扎赉特旗工业循环经济发展现状及前景

摘要：近年来，环境污染持续加重，自然资源日趋短缺或枯竭，循环经济得到了重视和发展。循环经济以“减量化、再利用、资源化”为原则，以资源的高效利用和循环利用为目标。发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径，也是转变经济发展方式、实现全面建成小康社会目标的必然选择。而工业循环经济是循环经济的主体和核心，是产业结构转型和节能减排工作的主要载体。我旗虽然工业经济并不发达，但仍是全旗经济的主导，也是提升区域经济实力的主要力量，发展工业循环经济是促进我旗经济全面协调可持续发展的必由之路。

关键词：扎赉特旗；工业；经济

中图分类号：F40 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01

一、我旗工业循环经济发展现状

我旗工业循环经济尚处于初始阶段，尽管在此方面进行了大量的探索和实践，但由于工业发展相对滞后、科技创新能力低、思想观念陈旧、企业资金短缺、市场竞争压力大等种种因素，我旗工业循环经济的发展十分缓慢。

我旗现有规模以上工业企业25家，从企业生产流程及主要生产原料分析，除服装制造企业暂时无法参与工业循环经济外，其他企业都在节约原料及保护环境等方面有很大的技术改造空间，尤其是采矿及水泥制造企业及畜禽屠宰企业，其推广发展循环经济对能源的高效利用及保护环境影响很大。

二、我旗制约工业循环经济发展的主要因素

1.成本障碍难以克服。我旗大部分工业企业还属传统生产方式，大多数企业市场竞争压力大，融资困难，资金短缺，成本利益心理尤为严重。环境保护与经济发展成了两个现实中相互冲突的目标，企业只是过度追求“利润最大化”的短期效应而削弱了通过技术开发发展循环经济带来的长远利益，从而使企业很少考虑成本不考虑发展循环经济的资金投入，导致循环经济难以发展。

2.观念性制约短期内较难改观。循环经济是新理念，一些企业往往侠义地认为循环经济只是保护环境、改善生态，是政府部门应该管的事儿，而没有认识到这是一种追求经济、环境、社会效益多赢的长远的经济发展模式。

3.工业生产结构特征不够合理。我旗工业发展相对滞后，以高投入、高消耗、高排放、低产出为特征的传统工业发展模式占主导地位，生产结构上处于“两有两无”，有的是自然资源和人力资源，缺少的是资金和技术，这种传统的工业模式制约着工业循环经济的发展。

4.人才、技术、知识等创新要素供给不足。我旗工业企业技术含量低，技术装备落后，发展工业循环经济需要开发引进重点行业的关键技术、再生资源利用技术等先进适用技术，要有大量的科学研究作基础，企业缺乏这方面的专业人才和技术的支撑。

三、我旗工业循环经济发展前景

1.扎赉特旗绰尔工业园区为自治区级生态工业示范园区正在进行产业循环化构建，积极发展生态工业。园区重点考虑了区内主导产业的发展布局及相关产业的共生和循环，完善产业链。如，甜高粱生产总溶剂、甜叶菊加工、生物质发电，就是充分考虑到企业之间共生和固体废弃物再利用，实现产业园区内部循环，打造工业循环经济发展的示范区。

2.甜叶菊资源循环利用产业化项目是依据环境的承载能力和生产能力建设的项目，符合循环经济发展的规律、特征和“3R原则”。甜叶菊资源循环利用产业化是利用农业生产的甜叶菊叶子生产甜菊糖甙，用甜叶菊的秸秆以及提取甜菊糖的废渣和当地有些有机废弃物为原料生产有机肥，阻止了秸秆焚烧对环境的污染，减少化学肥料使用和对浅表水的污染，阻止土壤理化性质的不断下降和土壤物理性能逆向发展，节约资源，符合循环经济的“减量原则”。甜叶菊资源循环利用产业化项目对其原料的废渣和农业的废弃物秸秆来说是年年以初始形式再利用；生产的部分产品有机肥，对农业来说是养分年年以初始形式再利用，再加工和施在土壤中都不产生污染，符合循环经济“再利用原则”。企业扶持种植户发展甜叶菊种植基地3万亩，直接为甜菊糖生产提供原料。农业种植是加工的原料，也是其它工业的原料，又能为人的生活提供能源。它是最大限度的开发利用了资源，最大限度的创造社会财富，获取最大的利用，恢复了自然生态系统的承载能力，蓄积生物量，节约资源，符合循环经济的“再循环原则”。

3.扎赉特旗康美食品有限责任公司生猪屠宰正在加大技术改造，集宰杀、分割、冷藏、腌腊制品、罐头制品为一体，延伸产业加工链条，实现企业内部循环模式。

4.扎赉特旗山水水泥制造有限责任公司企业正在逐步加大环境技术改造力度，利用工业废渣生产水泥，每年可以消耗大量的页岩、铁尾矿粉等工业废弃物，不仅可以变废为宝，而且还能够解决因工业废弃物造成的环境污染和占用土地问题；并且山水水泥将完善低温余热发电配套设施和水循环再利用，实现能源的再利用，为企业带来较高的环保效益和经济效益，各种污染物的排放均达到国家标准，积极助推我旗产业结构调整和工业循环经济的发展。

四、促进我旗工业循环经济发展的对策及建议

1.发展工业循环经济，必须发挥政府的作用。应逐步建立起有利于循环经济发展的体制和政策环境，产业政策应强调资源利用效率和环境保护。促进经济结构的战略性调整，以有利于循环经济体系的形成和发展。在投资政策和项目的选择上，对投资方向的鼓励和限制上，向产业结构调整和升级的方向倾斜。我旗应进一步按照循环经济要求规划、建设和改造绰尔工业园区，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。推动产业循环式组合，构筑链接循环的产业体系。完善法律法规和标准，实行生产者责任延伸制度，建立完善循环经济统计评价制度。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。

2.在财政方面，对循环经济项目应加大财政资金扶持力度，要给予财政补贴或贷款贴息政策。应加大循环经济的科技开发、设备研制、技术产品开发推广、示范项目的财政投入力度。

3.在税收方面，通过税收政策来改善技术创新中的投入和激励。对于企业节约能源和再生资源利用上，要给予减税和免税，还要从技术创新的角度鼓励企业在减量、回收、利用、修复上提高资源节约和环境保护效率，从税收政策上鼓励引导企业向循环经济模式发展，促进企业的相关技术创新。

4.在金融方面，要降低循环经济项目贷款的门槛，在此方面缓解企业融资难的状况，必要时政府可以给予一定的担保和贴息，以激励企业在循环经济技术改造的投入。

5.在社会方面，要加大宣传力度，形成社会氛围。提高社会各界、企事业单位和公众对循环经济重要性的认识。发展循环经济，每个公民义不容辞，大力提倡和弘扬再生资源产品，抵制和排斥高能耗产品，并逐步形成节约资源和保护环境的生活方式，建立节约型的社会消费模式。

作者简介：魏国娟（1976-），女，内蒙古人，本科学历，从事财政税收方向的研究。