公办高校与民办高校财务运作模式异同对比分析

摘要：随着我国教育事业的不断改革与发展，现今我国的高等教育共分为两种模式，公办高校与民办高校。它们各自都有其本身独有的优势，同时也存在着问题，本文主要讲述了公办高校及民办高校的性质，全面分析了公办高校与民办高校在财务运作模式上的异同。

关键词：公办高校；民办高校；财务运作模式；异同

中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-02

民办高校与公办高校是当今时代教育事业发展的关键，两者任何一方出现问题都会严重制约教育事业发展的脚步，因此要两者兼顾，全面分析两者的财务运行模式上的异同，指出其问题，使民办高校与公办高校的财务运行模式更加完善健全，从而加快教育在社会经济中的发展步伐。

一、公办高校与民办高校的性质

公办高校：所谓的公办高校实际上就是部分建设资金由国家筹资，与高校共同建立的，得到国家允许，获得国家认可的高校，公立高校因为是由国家支持建立，具有一定的权威性，校内易形成良好的学风，此外，公立高校在很久之前就已成立，已经有一定的文化底蕴，同时也得到了社会的高度认可。

民办高校：民办高校的建立也要在经过国家批准的基础上才能建立，但是它与公办高校不同的是，它的建设资金并不是国家赞助，而是由高校自身进行合作融资，在进行管理时在不违反国家规定的情况下，民办高校有自身的一套管理体系以及学费收取的标准。

二、公办高校与民办高校财务运行模式的理论依据异同分析

1.公办高校与民办高校的理论依据相同点

公办高校与民办高校的理论依据相同点在于两种模式学校的开办都需要遵循《会计法》及《高等学校会计制度》的相关规定。

2.公办高校与民办高校的理论依据不同点

公办高校在财政运行中，不论是会计核算还是财务处理， 都要遵守由财政部统一制定的《事业单位会计准则》，但是在民办高校就没有那么严谨的制度约束力，虽然在民办高校中也需要按照国家规定的《民间非营利组织会计制度》来进行财务工作的开展，但是依然存在一些管理制度不太完善的民办学校，按照自身的制度来进行财务管理核算，而非过多依附于《企业会计准则》，两者相对而言，公办高校的财务管理制度更加规范，更加严谨。

三、公办高校与民办高校财务运行模式的会计制度异同分析

1.公办高校的会计制度分析

①公办高校会计制度的内容

现今的公办高校在会计核算时，大都利用收付实现制来进行财务的核算，这种制度的运行模式简而言之就是当天收到的实际款项，统计时被作为当天的财务收入，假如是当期办理的业务，但是并没有受到其支付给高校财务部门的款项，这样的情况就不作为当期款项来统计，也就是说当期收取的一切费用要与实际收取的费用相等。

②公办高校会计制度的优点

公办高校采用这样的会计制度，极大的简化了工作人员的财务工作，使整个操作程序更加简单，数据更加明了，因为在这种会计制度下，只需要核算当期的实际收取费用，减轻了财务核算人员的任务量，数据的简单化减少了工作中的误差，有利于公办高校的财务运行。

③公办高校会计制度的弊端

这种会计制度虽然在一定程度上简化了财务核算人员的工作，但是只记录当天的财务状况，信息量较小，高校不能全面把握会计核算过程中的收入及费用，统计的数据也不能确切的表现出高校运营的固定资产，不利于高校合理安排资金。

2.民办高校的会计制度分析

①民办高校会计制度的内容

民办高校会计制度的内容与公办高校的会计制度存在一定的差异，民办高校在财务运行中是以权责发生制作为会计核算的标准，而公办高校则是收付实现制，另外，公办高校以当期的实际收取费用为基础，而民办高校则以收到的所有款项作为当期收入，而不管是否收到实际费用，此外还有一点不同的是及时当期收到款项并且已入账，但若不适于当期的收入依然不作为当期收入来算。

②民办高校会计制度的优点

民办高校会计制度以权责发生制作为财务运转的准则，因为它记录的是当期收入的所有款项及费用，所以在数据上可以清楚明了的看出当期收入费用的财务状况，从而进行各会计间的比较，总结出对高校有用的财务数据，另外，运用此制度还真实的反映出高校的固定财务运行资金的状况，让高校及时了解自身的财务运行状况。

③民办高校会计制度的弊端

民办高校的权责发生制虽然有诸多优点，但在实际操作中仍存在弊端。权责发生制能及时清楚的看出自身的财务状况，但从损益表方面来看的化，会影响高校对其自身财务状况的认识，原因在于损益表所呈现的收入及费用，它在资产负债表中被分裂开来，反映了现金收支及债权债务，高校看到债权债务表会对其自身形成作物的认识因此，在实行权责发生制的同时也要吸纳公办高校的收付实现制中的优点，将现金流量表及财务状况变动表加入会计制度的运行中，这样高校的整个财务状况就会一览无余，非常方便。

四、公办高校与民办高校财务运行模式的管理制度异同分析

1.公办高校与民办高校管理制度的不同点

①民办高校资金业绩考核体制较为健全及关注点不同

从公办高校与民办高校的管理制度上来看，两者虽都在管理方式上运用了资金业绩考核体制，但公办高校相对于民办高校而言，实施的力度不够强，因此资金业绩考核体制在民办高校中更为健全。另外还存在的原因是由于民办高校的性质决定的，民办高校建立的目的在传授教育的同时带有盈利的目的，对资金财务的管理也是较为重视，它直接关系着民办高校的开办进程及规模，这也是完善资金业绩考核体制的一个主要原因。然而公办学校是由国家部分筹资建立起来的，侧重点不在于盈利，它更关注的是对学生的全方面培养以及如何进行伟大的科研事业，所以在财务的管理制度上较为松懈，其实这种想法或者做法是片面的，虽然学校的主要职责是教育学生，向学生传授知识，以达到培养人才的目的，但是在培养人才的基础上也应该搞好自身的财务状况，因为财务是支撑高校长期开办及发展的重点，完善资金业绩考核体制，切实按照财务管理制度来执行，从而促进整个教育事业的发展。

②民办高校与公办高校的管理人员对财务的控制意识不同

公办高校在财务运行管理中是以国库集中支付制度为基础的，但是部分公办高校在执行国库集中支付制度之时并没有严格要求管理人员，还存在一定的自，这样会导致一些不必要的资金流出，而民办学校更加注重盈利，所以在财务管理上相对较为严格，严格把控管理人员的工作，就现在而言，虽然民办学校在预算上的管理体系还不够完善，但其内部的管理人员对财务的控制意识却很强。

2.公办高校与民办高校管理制度的相同点

①民办高校与公办高校都建立了财务预算体系

民办高校与公办高校都建立了财务预算体系，但可以说都不甚完善，就民办学校而言，民办高校比较注重结果，注重盈利，因此在财务预算的工作上并没有认真负责的实施此体系，没有认识到预算在整个财务运行管理中的重要性。而拿公办高校来讲，虽然相对民办高校而言它的财务预算更为完善一点，它遵循有预算才有开支的规定，在财务管理中对财务预算还是较为重视的，通过资金的存放以及支付形式的变革，公办高校正将被动的预算工作转变为主动的预算，逐渐认识到了预算的重要性，它的转变一步步促进着财务管理体系的完善。

②民办高校与公办高校都缺乏科学完善的财务分析体系

民办高校与公办高校两者在财务运行管理中，只是进行简单的预算及当期的收入费用情况，对财务分析体系却没有重视起来。其实财务分析体系是十分重要的，它对于财务中出现的问题或差错可以及时的做出分析，找出其中诱因，可以及时的查看财务运行的具体状况，因此财务分析体系是民办高校与公办高校两者都需要加强的，两者应引起重视，尽快完善财务分析体系，使整个财务管理更加规范化，精确化。

五、总结

总而言之，民办高校与公办高校各有其特点，两者的侧重点不同，通过上文对民办高校与公办高校两者之间的理论依据、会计制度、以及管理制度等方面的对比所得：公办学校较为注重对学生的培养，遵循国家规定的制度，而民办学校在培养人才的同时也兼顾盈利。两者各有千秋，它们的异同使教育体系趋于多样化，适应了现展的时代潮流。

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