打破金融垄断,振兴实体经济

2013年11月22日，这是中国民营经济值得纪念的日子。

《温州市民间融资管理条例》经浙江省十二届人大常委会第六次会议上表决获得通过，这是全国首部金融地方性法规和首部专门规范民间金融的法规，是温州在经历民间借贷风波、2012年3月成为首个国务院批准的金融综合改革试验区以来，不懈探索取得的最新改革成果。

参与《条例》起草的浙江大学光华法学院教授李有星表示，《条例》明确了民间融资的合法范围与操作流程，构建了一个比较完善的民间融资服务体系制度，让企业特别是小微企业融资更便利，同时保护了投资者利益。《条例》还确立了地方金融管理部门的法律地位，利于民间金融运行监管。

虽然是地方性法律、法规，但意义却是极为深远的。

纵观中国改革开放30多年的历史，民营经济是靠民间借贷发展起来的。据全国工商联调查，中小企业占全国企业总量的99%，对国内生产总值（GDP）的贡献率达60%，对税收的贡献率达50%，创造了约80%的就业和约65%的新专利。

就是这样一支中国经济不可或缺的重要力量，在现行体制下，却得不到足够的支持。尽管国家先后出台了非公新、老36条，但是却始终难以落到实处。规模以下的小企业90%没有与金融机构发生任何借贷关系，微小企业95%没有与金融机构发生任何借贷关系。中小企业融资只能依靠民间借贷市场。

市场的风霜血泪以及许多像周德文先生这样的有识之士的大声疾呼，催生了这样一部让民资从地下走到地上的地方性法律法规，国家终于下定决心打开了一道无比沉重的民资之门。

《温州市民间融资管理条例》2014年3月1日将正式实施。可以预见，短期内温州乃至中国民营企业的融资难也许会看见一丝曙光，但中国民营企业的融资难的根本问题暂时不可能真正彻底解决。其根源就在于金融垄断。

金融垄断与金融暴利是当前制约我国经济体制的主要障碍，中小企业融资难使得实体经济日益严重的受金融垄断盘剥。实体经济难堪重负倒逼金融改革。有统计数据表明，2012年中国500强企业中5家国有商业银行收入仅占比为6.2%，利润却占到35.6%，而500强企业中268家制造业企业收入占比为41.1%，而利润却仅占20.2%。这表明，实体企业和商业银行之间存在悬殊的利润差距，企业利润向商业银行集中。商业银行的高利润意味着实体企业不仅融资难，而且融资成本高，开支大，这也影响了实体企业的做大做强。

中小企业融资难和实体经济发展难的治本途径就是要打破目前国有商业银行的高度垄断，开放民间金融，大力扶持民营中小银行发展，对商业银行体系实施一次具有重大战略意义的变革。