规律·纪律·他律·自律

（一）

新闻传播有规律，宣传工作有纪律，两者互为联系，彼此不可偏废。“横看成岭侧成峰”，在认知上可以见仁见智；“绝知此事要躬行”，在实践中却是不可回避。

纪律是强制性的行为规范，“必须如此”。纪律姓“铁”，不能遇坚即摧、遇热即化，而是要硬起铁腕以行之，谁违反了纪律，谁就应该受到相应的惩处。

规律是事物发展的内部联系，“理应如此”。规律姓“天”，不以人的主观意志为转移，天意君须会，天道不可违，谁违背了规律，谁就会“天厌之”，碰得头破血流。

纪律和规律有矛盾的一面。纪律是由人来制定的，必然带有强烈的主观色彩和功利目的。而规律是事物本身所固有的，带有鲜明的客观性和必然性。主观要符合客观，适应客观，受制约于客观。从这个意义上说，纪律要符合规律，规律是“老大”。

规律和纪律更有一致的一面。规律是无形的，无形的东西需要有形的标志，必然的东西需要必要的规定。正确的纪律源于客观实际的需要，是规律性的反映和要求。从这个意义上说，遵守纪律就是尊重规律，纪律更“优显”。

所以，离开了具体情况具体分析，抽象化地比较规律和纪律谁最大、谁管谁，就陷入了相对主义和诡辩论。彼亦一是非，此亦一是非，很难扯得清楚。

制定纪律必须尊重规律。违背了客观规律的纪律，“非徒无益，实又害之”。或者成为捆绑事物发展的绳索，或者成为“作壁上观”的教条。一般说来，整体利益和长远利益，社会公正和自然规律，是纪律的基础。所谓纪律要“严明”，“明”字是第一位的，明于事理，明于规律，“严”字才有效。倘若脱离了实际，脱离了群众，脱离了生活，只凭感官意志，个人好恶，“纪律”就只有“压服”的功用了。

尊重规律离不开严格纪律。尊重规律不是空洞的口号、抽象的议论，而是要付诸实践，见于行动的。这时候，制定出若干规定，对人们进行必要的约束，又成为尊重规律的前提和保证。一个不遵守任何纪律的人，又怎么能说他是尊重规律的呢？

规律和纪律，概念各异，千丝万缕。

（二）

凡新闻都是一种宣传，古今中外，概莫能外。

纯新闻是没有的。“事实”是客观的，但一同“报道”联系起来，就成为主客观的结合了。正如一百个人心中就有一百个哈姆雷特一样，一百个人也就会有一百种对事实的理解和看法。新闻既然是一种“报道”，就是一种“选择性关注”。怎么“选择”？为何“关注”？都是一种宣传效应。

人心不同，各如其面。眼光不同，各有新闻。

不用“观点”，不用“评点”，目光所见，就是宣传。

“鲜花”、“彩旗”、“掌声”，三个情景一组合，凯旋者的形象就呼之欲出了。

可见新闻纪录的是事实，但引发的却是思考。

“用事实说话”的提法很经典。这里，“事实”是手段，“说话”是目的。用什么样的事实，说什么样的话，新闻和宣传就合二为一了。

“内容为王，形式为臣”，但许多时候形式又反过来影响内容、决定内容。“功高震主”、以“臣”慑“王”的事情在新闻宣传中时有出现，甚至一个标点的运用，一个语气的变换，一个顺序的倒换，“形式”就会把“内容”弄得面目全非。

美国对新闻的要求有两个关键词，一个是“读者是上帝”，一个是“国家利益为上”。这说明，西方对新闻的宣传要求很清醒，也很自觉。

新闻既然是宣传，就应该毫不犹豫地承担起党和人民喉舌的功能，发挥宣传工具的效应，严格纪律约束和职业要求。

新闻宣传要坚持正确的舆论导向，要坚持鲜明的党性原则和实事求是的原则，要遵守各种法律和相关法规，要坚守社会主导价值观和优良传统，要考虑民族、宗教、区域、行业、习俗等种种“控制手段”和“致效因素”。这些，从广义上讲，都是新闻纪律的内涵。

“一字之诛，严于斧钺。”“谬误出口，则乱及万里之外。”“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”这些古今警言，都不是危言耸听，而是已经和正在发生着的事实。

明乎此，强调宣传纪律，增强纪律观念，树立政治意识、责任意识、大局意识、服务意识，对每个新闻工作者来说，绝不是什么苛求，而是一种职业必须。

一切以时间地点条件为转移，抽象地把媒体说成是“社会公器”或“宣传工具”，都有失偏颇。从传播功能来说，它是“社会公器”，从价值取向来说，它是“宣传工具”。辩证地看，两者并不矛盾。如果非要把它们对立起来或者绝对起来，只会陷入自相矛盾的境地。

（三）

新闻又不能等同于宣传，新闻有其自身的规律性。

宣传更多地诉诸党派行为，而新闻更多地诉诸大众需求。

卢梭说得好：“舆论不是刻在大理石纪念碑上，而是刻在公民的心里。”

新闻制造舆论，新闻引导舆论，但新闻有许多不同于宣传的自身特点。

比如受众的模糊性。宣传的对象十分明确，边界清晰，什么层次、什么范围，一目了然。而新闻传播的对象就很难界定，少儿新闻，老人一样会看；异域信息，本土照样关注。宣传对象可以有规定性要求，而受众不接受媒体任何约束，一个人可以兼为多种媒体的受众。

比如传播的开放性。任何宣传都有一定的范围要求，都受一定的地域限制，或内外有制，或上下有别；或主观控制，或客观限制。但新闻传播却有无限的开放性，经天纬地，妇孺皆知，西方不亮东方亮，黑了南方有北方。自己护短，别人揭丑；此处有灾，彼地报祸；好事传千里，坏事闻天下。新闻封锁无异于掩耳盗铃；有闻不报，情同于鸵鸟藏首。明乎此，便知堵塞不如疏导，开放优于把关。

比如内容的客观性。宣传和新闻都是“内容产业”，都要求真实客观。但宣传主要是提供主观信息，即观点和意见，而新闻主要是提供客观信息，即事实和动态。新闻的生命是真实，新闻的效能是客观。所谓客观性，不但反映在内容上，也表现在形式上、手法上。客观报道最重要的一点就是平衡地、对等地报道事物的各个方面。即使是新闻评论，也不等于宣传口号，提倡什么，反对什么，要体现于对事实的选择之中、体现于公正公开的评判和分析上。事实有时候是“例子”、有时候是“证据”，但“例子”并不一定是“证据”，同样是事实，新闻和宣传的处理方法是大有不同的。

比如价值的时新性。宣传的价值在于重要，而新闻贵在一个“新”字，再重要的东西一成“旧闻”，便无价值可言。旧的内容在“宣传”上可以多次强调、多次重复。但在“新闻”上，却是“一次性”使用。因为任何新闻资源都是“一次性资源”，是在短时间内依次使用的不可再生资源。新闻注重的是“首播”、“独家”、“第一时间”、“第一现场”。可谓“稍纵即逝”，“失之交臂，遗憾终身”。吃别人嚼过的馒头，倒人胃口；重复人所共知的东西，误人耳目。用新闻眼光来判断，没有“时新”，何来“价值”？

比如选择的自主性。宣传的对象往往是某一阶层的成员，不是独立的行为主体，除了接受，别无选择。有时候即使是“心中摇头”，也得“颈上点首”。但媒体对受众，不具备强制性，每一个受众都是相对独立的行为主体，看什么不看什么，听什么不听什么，什么时候看，什么地点听，都由受众自主选择。看报纸，可以一目十行；遥控器，可以调动八方。作为一家媒体，对受众来说，只是可选择的对象之一；但受众对媒体来说，却是不可或缺的唯一，失去受众就失去了一切，因为任何媒体也没有能力把“天下”变成它的“会议室”，把受众当成它的“下级”。

（四）

“舆论就是公益”（卢梭语）。任何行业都有自己的职业精神和职业道德，但新闻职业的精神和道德，更集中、更鲜明，也更显现出社会公益的特征。

媒体要自律，记者要自律。弘扬职业精神，恪守职业道德，都离不开自律。

自律是自觉性，也是责任感。

新闻报道是一个国家文化的一部日记，新闻记者是一个时代的忠实的记录员。把人民群众利益放在第一位，是新闻记者最根本的职业道德；贴近实际、贴近群众，是新闻报道最重要的职业追求。

新闻的客观真实并不是毫无感情的文字和图像的结合，而是要贯穿人的良心和体温；新闻的正面宣传并不是媚上骄下的廉价吹捧，而是要充满着实事求是、昂扬激越的时代音响。

辛弃疾词云：“怨无小大，生于所爱；物无美恶，过则为灾。”无论是正面宣传还是批评报道，既有一个着眼点和出发点的问题，还有一个分寸感和界限感的选择。“灵苗与毒草，疑似在毫发”（坡）。爱怨美丑，一念之间，能不惕然？能不慎哉？

虚假报道，有偿新闻，低俗之风，不良广告，斑斑劣迹，就个人来说，无非是两个原因，一是道德失范，一是美丑不辨。

明乎此，媒体的自律、记者的自律，首先要洁身自好，清廉自守，不贪任何不义之财，非分之得；其次是学识丰厚，业务专擅，有明确的是非观念和高尚的审美情趣。记者要成为“有心人”。这个“心”，就是善恶之心、是非之心、羞耻之心、明察之心。“心明”然后而“眼亮”、“身正”然后而“手巧”。

东方诗人纪伯伦说得好：“工作是看得见的爱。”记者的工作更是看得见的公共的爱。时刻尊重人民的知情权，处处以人民满意为唯一标准，就是记者“博爱”之表现，也是自律之动因。

（五）

自律离不开他律。自律是道德层面，依赖于主观自觉性，而他律是管理层面，依赖于客观控制性。对媒体的职责要求和对宣传的效益控制，既是管理部门的职责，又是社会安全之必须。媒体不能以“社会公器”自谓，它必须时刻直面“为谁服务”、“被谁掌握”这两个命题；记者也不能以“无冕之王”自妄，他是有组织、有单位、有责任、有义务的社会一员。想当无拘无束的“社会公器”，想做自由自在的“无冕之王”，诚如鲁迅所说，像“成了人类想成仙，拔住头发想升天”那样荒唐和无知。

明乎此，媒体的严格管理和对媒体的严格管理，对记者的纪律约束和记者的他律环境，是党管媒体和媒体他律的题中应有之义。

对媒体和对记者的管理，是一门政治、一门科学、一门艺术。管，既要管得住，又要管得好。把好关，把好度，守规矩，听招呼，令行禁止，令出法随，这是管得住；有创新，有发展，有活力，有干劲，生动活泼，心情舒畅，这是管得好。管理，管理，要管得有“理”，管循其“理”。管得无理，不是，就是形式主义。在这里，管是体制要求，理是机制需求；管是行政行为，理是思想工作；管是形而下，理是形而上；管是硬约束，理是软调节。明白了管与理的辩证关系，才能把管理变成科学。

新闻他律的环境，与领导者的素质、理念、水平大有关系。既要坚守，又要繁荣；既要传承，又要创新；既当喉舌，又当耳目；既有主旋律，又有多样化。如此等等，咫尺间呈万里势，牵一发而动全身。了解新闻与宣传的关系，把握规律与纪律的联系，认识媒体的特质，熟悉传播的艺术，应该说是新闻管理者和媒体领导者的“应知应会”。从到邓小平，都强调过领导者要学会同新闻部门打交道，要了解新闻，运用新闻，甚至还要求一把手要亲自写社论。

他律是一种规定性和强制性。对新闻记者来说，他律的最佳境界是“从心所欲不逾矩”。一方面，能够最大限度地释放工作能量和创造热情，充分发挥每个人的积极性，“从心所欲”；另一方面，又要遵守各项规章制度，把握正确舆论导向，时时处处“不逾矩”。四方拍浪，自己把舵；八面来风，目标不移；无刃则耀其精神，有锋能守其方圆。诚如是，新闻有作为，社会得和谐，自律与他律相辅相成，各臻其妙矣！

（作者为河南电视台副台长）

编校：施宇