价体系。分乡镇（街道）、经济开发区和县直部门三个板块进行考核。乡镇（街道）不再分组考核（考虑到街道与乡镇工作差异性，来安、城厢不参与乡镇考核排名，分别与经济开发区、城南生态新城建设挂钩考核）；对农场、原种场、城南生态新城、现代农业产业园、成子湖开发示范区等单位和县直部门实行绩效评估考核；经济开发区单列考核，实现考核全覆盖。

乡镇（街道）指标体系（附件1）设置经济发展工作、城乡统筹（民生）工作、农业农村工作、重点工作（工程）推进、社会治理及其他工作等指标。

县直单位指标体系（附件2）设工作实绩、工作效能和工作满意度等3个一级指标。工作实绩考核包括业务工作、重点工作和其他工作3个二级指标。其中业务工作根据各单位、各部门职能设置个性目标；重点工作包括策应扶持、县重点工程（工作）、深化改革工作等工作；其他工作包括法治建设、社会管理创新及平安法治__建设、企业帮办服务工作等。工作效能考核包括办事效率（领导批办交办事项办理情况、绩效管理考评推进和督办事项落实情况）、服务效能（网络问政及12345热线办理情况）、自身建设（软环境建设、廉政建设、机关作风建设、党建工作、领导班子及队伍建设情况、精神文明建设工作等）等3个二级指标。工作满意度考核乡镇（街道）对部门服务工作满意度测评情况。

经济开发区指标体系（附件3）设置招商引资、经济发展、开发区建设等指标。

1.综合奖。年度设立经济社会发展突出贡献奖2个、服务地方经济发展贡献奖2个、目标管理全面先进奖17个（其中乡镇7个、县直10个），分别颁发奖匾1块，奖金8万元。以上单位人均目标考核奖上浮30%。

2.目标管理完成奖。年度考核得分在90分以上的（不含全面先进奖），授予目标管理完成奖，奖金3万元，发放人均目标考核奖；年度考核得分在80-89分的，人均目标考核奖下浮30%；年度考核得分在80分（不含）以下的，不享受人均目标考核奖。

3.单项工作表彰。设立策应扶持、全民创业（网络创业）、安全生产、社会管理创新、农业农村工作、重点工作推进等6个单项奖，分别评选6个，奖励3万元。

4.先进个人。年度评选120名先进工作者。

5.考核惩罚。年度综合目标考核得分低于80分且居后两位的乡镇（街道）和后三位的县直部门予以通报批评，乡镇（街道）党委书记和县直部门主要负责人调整为。对连续两次被调整为职务的乡镇（街道）、县直部门主要负责人予以免职。

严格控制一票否决事项，对承担市考核指标排名末位，社会治安综合治理、安全生产等工作中出现重大问题，发生较大恶性，出现重大校园安全事件的，负面舆情被主流媒体曝光并造成重大影响，进京非访、赴省集访、非访产生不良影响的，领导班子成员被追究法律责任以及发生重大腐败案件的单位，实行一票否决，不参与年度评先评优。