强化行政管控对广播电视的作用

广播电视节目的管理理念

1.节目的规划管理节目是广播电视事业发展的生命力、是行业的基础中心。无论是电台还是电视台，需要设置多少节目多少栏目、在什么日子推出、在什么时段播出，都是一个论证规划的过程。各个节目之间是有机的整体，加以有序的排列,加强互补性、增强互动性是节目的战略基础。所以，节目或栏目的规划一开始就必须建立在大量缜密调查、研究的基础之上，必须经过认真严格的论证，必须把它作为事关全局的发展战略来决策。必须立足全局、立足长远，建立一整套科学的管理程序来加以保障。2.节目的定位管理从大的节目到小的栏目定位，是广播电视节目的直接体现。它包括大量的受众调查、功能定位、内容规划、节目风格定位、节目人员以及节目形式等规划定位，在科学管理和科学发WWINDOW展的基础之上加以论证。避免节目或栏目规划定位的盲目性、雷同化和不准确，因而造成节目的边缘化，难以达到受众的最大化、引起节目管理上的混乱。3.节目的生产管理节目从策划、制作到播出，必须严格遵循生产管理程序，严格节目内容和舆论导向的把握、严格质量检测程序。具体在制作技术上、播音主持上、文字的撰稿上、语言表情运用上和后期合成制作等环节上，都应以精益求精的工作态度加以完成。以提升节目从内容到制作到播出各个环节的高品质，4.节目的资源管理现代管理体系最强调的就是结合生产本身的资源配置、成本核算以及效益效能的管理。随着广播电视产业化进程的加快，广播电视各节目、各栏目的资源配置、成本核算和效益管理制度必须建立、建全。要把最优质的资源放在收听、收视率最高、社会影响力最大、观众满意度最好的节目栏目上。在成本管理上，加大社会资金的投入力度，降低节目制作上浪费，加大节目品质上的投入，使节目在效益上、质量上真正做到良性循环提升至更高台阶。5.节目的评价管理节目的评价管理是当前宣传新形式下的又一重要环节，受众调查指标是节目或栏目评价的核心。也就是收听收视率的调查体系建立，要在现有的资源中，加强收听收视率体系的建立。只有这样才能确实保证节目评价管理的客观、真实和有效，更好的为节目制作体系提供真实依据，为提升节目或栏目的高品质制作服务。

广播电视行业在新形式下的管理创新

有时候出现对社会的管理太弱，对系统的管理太轻的现象；管理依据中禁止性的规定多，保障、促进发展的规范少，一定程度上限制了行业的发展；管理手段单一，过多侧重政策调节和行政调控，运用法律、市场、经济手段调节明显不足。这些弊端和问题已经成为新时期制约广播电视发展的重要因素，必须要从根本上加以解决，切实推进广播电视管理创新。行业发展面临的新情况、新形势要求管理创新在建立和完善社会主义市场经济体制、高新技术迅猛发展、经济全球化浪潮扑面而来的时代背景下，广播电视管理工作所面临的形势也发生了巨大的变化。主要表现为：一是管理的目标新了。本世纪头二十年是全面建设小康社会的阶段，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的关键阶段。要以最大限度地满足人民群众日益增长的文化生活要求。二是管理的环境新了，随着高新技术的迅猛发展，广播电视技术突飞猛进。知识化、信息化、社会化、市场化成为发展趋势。外来文化产品大量引进，保护民族文化的压力加大，走出去任务加重，原来建立在不同地域文化差异基础上的管理工作已不适应新的变化。三是管理的对象新了。多年来广播电视机构多为系统内的事业单位，节目采编、制作、播放、传输，基本是在广播电视系统内运行。随着事业的发展，已经逐步由系统内办广播电视变成了社会办广播电视，管理对象也从系统扩大到社会。管理的重心也将转移为解放和发展广播影视生产力，维护社会及公共利益。四是管理的要求新了。多年来广播电视管理侧重于以计划指令为主，以行政审批为主，以政策调控为主，以行政手段为主，以系统内管理为主。随着国家依法治国进程的推进，我们以往的管理手段、管理方式、管理职能等已经明显的不适应。今后广播电视管理职能应是重制定政策、法规、规则。实践广播电视管理创新党的“十七大”召开以来，中央对我国社会主义文化建设做出了新的宏伟蓝图：“要在十二五期间，使我国文化大国逐渐变成文化强国”。这些年来的文化产业化发展，已大力加强了我国文化大繁荣、大发展的健康之路，为社会主义新型文化的兴盛和发展奠定了强大的基础。广播电视是影响广泛的大众媒体，是社会主义精神文明的重要阵地。在党的“十”胜利召开的辉煌时期，更需要在广播电视的管理实践中勇于创新。一是，管理观念创新。

作者：铁凯宏