新形势下高校财务管理理念的创新途经分析

中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）01-192-01

摘 要 进入二十一世纪，教育市场资源竞争和财务关系越来越激烈，传统的财务管理理念已不适应迅速变化的经济发展环境。如何创新高校的财务管理途径，发挥高校财务管理工作支承和保障学校正常运行的作用，已经成为一项重要的课题。本文在我国高校财务管理理念的创新途径方面进行了初步分析，以期高校财务管理工作能够健康有序发展。

关键词 高校 财务管理理念 创新 途径

一、高校财务管理理念创新的必要性

高校财务管理方面已经出现了以下几种情况，所以理念创新的必要性也显而易见，具体有：

1．在我国科教兴国，扩大招生的历史阶段，各高校进入了快速发展时期，所以各高校办学经费也愈发紧张。那么如何科学、合理的规划资金，提高资金的使用率，促进学校发展已成为高校发展中的共性问题，尤其对高校财务管理工作提出了更高更迫切的要求；

2．高校是独立的法人单位，国家虽然对其投资和扶持，但并不对其进行财务管理。也就是说高校管理者独立行使法人权力，管理和消耗资金，虽然学校内部也设有审计部门，但由于资金多是国家出资和支持，高校没有明确的责任与义务，所以导致财务机制缺乏有效的管理和监督；

3．财务控制环节非常薄弱，有待加强。比如缺乏明确的职责分工以及原始凭证记录管理、稽核等制度要求，管理非常混乱，致使个别组织私设小金库．挪用公款以谋私利。而且学校不能通过及时掌握真实、准确的信息来合理地评估投资的可行性和风险系数，从而给学校带来惨重的损失；

4．高校财务管理人员素质不高，致使财务信息失真。高校一般重科研、教学，轻管理，许多财务人员会计基础知识不扎实，平常也不注意提高。而且许多会计凭证的填制缺乏合理有效的原始凭证支持，也没有设立严格的复核审批制度，更无约束监督机制。所以导致掌握相关权利的人员篡改会计数据，收受贿赂、贪污公款，非法侵占学校资金等。这些现象主要是由于高校领导缺乏财务管理意识，未严格把关财务管理人员。以上现象均已严重影响了高校资金的正常分配及合理利用，所以非常有必要进行转变。

二、新形势下高校财务管理理念创新的有效途径

新经济时代高校财务管理理念创新的有效途径主要有以下几方面：

1．随着国内国际间教育市场竞争的白热化，高校要想在激烈的市场竞争中获得一份羹，就必须树立风险观念，进行成本核算，强化高校财务风险分析，寻求降低办学成本的最佳办法，努力使经济效益与社会效益最大化。有负债就会有风险，有风险就会影响高校的稳定和发展。

2．高校要逐步建立健全经济责任制。根据教育部、财政部《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》（教财（2000）14）的精神，实行修正的权责发生制运行模式。通过加强科学预算管理．采用科学的预算编制方法，来合理分配学校的各项资金。

3．健全高校内部控制制度，建立有效的内部控制体系。首先，要建立严格的授权批准体系，明确各岗位的职能职责，保证财务管理各岗位权责分明，赋予其责、权、利，规定相应的操作规程和处理程序。责任和权力是岗位责任原则中的关键因素，有什么样的岗位责任，就要赋予其相应的权力，切忌出现岗位的责任权利不匹配现象。特别要提到的是建立和完善学校财务管理制度，科学合理的规章制度是高校财务管理工作有章可循、有法可依的基础和依据。所以要建立和完善“统一领导、分级管理、管用结合、层层负责”的财务管理体制，通过管理体制来严格落实各项预算，杜绝无预算和超预算开支经费，保证专款专用等，促进财务工作的良好运行。其次，要保证岗位之间互相牵制，如分派授权、执行、审核、保管和记账五个岗位的任务时，必须是不同的人选，目的就是让这五个部门或者人员之间相互监督，尤其在高校大型物资采购和基础设施建设项目招标等重大事项中要避免因一人控制整个环节而出现。另外要制定相应的奖惩条例，加大经济责任的考核力度，建立高校风险预警机制，利用内部审计和社会组织的专业技术，对各个权利主体进行经济责任审计，强化内控制度的检查和考核，规避财务风险。

4．加强财会业务学习，提高财务人员综合素质。高校作为人才资源培养的发源地，知识创新、科技创新、管理创新的重要基地，更应注重人才的提高，加强对人才资源管理与培养。知识经济时代高校财务人员已远非传统的账房先生，而必须具备扎实的财务管理的专业知识，同时要具有优良的品质、合理的创新意识与创新能力，熟悉现代计算机的实际应用能力，要具备会计电算化基础知识。特别要提到的是高校财务管理人员要适应网络环境的变化。二十一世纪是信息化、网络化的时代。网络技术的飞速发展，为高校财务管理提供了高效率的操作平台，产生和发展了网络财务，实现了财务与业务的协同，提高财务管理能力与经济效益。所以要舍弃传统的单纯靠手工来搜集、整理与加工财务信息的方式；多充分利用网络资源，实现无纸化办公以节约成本；并开发财务信息网络查询系统，为学校各部门提供财务经费、部门预算、工资、福利等各方面的财务信息。总之要依靠网络技术的快速发展带来的便利，运用会计信息化管理系统来最大限度的提高工作效率和工作质量。所以高校领导要充分重视会计人才的培养，建立财务管理人员培训机制，运用多种形式对不同业务及不同职位进行多层次，有关金融、法律、英语及计算机等的培训，充实财务管理人员的知识结构，提高财务管理人员的综合素质及业务能力，以满足新形势下高校财务管理的需要。

随着市场经济发展，高校的财务管理必须转变之前的陈旧观念，逐渐摆脱对政府投入的完全依赖，树立经营管理理念，改进财务管理工作的方式和方法，从创新制度、内部控制及人员素质等途径来提高高校的财务管理水平，为学校的健康发展保驾护航。

参考文献：

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