全省第一的增速是如何实现的

安顺市认真贯彻落实党中央、国务院关于“稳增长”等重大政策措施，全市经济社会保持快速健康发展的良好态势，综合实力切实增强、民生不断改善、社会和谐进步，发展迈上了新台阶。

今年1月6日，国务院对落实有关政策措施成效明显的全国20个市（州）、20个县（市、区）给予表扬，安顺市作为贵州唯一地级市获此殊荣。

2015年以来，安顺市认真贯彻落实党中央、国务院关于“稳增长、促改革、调结构、惠民生”等重大政策措施，全市经济社会保持快速健康发展的良好态势，综合实力切实增强、民生不断改善、社会和谐进步，发展迈上了新台阶。这年，安顺经济总量占全省比重5.9%，比“十一五”期末上升将近1个百分点。实现生产总值625.41亿元，同比增长13.6%，增速连续两年名列全省第一。完成固定资产投资1300亿元，同比增长30%，位列全省第二。公共财政预算收入完成69.86亿元，同比增长19.5%，居贵州前列。

稳增长：关键是稳投资

3月11日，贵州汇景纸业有限公司生产车间一片繁忙，纸尿片和卫生纸正在进行生产中。

公司董事长陈金专喜忧参半。忧的是：公司产能不足，年后投产不足一个月，订单已排到一个星期后；喜的是：今年一二月份，公司产品销售收入比上年同期增长25%。

贵州汇景纸业有限公司是镇宁自治县2012年招商引资引进的重点项目，曾创造了“当年引进、当年建成投产”的“镇宁速度”。经过三年发展，汇景纸业已成长为贵州省最大的生活用纸产品生产企业。2015年，公司产值达2.6亿元，公司生产的系列纸品已销往贵州各地及部分省市。

汇景纸业公司只是安顺实现经济稳增长的一个缩影。2015年，全国经济面临下行压力，安顺面临的压力不小。过去，煤电行业长期主导安顺市工业经济。受煤电行业不景气影响，稳增长任务尤其艰巨。

是什么在拉动安顺经济快速奔跑？

是投资。投资一直是安顺拉动经济增长的主动力。安顺市委书记周建琨多次强调，稳增长的关键是稳投资，稳投资的关键是抓项目。

为了盯紧重大项目和重点工程，安顺市领导班子去年一年内召开169次专题会议，带队417次到现场办公；最大限度下放项目审批权限，只为全力推动重大项目早日落地、早日开花，拉动固定资产投资快速增长。

――优长板。持续扩大旅游产业的设施和服务投入，百灵希尔顿、万绿城铂瑞兹、葡华等一批高星级酒店建成营业，新增云峰八寨文化旅游区等一批国家4A级景区，举办一系列品牌节庆和国际赛事，为美丽安顺风行天下再加一把火。

――补短板。“破冰”投融资体制，率先在全省成立PPP中心，出台推广政府与社会资本合作的实施意见，拉动社会投资。创建“农村金融信用市”，破解农业发展资金难题。

2015年，安顺市实施455个省市重大工程和重点项目，完成投资700亿元，增长27.5%。

调结构：产业结构提质增效

3月12日，首届龙宫山地赏花踏青季暨第十四届龙宫油菜花旅游节在龙宫景区开幕。

“太舒服了，安顺跟以前完全不一样了。”当天，来自上海的游客吴先生说，跟四五年前相比，无论是自然景色还是景区管理服务都已经“焕然一新”。兴奋的吴先生举起相机拍个不停。

曾经，安顺旅游方面存在诸多问题，导致坐拥黄果树瀑布、龙宫两个5A级景区的安顺旅游综合收入和增速在全省的排位曾一度处在全省中下游。

如何蜕变？成立景区管委会单独管理，景区提升发展，责任主体明确。

随即，黄果树智慧平台建设启动，随着中心数据机房、云门禁等系统建成，由220个覆盖景区高清智能视频组成的监控、救助及分流系统投入使用。

同时，与天猫、携程、途牛等旅游电商平台开启交易数据共享。即使是游客爆棚的节假日，也只需拿身份证在检票口的门禁上轻松一扫，两秒钟即可完成验证。

如今到黄果树旅游，不仅可以通过微博、微信提前预订门票和房间，甚至连车位也可预留。

华丽转身之后的安顺旅游业，吸引游客纷至沓来。3月12日这天，上百名山地越野运动爱好者齐聚龙宫，自行车赛、越野跑赛、皮划艇赛也先后拉开。主办方还精心准备了“游黔西山地胜景，写你我霞客游记”梦幻龙宫杯有奖征集大赛和“梦幻龙宫・自由花海”手拍大赛。

――这是安顺推动旅游升级的又一动作，这是安顺加快结构调整步伐的又一成果。近来，安顺以黄果树为龙头，整合旅游资源，升级改造龙宫龙潭、漩塘景区和格凸河户外休闲设施，建设云山屯、本寨、天龙大屯堡旅游景区。一个升级版本的大旅游大产业呼之欲出――以黄果树、龙宫为重点的旅游升级版成效显著，第三产业增加值增长15.5%。

不仅如此，安顺市委书记周建琨说，针对“旅游提质”，安顺未来五年，将全力打造“全域旅游”：把安顺的景点串成一条“项链”。

当然，快速发展的不仅是旅游业。调结构，传统产业转型与新兴产业升级并行。把加快构建现代产业体系作为提高经济发展质量的核心，安顺通过推动产业协调发展，一二三产业结构提质增效，调整为14.2：36.6：49.2。

农业发展方面，安顺市积极整合各部门的涉农项目和资金，推进“乡乡镇镇建园区”工作，使农业园区成为现代山地高效农业发展的主阵地。2015年，安顺市重点发展的18个省级现代高效农业示范园区完成投资84亿元，完成总产值154亿元。截至去年底，安顺农业经济作物的种植比例提升至七成。

工业发展方面，通过实施“百千万工程”和“双服务”行动，工业经济的结构逐渐趋优，效益增强，煤电行业占工业经济的比重下降至37%，轻重工业增加值比重调整为21.3∶78.7，大数据、新医药大健康、新型建材等新兴产业快速发展。

惠民生：精准扶贫使百姓过上好日子

3月11日，普定县猴场苗族仡佬族乡水落洞村50岁的苗族村民杨华富在溪边放牛。看着自己喂养的30多头黄牛越长越肥膘，他心里别提多高兴了。

杨华富在外打工多年，为照顾老人他回到了村里。得益于精准扶贫项目支持，他办起了养殖场：乡里为他提供养殖技术等扶植，贵州省总工会给予他10万元扶贫资金。

看到市场前景不错，老杨扩大了养殖规模。这不，总投资40万元，占地1200平方米的新养殖场刚刚竣工，即将投入使用。

“新建的养殖场能养120头黄牛，一年赚二三十万元不成问题。”老杨说，“日子是越来越好过了。”

在猴场，像老杨这样通过精准扶贫项目增收致富的不在少数。

猴场苗族仡佬族乡2.6万人，耕地面积仅1.5万亩，有1.3万人属贫困人口，是贵州省100个一类贫困乡之一。为打好脱贫攻坚战，猴场抢抓精准扶贫政策，积极探索精准扶贫模式。

“1：1”资金滚动扶贫，是猴场摸索出的精准扶贫新模式，这一模式主要针对养牛项目。按照“本地牛与杂交牛相结合，瘦牛育肥与母牛繁殖相结合，大户示范带动与散户养殖相结合”的办法，农户根据自身情况向乡政府提出申请，通过评审后，申请户自行购牛，再由乡评估小组对农户所购牛的价格进行评估，申请农户与政府签订贷款协议及承诺书后，政府按照“1：1”的资金扶持，将所购牛价的一半资金无息贷给农户，资金一年一回收，次年重新评估后再帮扶。

“‘1：1’资金滚动扶贫模式确保资金长期滚动使用，让想发展、能带富的农户得到扶持。”乡政府相关负责人介绍，仅在政策开始实施的2014年，猴场乡就已经通过“1：1资金滚动补贴”模式共养殖优质牛213头，发放无息贷款100万元，受益农户66户322人。

光靠养牛无法带动更多农民致富。为此，猴场以“生态产业化，产业生态化”为总基调，以生态产品、绿色产品为特色，以扩大、提高传统种植特色产品的规模及品质为目标，探索出了统一购买种子或种苗的“统购补贴”模式、“自购补贴”模式、“分级分时补贴”模式、“小额贷款”等多种扶贫模式。

在多种扶贫模式支持下，猴场大力发展核桃、小红蒜、脱毒马铃薯种植和林下养鸡，系列产业发展初显“规模化、特色化”的格局。

采取多种扶贫模式形成的“猴场模式”，只是安顺市精准扶贫其中一个生动样本。与此同时，安顺还涌现出“秀水五股”“七个到村到户”等精准扶贫模式，全市减贫41.35万人，先后有2个县、40个贫困乡镇实现“减贫摘帽”。（责任编辑/吴文仙）