刍议地方政府融资平台的规范化发展对策

摘要：地方政府融资平台，是一种通过融资手段进行资金筹措的发生，能够有效解决地方经济建设的财政问题，在地方经济建设中起到了非常积极的作用。随着我国社会经济的快速发展，地方政府经济建设水平得到了相应的提高，地方政府融资平台的存在促进了地区经济的快速发展。本文就我国地方政府融资平台的规范化发展展开论述和分析，总结了我国地方政府融资平台的发展现状，并提出了合理的发展对策，希望对我国地方政府融资平台建设起到一定的借鉴作用。

关键词：地方政府 融资平台 规范化发展

地方政府融资平台，对于地方经济建设具有非常重要的意义。地方政府融资平台一般是由地方政府相关部门进行财政拨款或土地资源的设立，由地方政府实行招商引资，开展相关经济建设活动，并由相关项目的经济收入和财政收入进行相关资金的偿还。地方政府融资平台能够有效弥补政府资金缺口，提高地方经济建设速度，促进地方经济的稳定发展。

一、地方政府融资平台的发展现状分析

随着我国社会经济的不断发展，地方政府融资平台逐渐趋向于常规化和普通化，相关数据显示，我国地方政府融资平台已达一万余家，为地方政府发展提供了资金保障，加快了地方经济建设速度。但是，由于全球金融危机影响，复杂的经济形势以及国家结构性减税政策的作用，造成地方政府经济收入的大幅下降，财政支出压力不断攀升，地方政府基础建设资金受到严重影响，地方政府融资平台的负债不断增加，直接造成地方政府偿还债务能力的下降，限制了地方经济的正常发展。

（一）分布不平均

目前，我国地方政府融资平台存在分布不平均的问题，经济较为发达的东部地区融资平台数量较多，由于经济基础较好，经济建设潜力较大，因此，吸引了大批市场投资者的加入，促进了地方经济的快速发展。而相对于西部和中部地区，融资平台较为缺乏，且融资平台多以县级单位进行建设，极大的降低了融资平台的建设水平和作用效果，影响了我国中西部地区经济发展速度。

（二）贷款方式的变化

我国地方政府融资平台贷款方式逐渐发生变化，政府作为担保方所实行的市场融资计划，逐渐由信用贷款转向以抵押、质押方式为主的物的抵押方式贷款，造成了地方政府融资平台出现畸形发展趋势，给地方政府的经济建设带来了非常大的阻碍。且目前地方政府融资平台贷款多以五年期以上贷款为主，数量超过50%，给地方政府经济发展造成了非常大的压力，如何合理安排融资计划和偿债计划制约了地方政府融资平台自身的快速发展。

（三）融资平台资金应用的盲目性

地方政府融资平台能够有效的填补政府建设资金空白，但是，目前我国许多地方政府存在着一定的资金应用盲目性，即资金到位速度较快，但资金应用途径却没有经过良好的规划，受到政绩思想影响，多数社会影响力较小，使用效果不明显的政府建设逐渐开展，由于收益效果不尽人意，导致回收资金困难，从而一定程度上造成了地方政府债务危机。

二、地方政府融资平台规范化发展对策

（一）增加担保方式，完善偿债制度

目前，地方政府融资平台的担保方式较为单一，为提升融资平台的使用效率，应该适当增加融资担保方式。地方政府应该建立有效的第三方担保措施，由第三方企业负责对融资担保的工作管理，便于账款的回收等工作的开展。同时，对于负债经营的项目，应尽量减低融资风险，保持资金收支平衡，提高地区的资金偿还能力。为此，地方政府应该以财政补贴或土地出让收益等手段，按照一定比例设置专户，确保资金流动性，逐渐形成盈利性的城建偿还基金，加强资金安全性管理，有效降低地方政府负债危机。

（二）规范融资管理和融资操作

建立地方政府融资平台就应该加强融资管理和融资操作，提高融资工作规范性。融资平台要结合金融政策和财政政策自我规范融资项目准入，降低融资风险，加强贷款跟踪管理工作，加大贷款监督和检查力度，适当提高地方政府融资平台的公司贷款风险权重，对各渠道贷款进行分类管理，确保贷款的有效性。融资平台在新形势下应该及时调整发展方向，逐步向实体化经营迈进，增强自身造血功能，规范操作，实现良性可持续发展。

（三）加强地方融资平台协同监管力度

为实现地方政府融资平台的实用性，应该加强同财政部、发改委以及银行各部门的合作关系，加强地方融资平台的协同监管力度，加大对地方政府融资平台的指导和监督。同时，应该加强对融资项目的审核工作，满足地方发展规划、满足地方产业政策和准入标准，并且严格规范资金用途，效益优先，稳步经营。此外，还应该建立地方政府债务规模管理和风险的预警机制，将地方政府债务收支纳入政府预算管理当中，以实现地方政府规范合理、高效高速的举债融资机制。

（四）加强地方项目建设分析和评估

鉴于地方政府融资平台的特殊性，地方政府开展相关融资活动之前，首先要确定地方政府的经济建设项目，并针对经济建设项目的可行性进行合理的评估和分析，分析项目建设风险以及项目建设的收益，同时对地方政府的发展速度和能力水平进行综合的分析、评价，精确测算地方政府的融资需求量，结合地方经济建设速度，开展地方政府融资活动，做到有的放矢，有效降低地方政府经济建设和发展的盲目性和风险性。

三、总结

地方政府融资平台，对于地方经济发展具有非常重要意义，能够有效填补地方政府资金缺口，确保相关经济建设项目的有效落实，促进我国社会经济水平的全面提高。因此，我们必须要加强地方政府融资管理工作，提高融资管理机制，加强风险控制，促进我国社会经济建设的快速实施。

参考文献：

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