加快农业科技成果转化 推进农村经济发展

内容摘要:本文首先从农业科技成果转化与农村经济之间的关系进行了研究,然后分析了目前农业科技成果转化中存在的问题,最后针对这些问题提出了对策性的建议。

关键词:农业科技成果转化;农村经济发展

中图分类号:F320.2文献标识码:A

为依靠科技创新发展农业和粮食生产,加快农业科技成果向现实生产力转化,从2001年起,国家设立农业科技成果转化专项资金。从2001年至2008年期间,中央财政累计为农业科技成果转化资金投入22.5亿元,引导地方投入财政和社会资金140亿元,共立项3784项。据科技部2008年统计,八年来我国共累计支持了3700多项成果转化,开发各类动植物新品种8560个,新产品4846个;植物新品种推广面积3.08亿亩,建立中试线2730条,举办培训班6万多期,累计培训农民1200万人次,带动了5200多万农民增收,产生了显著的经济社会效益。

一般来说,科技成果转化是由知识性商品转化为供市场销售的物性商品的全过程,大致可分为三个阶段,即科技成果的产生、转移和使用。农业科技成果转化与一般的科技成果转化相比,具有转化周期长,转化过程复杂且存在选择性,转化速度由市场需求决定等独特的特征。加快农业科技成果的转化和推广,是推进农村经济发展、提高农业生产率和农产品竞争力的强有力手段,讨论研究如何通过加快农业科技成果的转化,对于提高农业经济发展水平和产值有着极其重大的意义。

一、农业科技成果转化与农村经济发展的关系

农村经济一直是我国的薄弱环节,但发展农村经济意义重大,其要点在于一方面可增强农业自身投入,加强农业基础地位,促进农业增产增收;另一方面可为工业生产提供大量优质原料和受过初步训练的劳动力。农村经济的发展及农民购买力的增强为城市提供广大的工业品市场,促进农村二、三产业发展,健全了农村产业体系,同时加快了农业生产同市场经济需求接轨,帮助广大农民摆脱贫困,改善生活质量。要发展农业经济,必须弄清楚农业科技成果转化与其内在的联系:

(一)农业科学技术成果转化是农村经济发展的关键

当前,各国都把科学技术进步促进农业生产发展作为解决农业问题的普遍战略。因此,农村经济发展的重心均倾向于鼓励农业科学技术的发展和推广应用,实现科学技术和经济的紧密结合,加快科学技术成果向现实生产力转化,不断提高农村经济的整体素质和农村社会劳动生产率,尽可能地利用和依靠市场竞争压力来促进农业科学技术的创新。

(二)实现农村经济发展也是农业科技成果转化的重要目标

为保证目标的实现,首先,科技成果转化要符合农村经济发展的要求:1.以市场为导向。2.优化配置生产要素。3.农业生产具有较高的专业化、集约化和企业化水平。4.建立新型农业产业化机构,促进科技成果转化。

其次,实现科技成果向现实生产力转化,促进科技、教育与经济的紧密结合。要树立科技、教育优先,科技成果转化优先的观念,引入竞争机制,保护知识产权,实现技术产品和信息商品化、产业化。大力推进城乡结合、科技与经济结合、开放与开发结合、农工商科贸一体化的经营体制,有效地吸引农村稀缺资源,与农村优势资源配置起来,加速科技成果向现实生产力转化,并取得显著经济效益的。

二、农业科技成果转化中的问题及对策

(一)农业科技成果转化中存在的问题

1.农业生产涉及面广、分散、受自然因素影响大,成果应用转化的地区适应性很差,影响覆盖率也降低转化率;农业科技成果研究周期长,推广转化过程亦长;农业科技成果转化具有不稳定性和风险性,科技成果转化率高低受非科技因素影响大;农业科技成果应用的分散性导致推广难、成本高,影响了成果的采用率和覆盖率。

2.法律保障体系不健全,加之农民的法律意识淡薄,致使在农村市场出现大量的假冒、劣质农业科技成果,这就使得本来信息就不够灵通的农民心存余悸,不敢轻易接受农业科技成果在一定程度上也影响了农业科技成果的推广。

3.缺乏与市场经济相匹配的农业科技成果推广体系,推广服务的内容常常带有较大的盲目性和随意性,不能满足农民生产经营的多样性和开放性需求,导致科研、生产脱节,产品不能畅销对路。同时农村基层推广力量十分薄弱,缺乏有力的政策支撑和有效的行政监管。这些突出问题直接制约了农业科技成果转化。

(二)加快农业科技成果转化的几点对策

1.实现农业生产现代化的基础和条件,加快农业科技成果转化的动力和源泉。一是要充分尊重自然、经济规律、及科技发展、农业发展规律,抓好抓实农业科技成果转化。二是必须树立科技、经济一体化的新观念,深化科技体制改革,努力建立起适应市场经济体制和农业科技自身发展规律及农业产业化发展的新型科技体制。三是要整合现有农业科技成果转化服务资源,建立统一的农业科技成果转化服务中心,形成一套完整的农业科技成果推广运行服务机制。四是建立对农业科技成果转化的激励机制。制定合理的分配制度,肯定农业科技创造的有效性和针对性,促进农业科技成果的商品化,产业化。

2.切实增加农业科技资金投入,提高农业新技术成果推广转化质量。一是提高农民的科学文化素质和农业科技水平。深化农村教育方式的改革与创新,加强农村职业技术教育,农业科研机构、院校和技术推广部门,利用自身优势深入生产第一线,开展技术示范与技术培训。二是加大农业科技成果转化推广的财政投入。强化政府资金的引导作用,合理配置研究与转化的资金投入比例。积极利用农业高科技投入政策,使科技成果转化为真正符合市场的生产力,逐步建立多元化、多渠道、可持续的资金投入机制。三是建立完善的农业科技成果转化风险防范政策。应将以前由企业独担的风险转为风险基金(或政府独立承担、或鼓励企业参与)通过风险基金和保险来分散农业技术成果转化风险,这样既可以解决企业的经费问题,又可以切实为农业科技成果转化保驾护航。

3.在农业科技成果转化中对其成果进行有力的保护,加速科技成果向现实生产力的转化,建立和完善农业知识产权管理制度,提高农民知识产权保护意识和法制观念。一方面使培养人才和科技成果转化法律化,引入竞争机制,保护知识产权,实现技术产品和信息商品化、产业化;积极为科研单位学校、乡镇企业、为农民进行社会化服务的单位及农民科技组织等提供有效服务。另一方面严厉制止和整治各种侵权行为,打击各种假冒伪劣农业科技成果,防止该类“成果”对农业经济发展带来负面乃至毁灭性的打击。