机关效能建设相关工作制度报告

一、为进一步优化公共服务职能，提高公共服务水平和公众满意程度，提高机关效能，塑造“廉洁、务实、高效”的机关形象，树立粮食部门新形象特制定本制度。

二、服务承诺制就是以提高公共服务水平和公众满意程度为目标，以公众的广泛介入和监督为实现目标的主要手段，通过公开承诺和社会监督，实现服务水平和服务质量持续改善的一种提高公共部门绩效的有效机制。

三、落实服务承诺制应当遵循公开、公平、公正和便民与效能的原则。从方便公民、法人和其他组织的角度，处处、事事、时时为管理和服务对象考虑，简化办理程序、缩短办事时限，提高办事效率，提供优质服务。

四、要明确服务内容。凡依法取得实施行政许可权的机关、部门以及向公众提供服务项目的单位，要向公众明确本机关（单位）、本部门的具体职能和服务项目，帮助公众了解单位、部门的职能分工。

五、规范服务承诺标准。服务标准要有明确和具体化行业标准，同时要有服务的行为标准和质量标准。

（一）工作人员的服务标准（挂牌上岗、行为规范、态度和蔼、群众满意）。

（二）办公场所的环境标准（设施标准、公示内容、清洁卫生、方便群众）。

（三）窗口工作人员的服务标准（挂牌上岗、服务热情、行为规范、着装标准）。

（四）办理《粮食收购资格许可证》做到无差错。

六、要简化办理程序，缩短办事时限。每个行政审批项目，要公开资格要求和办理的必备手续，公开办理程序及流程图表，承诺办理时限和服务标准。其他服务项目要根据服务内容、办事程序和办事时限，提出服务程序和时限的承诺。

七、建立健全投诉、监察与责任承诺。要完善投诉渠道、投诉程序和监察机制，对于没有*到承诺标准的事项要建立责任追究和违诺补偿机制，保证服务质量的不断改进和持续提高。

八、加强对服务承诺制的组织领导，围绕服务承诺制不断强化内容管理。局效能建设领导小组负责对服务承诺制落实情况的检查、考核和指导。

首问责任制度

一、针对人民群众对机关内设机构职责分工和办事程序不了解、不熟悉的情况，为切实转变机关职能，坚持“立党为公、执政为民”，强化行政责任意识，制定本制度。

二、首问责任制是指人民群众来访、办事或通过电话咨询、反映问题时，在岗接受询问的首位工作人员即为首问责任人。

三、首问责任制按照“首问负责，对口接待”的原则，首问责任人不论询问的内容与本人职责是否有关，都要热情接待，不得以任何借口推脱。

四、属于首问责任人所在股室职责范围的事项，要按有关规定及时办理，不能当场办理的，要一次性告知有关办理事项及所需材料和办理方法。

五、不属责任人职责范围内但属本单位其它股室职责范围内的事项，要主动告知或引导到经办股室。经办股室无人时，应告知联系电话。

六、属于业务不明确或涉及交叉业务的，首问责任人要及时请示领导，协调有关业务股室一同解决。

七、不属于本单位职责范围内的事项，要予以说明，并尽可能告知引导承办部门。

八、对于群众电话询问或反映情况，要向来电者告知自己的姓名、职责，认真听取来电的意见、要求和投诉举报反映的问题，属于自己业务范围内的要认真做好登记和记录，按程序和规定及时处理，不属于业务范围内的事项，要告诉来电反映情况的渠道及有关股室的电话。

九、首问责任人必须做到：热情接待，耐心听讲，用语文明，服务周到；严禁使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍搪塞或简单生硬地对待服务对象的请求和询问。

十、凡在接待中因态度恶劣引起纠纷或因不负责任产生不良后果，一经举报查实，按行政过错责任追究制度有关规定处理。

责任追究制度

一、机关工作人员在工作中违反政务公开、服务承诺有关规定受到群众投诉，经查证属实者，视情节轻重，分别给予批评教育、责令赔礼道歉、公开检查、诫勉谈话、警告、扣发奖金或调离该工作岗位等处理；违纪政纪者按规定处理。被连续投诉3次以上，影响恶劣的，经查证属实，作待岗处理。

二、机关工作人员利用职务上的便利，收受或者索取被服务对象财物或者谋取其它不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

三、粮食行政执法人员在行政执法中，不依法行政、公正执法，给当事人造成一定经济损失，社会影响极大，构成犯罪的，追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

四、机关工作人员故意刁难群众，造成影响极坏的，依法给予行政处分。

五、机关工作人员对控告、检举的群众进行打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

限时办结制度

一、“限时办结”是指各类须经我局办理的事项，在手续完备、材料齐全且内容符合法律、法规及有关规定的前提下，各承办股室要努力提高效能，在规定时限内及时办结的一项服务制度。

二、各股室对“特急件”应按来文要求的时间内办结；一般公文在10个工作日内办结。不能按时限办结或不能办理的，承办股室应书面或口头答复报文单位。

三、办公室收到会签公文后，会签时限最迟不超过3个工作日，因领导外出或公文中的事项确需开会研究等原因无法按时限要求会签的，应及时报告主办单位。

四、各股室办理各类督办件和批办件等有办理时限的公文或事项，要在规定时间内完成，重大督办事项应通过书面反馈局办公室或分管领导。

五、直接办理的事项在承办股室收文后30个工作日内办结，并视情将办理结果答复人，情况复杂的，时限可以适当延长。

六、对来函、来信，在15个工作日内作出答复，若非本股室的业务范围，在当日内转交有关股室办理。

七、办理《粮食收购资格许可证》，只要符合政策、法规，手续齐全，15个工作日内办理完毕。

八、执法大队处理违法案件应在立案之日起，30日内作出处理决定；重大、复杂的案件，经局领导批准，可以延长15日；需要继续延长的，应报上一级执法机关批准。

九、执法大队收到行政复议申请后，应在5日内进行审查。对不符合规定的行政复议申请，决定不予受理，要书面告知申请人；对符合规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

十、本地出现特大自然灾害，上级领导机关临时安排的紧急任务，必须无条件按时、按质、按量完成。

十一、对上级纪检机关要求报告调查处理结果的检举、控告、申诉案件，要按要求按时完成；无限时要求的一般应在3个月内报告结果；不能如期报告时，要说明理由和办理情况。对于没有要求报告的检举、控告、申述，也应及时调查处理，不得置之不理和敷衍塞责。